Приложение к Постановлению от 20.09.2010 г № 424-П Программа
Целевая муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в мо Г. Сорск на 2011 — 2013 годы» паспорт целевой муниципальной программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в мо Г. Сорск на 2011 — 2013 годы»
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в МО г. Сорск на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | П. 4 ст. 41 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с последующими изменениями и дополнениями, в редакции от 30.06.2003 N 86-ФЗ), гл. 5 Закона Республики Хакасия от 3 декабря 2003 г. N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия" |
| Муниципальный заказчик | Администрация муниципального образования город Сорск |
| Муниципальный заказчик-координатор | Администрация муниципального образования город Сорск, заместитель главы по социальным вопросам |
| Основная цель Программы | Обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и алкоголем и их незаконного оборота |
| Основные задачи Программы | - Усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков; - поэтапное сокращение распространения наркомании и алкоголизма, связанных с ними преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; - уничтожение дикорастущих растений, употребляемых для изготовления наркотиков, (конопля, мак), произрастающих в сельскохозяйственных посевах на прилегающих территориях г. Сорска; - совершенствование системы профилактики употребления наркотиков и алкоголя различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, воспитание здорового образа жизни и проведение культурного досуга; - активизация работы по привлечению молодежи к занятиям спортом; - развитие межрегионального сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и алкоголем и их незаконному обороту; - усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств, а также органов самоуправления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и алкоголем |
| Показатели результативности | Общее количество лиц, состоящих на учете, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на территории муниципального образования город Сорск снизится на 3%. Уровень наркотизации населения на территории муниципального образования в расчете на 10 тыс. населения составит 6,8%. Количество лиц, поставленных на учет, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, на территории муниципального образования снизится на 2,3%. Количество лиц на территории муниципального образования с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями для здоровья", снятых с учета с длительной (свыше трех лет) ремиссией, снизится на 0,8%. Количество (объем) изъятых наркотических средств на территории муниципального образования увеличится на 2,5% |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств городского бюджета в объемах, предусмотренных Программой. Всего в 2011 - 2013 годах - 491,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2011 год - 125,0 тыс. рублей; 2012 год - 158,0 тыс. рублей; 2013 год - 208,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы предполагается: - остановить рост заболеваемости синдромом зависимости от наркотических веществ; - увеличить долю населения, занимающегося физической культурой и спортом, до 12,5%; - увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами и алкоголем и незаконного оборота наркотических средств на 5 - 10%; - повышение антинаркотической и антиалкогольной ориентации общества, способствующей моральному и физическому оздоровлению населения, формирование системы антинаркотической и антиалкогольной пропаганды; - привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблемы борьбы с наркоманией и алкоголизмом |
Раздел I.Характеристика проблемы
Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и алкоголем и их незаконному обороту на 2011 - 2013 годы" разработана согласно гл. 5 Закона Республики Хакасия от 3 декабря 2003 г. N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30 мая 2002 года N 144 "О порядке разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ в Республике Хакасия".
Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызваны тем, что нынешняя ситуация в МО г. Сорск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку и безопасности.
Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Средний возраст потребителей - от 17 до 28 лет. Усугубляет ситуацию в городе значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта наркотиков. По данным Госкомстата число учащихся в городе вместе с учащимися общеобразовательных школ составляет 1490 человек, а это именно тот контингент, который является объектом повышенного внимания со стороны наркоторговцев. В силу доступности наркотиков и возрастных психологических особенностей именно дети и молодежь являются самыми незащищенными от наркотической агрессии.
Число лиц, обоснованно подозреваемых в незаконном обороте наркотиков, число выявленных преступлений, связанных со сбытом наркотиков в городе, по сравнению с 2009 годом увеличилось.
Тем не менее, в городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех городских органов исполнительной власти, и должна решаться программно-целевыми методами.
