Приложение к Постановлению от 31.08.2010 г № 1541-П Регламент
Регламент проведения общественных слушаний по вопросу организации особо охраняемой природной территории — зоологический заказник «Кискачинский» в усть-абаканском районе республики хакасия
1.Цель и задачи проведения общественных слушаний
Целью проведения общественных слушаний является выявление и учет интересов граждан, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправлении, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций для принятия решений, связанных с организацией особо охраняемой природной территории - зоологический заказник "Кискачинский" в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия.
Задачи проведения общественных слушаний:
обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина;
информирование общественности о проектировании особо охраняемой природной территории (ООПТ) - зоологический заказник "Кискачинский";
выявление общественных интересов и их учет в процессе проектирования предполагаемой ООПТ;
обеспечение возможности предоставить точку зрения на проект эколого-экономического обоснования проектируемой ООПТ всем заинтересованным сторонам;
обеспечение возможности общественности конструктивно влиять на проектные решения;
обеспечение большей прозрачности и ответственности в принятии решений;
снижение конфликтности путем раннего выявления спорных вопросов.
2.Правовая основа
Проведение общественных слушаний осуществляется в соответствии с законодательством РФ:
ст. 24, ст. 42 Конституции РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30.12.2008);
ст. 2, ст. 32 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изм. от 27.12.2009);
ст. 1, ст. 3, ст. 4, ст. 17, ст. 23 Закона Республики Хакасия от 3 октября 2008 г. N 46-ЗРХ "Об общественной палате Республики Хакасия" (с изм. от 9 июля 2009 г.).
3.Принципы проведения общественных слушаний
Общественные слушания проводятся на основании полной и достоверной информации.
Общественные слушания проводятся в форме открытого и публичного процесса обсуждения материалов проекта эколого-экономического обоснования организации особо охраняемой природной территории с выступлениями экспертов, исполнителей проекта эколого-экономического обоснования, представителей заинтересованных сторон, в т.ч. представителей общественных организаций и инициативных групп.
Общественные слушания являются открытым процессом, в котором любой человек или любая организация могут участвовать на равных правах.
Итоговыми документами в результате проведения общественных слушаний являются протокол и список участников. В протоколе документируется ход общественных слушаний, отражаются прозвучавшие вопросы и ответы.
4.Заказчик организации ООПТ - зоологический заказчик "Кискачинский"
Генеральным заказчиком является Правительство Республики Хакасия.
5.Инициаторы, организаторы и участники общественных слушаний.
Инициаторами и организаторами общественных слушаний являются:
Общественная палата Республики Хакасия в соответствии со своими полномочиями согласно Закону Республики Хакасия от 3 октября 2008 г. N 46-ЗРХ "Об общественной палате Республики Хакасия";
Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район;
Правительство Республики Хакасия;
Госкомэкология Хакасии;
Автономная некоммерческая организация "Центр экологических проектов".
На слушания приглашаются:
органы исполнительной власти пгт. Усть-Абакан и Усть-Абаканского района Республики Хакасия;
жители и представители общественных организаций пгт. Усть-Абакан и Усть-Абаканского района;
представители органов местного самоуправления пгт. Усть-Абакан и Усть-Абаканского района;
представители органов государственной власти Республики Хакасия;
представители государственных и федеральных контролирующих и надзорных органов Республики Хакасия;
представители средств массовой информации Республики Хакасия.
Участником слушаний может быть любой гражданин Российской Федерации, иностранного государства или лицо без гражданства.
6.Президиум общественных слушаний
Общественные слушания возглавляет президиум, членами которого могут выступать представители общественности Усть-Абаканского района и Республики Хакасия, представители органов местного самоуправления Усть-Абаканского района, представители органов государственной власти Республики Хакасия.
Персональный состав президиума общественных слушаний определяется путем выдвижения из числа присутствующих на слушаниях и утверждается путем открытого голосования большинством голосов.
Права и обязанности членов президиума общественных слушаний:
контролировать процедуру проведения общественных слушаний (регистрацию участников, соблюдение Регламента, правильность ведения протокола);
следить за соблюдением прав участников общественных слушаний;
выступать с докладами и участвовать в обсуждении на слушаниях;
изучать проект протокола общественных слушаний и при необходимости вносить корректировки в целях истинного отражения проведения общественных слушаний;
подписывать протокол общественных слушаний.
7.Организационное обеспечение общественных слушаний
Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район по согласованию с общественной палатой Республики Хакасия определяет дату и время проведения общественных слушаний, а также:
совместно определяет место (помещение) для проведения общественных слушаний;
совместно осуществляет информирование заинтересованных сторон о проведении общественных слушаний;
согласовывает порядок выступлений докладчиков и состав раздаточных материалов;
готовит и тиражирует пакет раздаточных материалов общественных слушаний;
обеспечивает работу ведущего и секретариата общественных слушаний;
готовит итоговые документы общественных слушаний: список участников и проект протокола.
