Постановление Хакасского УФАС России от 15.07.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 23-Р-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица –
Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 19 № 000795506,
квалифицируемого по части 1 стати 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),
в присутствии индивидуального предпринимателя
Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
Ходатайств и отводов не поступало.
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 26.04.2010 на фасаде дома №79 по ул. Чертыгашева в г. Абакане была обнаружена наружная реклама пива следующего содержания: «Свежее разливное пиво, закуски». В нижней части рекламной площади имеется пометка «Чрезмерное употребление пива вредит Вашему здоровью» В центре рекламы размещено изображение человека, похожего на пирата держащего кружку, из которой стекает пена белого цвета. На кружке нанесено изображение лося и надпись «АЯН». Слева от изображения человека размещены четыре бутылки, под которыми изображение рака красного цвета и рыбы на тарелке. С правой стороны рекламы нанесен товарный знак ОАО «АЯН» и ниже его размещена стрелка красного цвета с надписью «с торца». Вышеназванная реклама зафиксирована с помощью фотосьемки а также в присутствии специалиста отдела главного архитектора Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана Алексеевой Е.В. составлен акт № 1 от 26.04.2010.
Часть 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») обязывает при производстве, размещении и распространении рекламы соблюдать требования законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготовляемых на его основе не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации). Следовательно, обнаруженная реклама противоречит требованиям пункта 6 части 1 статьи 22 Закона «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.
Рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо (пункт 5 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Продавцом рекламируемого товара (пива) и определившим объект рекламирования и содержание рекламы – рекламодателем является ИП
07.05.2010 Хакасским УФАС России было возбуждено дело № 10-Р-10 по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении рекламодателя индивидуального предпринимателя , выразившегося в размещении наружной рекламы пива с изображением образа человека,
По результатам рассмотрения дела № 10-Р-10 и в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, пунктом 3 решения от 15 июня 2010 года (исх. № 04-1815), Комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Как должностное лицо, ИП , в силу своего должностного положения обязан обеспечить соблюдение требований законодательства РФ о рекламе.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
07.07.2010 года, на основании вышеизложенного был составлен протокол № 23-Р-10-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В протоколе об административном правонарушении должностное лицо ИП отметил, что нарушение законодательства о рекламе устранил, реклама демонтирована.
15 июля 2010 ИП , признал вину в нарушении законодательства о рекламе, раскаялся в совершении правонарушения, пояснил, что реклама демонтирована, сразу, как узнал, что нарушил Закон «О рекламе».
ИП , ненадлежаще исполнил свои должностные обязанности – нарушил законодательство о рекламе.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Вина должностного лица – ИП в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.
Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо – индивидуальный предприниматель
Событие административного правонарушения: распространение на фасаде дома № 79 по ул. Чертыгашева в г. Абакане наружной рекламы пива с использованием образа человека, с нарушением пункта 6 части 1 статьи 22 Закона «О рекламе».
Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.
Время совершения административного правонарушения: 26 апреля 2010 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что должностное лицо индивидуальный предприниматель впервые допустил нарушение законодательства РФ о рекламе, устранил нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела об административном правонарушении, раскаялся, но учитывая, что данное правонарушение представляет социальную опасность (алкоголизм), считаю возможным применить санкцию административного наказания, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в размере пяти тысяч рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 22, частью 6 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь должностное лицо – индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: должностное лицо – индивидуальный предприниматель .
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 26.07.2010.
Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «___» __________ 2010 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:
в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;
В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу – ИП представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления
П.А. Шалимов