Раздел II.Основные цели и задачи программы
Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с наркоманией и алкоголизмом, направленные на:
- создание системы выявления лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков и злоупотребление алкоголем;
- совершенствование антинаркотической и антиалкогольной пропаганды;
- повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов с иными ведомствами и организациями, органами местного самоуправления и общественностью в сфере противодействия распространению наркотиков;
- развитие и укрепление межрегионального сотрудничества в борьбе с наркопреступностью;
- повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- совершенствование просветительной работы с населением;
- повышение уровня профилактики распространения наркомании и алкоголизма среди населения, культуры поведения, прежде всего в молодежной среде;
- усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Раздел III.Система программных мероприятий
Программа включает разделы, указанные в Перечне программных мероприятий (приложение N 1 - не приводится), направленные на противодействие незаконному распространению наркотиков:
- профилактика злоупотребления наркотическими средствами и алкоголем;
- пресечение незаконного оборота наркотических средств и спиртосодержащей продукции;
- обеспечение контроля над производством и реализацией наркотических средств и психотропных веществ;
- межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, культуры и правоохранительных органов.
Раздел IV.Ресурсное обеспечение программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств городского бюджета в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных на очередной финансовый год.
Объем средств городского бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет всего на 2011 - 2013 годы 491,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- 2011 год - 125,0 тыс. рублей;
- 2012 год - 158,0 тыс. рублей;
- 2013 год - 208,0 тыс. рублей.
Раздел V.Механизм реализации программы
После утверждения Программы главой муниципального исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки. Отдел внутренних дел по городу Сорску совместно с соисполнителями Программы при содействии соответствующих органов исполнительной власти МО г. Сорск осуществляет координацию выполнения запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Ежегодно через координатора Программы - межведомственную комиссию при Администрации муниципального образования г. Сорск - ОВД по г. Сорску направляет в вышестоящие органы по направлениям деятельности бюджетные заявки для участия в республиканской целевой программе.
Раздел VI.Организация управления программой и контроля за ходом ее реализации
Общий контроль исполнения Программы осуществляет межведомственная комиссия при Администрации МО г. Сорск. Постановлением Главы МО г. Сорск необходимо утвердить Положение о межведомственной комиссии, в котором указываются состав, основные задачи, функции, полномочия и организация деятельности данной комиссии.
1.Система контроля эффективности реализации Программы состоит из следующих элементов:
- контроль целевого использования средств;
- предоставление отчетности исполнителями Программы об использовании средств и о результатах исполнения мероприятий в установленном порядке;
- анализ хода реализации Программы и эффективности использования средств.
3.Исполнители Программы:
- разрабатывают и утверждают ежегодные планы работ по выполнению соответствующих мероприятий;
- осуществляют организацию, контроль и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных Программой мероприятий;
- до 15 числа, следующего за окончанием квартала, представляют руководителю Программы информацию о ходе выполнения программных мероприятий;
- подготавливают и направляют руководителю Программы предложения к ежегодному объему финансирования с соответствующими обоснованиями.
4.Руководитель Программы:
- уточняет ежегодные объемы финансирования Программы исходя из возможностей бюджета муниципального образования г. Сорск, предусматривая в ней объемы ассигнований на последовательную реализацию Программы, готовит и согласовывает с финансовым отделом Администрации г. Сорска бюджетную заявку на очередной год;
- ведет учет и хранение документов, касающихся Программы (заключения, соглашения, договоры, контракты, постановления, распоряжения, утвержденную Программу, акты сверки выполненных работ, копии бюджетных заявок, аналитическую информацию о ходе выполнения мероприятий Программы);
- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от планируемых результатов, определяет причины отклонений и меры по их устранению.
Отчет об исполнении Программы за истекший год направляется в Сорский городской Совет депутатов в срок не позднее трех месяцев после окончания срока ее реализации в разрезе мероприятий с указанием всех источников финансирования, а также с оценкой результативности и эффективности выполнения Программы. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение.
Ход и результаты реализации Программы освещаются в городских средствах массовой информации.