Проект протокола передается членам президиума для изучения, корректировки и согласования в соответствии с п. 6 данного Регламента.
8.Порядок информирования заинтересованных сторон о проведении слушаний
Организаторы общественных слушаний не позднее чем за 15 дней до проведения общественных слушаний в официальных изданиях органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления информируют о дате и мосте проведения общественных слушаний.
Организаторы общественных слушаний рассылают приглашения участникам общественных слушаний, определенным п. 5 данного Регламента.
9.Права участников общественных слушаний
1.Каждый участник имеет право задать вопросы разработчикам проекта Положения ООПТ-заказчика "Кискачинский". В программе слушаний отведено специальное время вопросов и ответов. Вопросы могут быть заданы как устно, так и письменно. Письменно оформленные вопросы должны передаваться в секретариат.
2.Каждый участник имеет право на выступление по теме общественных слушаний (не более 5 мин). Предварительно направляется заявка на выступление в письменном виде в секретариат слушаний, где указывается тема и Ф.И.О.
3.Участник имеет право в любой момент до официального окончания общественных слушаний отказаться от участия и вычеркнуть свои данные из списка участников.
4.Каждый участник имеет право и возможность представить в секретариат слушаний свою аргументированную позицию по рассматриваемому вопросу в форме анкеты (где обязательно указывается Ф.И.О.). Бланки анкет имеются в раздаточных материалах, которые выдаются при регистрации.
10.Раздаточные материалы общественных слушаний
Состав раздаточных материалов общественных слушаний:
1.Программа проведения общественных слушаний.
2.Памятка участнику общественных слушаний.
3.Анкета участника общественных слушаний.
11.Порядок проведения слушаний
Общественные слушания будут проводиться 15 сентября 2010 года, начало слушаний в 14:00 ч. Регистрация участников общественных слушаний с 13:00 ч.
Слушания проводит ведущий, в обязанности которого входит соблюдение Регламента, предоставление слова докладчикам, экспертам и участникам.
Общественные слушания возглавляет президиум, члены которого следят за порядком проведения общественных слушаний в пределах своих полномочий в соответствии с п. 6 данного Регламента.
Секретариат слушаний ведет регистрацию участников, составление списка участников, осуществляет выдачу раздаточного материала, ведение диктофонной записи и составление на ее основе протокола общественных слушаний.
12.План проведения общественных слушаний
13:00 - 14:00. Регистрация участников общественных слушаний.
Запись участников, желающих выступить.
14:00 - 14:10. Вступительное слово ведущего, представление участников общественных слушаний, представление программы и регламента работы (Чешуина Л.Ф.).
14:10 - 14:15. Приветственное слово Главы муниципального образования Усть-Абаканский район (Рябчевский В.В.).
14:15 - 14:30. Выступления по вопросу организации особо охраняемой природной территории регионального значения - заказника "Кискачинский" (Рыженков В.М.).
14:30 - 14:45. Презентация проекта эколого-экономического обоснования организации особо охраняемой природной территории зоологического заказника "Кискачинский".
14:45 - 15:30. Вопросы и ответы (все участники общественных слушаний), выступления участников с предложениями и замечаниями (Зарецкий В.М.).
15:30-16:00. Закрытие общественных слушаний.
13.Итоговые документы общественных слушаний
Итоговыми документами общественных слушаний являются список участников и протокол общественных слушаний.
В список участников на добровольной основе заносятся все присутствующие.
Протокол общественных слушаний готовится ответственным секретарем на основании диктофонной записи, а также материалов, переданных в секретариат до или во время общественных слушаний и представленных в процессе слушаний. В протоколе четко фиксируются основные вопросы обсуждения общественных слушаний, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой будет выявлен).
Протокол общественных слушаний должен быть подготовлен в течение 5 рабочих дней с момента проведения слушаний.
Протокол общественных слушаний подписывается ответственным секретарем общественных слушаний и членами президиума слушаний.
Оригинал списка участников, протокол общественных слушаний вместе с другими документами общественных слушаний, а также проект Положения хранятся в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район. Копии этих документов могут быть предоставлены заинтересованным лицам по официальным запросам.
14.Учет мнения заинтересованных сторон
На все замечания и предложения, поступившие в ходе общественных обсуждений, в т.ч. и на вопросы, прозвучавшие на общественных слушаниях, исполнители Положения дадут ответы и пояснения в специальном отчете "Материалы общественных обсуждений", который войдет в состав окончательных материалов Положения.
После проведения общественных слушаний в течение 15-ти календарных дней будет продолжен прием письменных предложений и замечаний по проекту Положения заказника "Кискачинский", которые также войдут в состав отчета "Материалы общественных обсуждений".
15.Доступ к документам
Протокол и список участников общественных слушаний, а также специальный отчет об учете поступивших предложений и замечаний в составе окончательных материалов проекта положения заказника "Кискачинский" будут представлены на общественный доступ.
Управделами Администрации
муниципального образования
Усть-Абаканский район
Н.Я.ЯКЕЦОВ