Раздел VII.Оценка эффективности реализации программы
Предполагается, что реализация Программы к 2013 году позволит достичь следующих результатов:
- формирование действенной антинаркотической и антиалкогольной пропаганды и профилактики наркомании и алкоголизма; вовлечение подростков в профилактические мероприятия;
- повышение доверия общества к правоохранительным органам;
- привлечение негосударственных институтов и общественных организаций к решению проблем распространения наркомании и алкоголизма;
- обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности;
- ослабление влияния наркопреступности на оперативную обстановку в городе;
- увеличение числа случаев выявления злоупотреблений наркотическими средствами на 5 - 10%;
- увеличение числа выявленных преступлений, связанных с алкоголизмом и незаконным оборотом наркотических средств, на 5 - 10%;
- уменьшение количества наркоманов и алкоголиков в городе.
Индикаторы по годам
| N п/п | Индикаторы | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории лиц | 12% | 15% | 30% |
| 2 | Увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, по отношению к общей численности больных наркоманией, прошедших реабилитацию | 7% | 8% | 10% |
| 3 | Снижение преступности в сфере незаконного оборота наркотиков на | 1% | 2% | 2% |
Раздел VIII.Перечень программных мероприятий
| N п. п. | Наименование мероприятия | Исполнитель | Объем (руб.) | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1. | ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И АЛКОГОЛЕМ | ||||
| 1.1. | Проведение в образовательных учебных заведениях по соответствующим дисциплинам (ОБЖ, обществознание, биология и т.д.) разделов, раскрывающих проблему наркомании и алкоголизма с позиций медицины и психики человека, социальных и психологических последствий употребления наркотиков и алкоголя, сопутствующей уголовной и административной ответственности | Отдел образования муниципального образования город Сорск | |||
| 1.2. | Проведение городских акций и конкурсов, спортивных мероприятий на базе образовательных учреждений: | Учреждения культуры и спорта | |||
| - конкурс рисунков-плакатов на темы: "Мы выбираем жизнь!", "Жизнь без наркотиков", "Спорт против наркотиков и алкоголя", акция "Мы строим будущее г. Сорска" и т.д. | Дом культуры | 5000,0 | 10000,0 | 15000,0 | |
| - проведение акции "Родительский урок" работа с родителями по проблемам наркомании, алкоголизма и наркопреступности | ОО, врач-нарколог | ||||
| - проведение в общеобразовательных учреждениях бесед на тему "Наркотики. Закон. Ответственность" | ОВД по г. Сорску | ||||
| - проведение городской акции, интерактивной игры, спортивных мероприятий "Нет наркотикам" в период летних каникул на базе летних лагерей, лагерей дневного пребывания (изготовление плакатов, грамот, приобретение призов) | Отдел образования муниципального образования город Сорск, учреждения культуры и спорта | 3000,0 | 13000,0 | 15000,0 | |
| 1.3. | Проведения городского декадника "За здоровый образ жизни" среди школ и молодежи г. Сорска | ОО, Дом культуры | 15000,0 | 15000,0 | 30000,0 |
| Приобрести тест-системы для проведения экспресс-диагностики, медицинских освидетельствований на наркотическое опьянение | Администрация г. Сорска | 50000,0 | 50000,0 | 60000,0 | |
| Проведение школьных конференций "СПИД и наркотики" | Отдел образования муниципального образования город Сорск | 5000,0 | 10000,0 | 15000,0 | |
| 1.4. | Обеспечение образовательных учреждений печатными и видеоинформационными материалами по профилактике наркомании, алкоголизма и ВИЧ-инфекции для использования их в учебно-воспитательном процессе | Отдел образования муниципального образования город Сорск | 2000,0 | 5000,0 | 7000,0 |
| 1.5. | Приобретение видеоматериалов (видеокассеты, DVD и CD-диски) и агитационных плакатов для организации работы медиаклуба, для проведения агитационных представлений и акций | Отдел образования муниципального образования город Сорск | 4000,0 | 5000,0 | 8000,0 |
| 1.6. | Проведение семейных культурно-досуговых мероприятий и праздников, направленных на пропаганду здорового образа жизни | Дом культуры, Дом спорта | 10000,0 | 15000,0 | 15000,0 |
| 1.7. | Проведение проверок воспитательнопрофилактической работы среди учащихся учреждений образования | ОО (по графику) | |||
| 1.8. | Комплектование библиотеки города изданиями, пропагандирующими здоровый образ жизни | Администрация г. Сорска | |||
| 1.9. | Проведение среди учеников и молодежи г. Сорска массовых мероприятий (спортивной, художественной, туристской и т.д. направлений), способствующих профилактике борьбы с наркоманией, алкоголизмом, под эгидой "Город против наркотиков. Мы - за здоровый образ жизни", "Футбол против наркотиков"; театрализованное представление "Скажи наркотикам - "НЕТ"; проведение мероприятий к международным дням: "Борьбы с курением", "День памяти погибших от СПИДа" | ОО, Дом культуры, Дом спорта, образовательные учреждения | 17000,0 | 20000,0 | 25000,0 |
| 1.10. | Проведение тематических мероприятий по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма на базе учреждений дополнительного образования (согласно плану) | Отдел образования муниципального образования город Сорск | 1000,0 | 1000,0 | 5000,0 |
| 1.11. | Проведение среди общеобразовательных учреждений конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде | Отдел образования муниципального образования город Сорск | 4000,0 | 4000,0 | 4000,0 |
| 1.12. | Изготовить и установить баннер антинаркотической направленности | Дом культуры | 9000,0 | 10000,0 | 9000,0 |
| 1.13. | Провести медицинские осмотры в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, с целью своевременного выявления подростков и детей, употребляющих наркотические средства | МУЗ Сорская гор. больница | |||
| 2. | ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ | ||||
| 2.1. | Организация проведения рейдов по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении | ОВД по г. Сорску (МОБ) | |||
| 2.2. | Проводить проверки учреждений, имеющих лицензии на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров, по соблюдению ими правил хранения и реализации наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. О результатах в установленном порядке информировать КЛОН Управления ФСКН Российской Федерации по Республике Хакасия | МУЗ Сорская гор. больница, ОВД по г. Сорску (по согласованию) | |||
| 2.3. | В целях выявления и пресечения фактов незаконного ввоза и вывоза наркотикосодержащих средств осуществлять проверки работы организаций, расположенных на территории, занимающихся ввозом и вывозом медикаментозных препаратов | ОВД по г. Сорску, МУЗ Сорская гор. больница | |||
| 2.4. | Провести комплексные оперативнопрофилактические мероприятия в целях: | ОВД по г. Сорску | |||
| перекрытия каналов поставок наркотиков из сопредельных территорий, в том числе попадающих в г. Сорск контрабандным путем | |||||
| выявления лиц и преступных групп, занимающихся распространением наркотических средств и незаконной торговлей спиртным на территории г. Сорска | ОВД по г. Сорску | ||||
| выявления незаконных посевов мака, конопли, дикорастущих наркотикосодержащих растений | ОВД по г. Сорску | ||||
| пресечения незаконного оборота наркотических лекарственных средств и сильнодействующих веществ | ОВД по г. Сорску, МУЗ Сорская гор. больница | ||||
| Взаимодействие государственных общеобразовательных учреждений г. Сорска с Епархией Русской Православной Церкви | Отдел образования муниципального образования город Сорск | ||||
| Принятие мер по ликвидации притонов для потребления наркотиков, мест сбыта наркотиков в жилом секторе | ОВД по г. Сорску, МУЗ Сорская гор. больница | ||||
| ИТОГО: 491000,0 | 125000,0 | 158000,0 | 208000,0 | ||
Заместитель главы
по социальным вопросам
О.Н.НЕЙВИРТ