Приложение к Постановлению от 28.10.2004 г № 317 Программа
Республиканская целевая программа «Развитие донорства крови и ее компонентов, производства препаратов крови в республике хакасия на 2005 год» 1. паспорт республиканской целевой программы «Развитие донорства крови и ее компонентов, производства препаратов крови в республике хакасия на 2005 год»
Наименование Программы - республиканская целевая Программа "Развитие донорства крови и ее компонентов, производства препаратов крови в Республике Хакасия на 2005 год" (далее - Программа).
Основания для разработки Программы - Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (с последующими изменениями).
Государственный заказчик Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия.
Разработчик Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия.
Исполнитель Программы - Министерство здравоохранения Республики Хакасия.
Цели и задачи Программы - цель Программы: повышение качества медицинской помощи больным, нуждающимся в переливании донорской крови и ее компонентов.
Задачи Программы:
- обеспечение лечебно-профилактических учреждений Республики Хакасия достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови отечественного производства;
- модернизация материально-технической базы ГУЗ "Республиканская станция переливания крови";
- формирование благоприятных условий для реализации донорской функции;
- внедрение в практику здравоохранения новых технологий длительного хранения крови.
Сроки реализации Программы - 2005 год.
Система программных мероприятий - активное привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Республики Хакасия;
- создание единого донорского центра Республики Хакасия для формирования банка данных о донорах и лицах, получавших донорскую кровь;
- обеспечение современного уровня производства компонентов крови и контроля за их качеством;
- обеспечение безопасности переливаемой крови и ее компонентов путем введения карантинизации донорской плазмы с повторным обследованием ее в конце срока карантина;
- межрегиональное сотрудничество в области службы крови.
Объемы и источники финансирования Программы - объем финансирования Программы составляет 1500,0 тыс. рублей; источник финансирования Программы - республиканский бюджет.
Организация управления и контроль за ходом реализации Программы - управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Хакасия с ежеквартальным предоставлением информации об использовании бюджетных средств в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.
Ожидаемые результаты реализации Программы - увеличение объема заготовки свежезамороженной плазмы на 10% к уровню 2004 года; исключение возможности передачи и распространения с донорской кровью вирусных и инфекционных заболеваний; создание системы компьютерной паспортизации, позволяющей хранить информацию о всех донорах Республики Хакасия.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема донорства крови и ее компонентов является одной из ключевых для отечественного здравоохранения. От ее решения зависит качество оказания медицинской помощи в мирное время и в чрезвычайных ситуациях.
Республиканская целевая программа "Развитие донорства крови и ее компонентов, производства препаратов крови в Республике Хакасия на 2005 год" (далее - Программа) разработана с целью реализации Закона Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (с последующими изменениями) на территории Республики Хакасия. Данным Законом предусматривается обеспечение безопасности переливаемой крови и ее компонентов, обеспечение прав доноров на страхование риска заражения при выполнении ими донорских функций, развитие донорского движения в республике.
Одной из наиболее острых проблем в здравоохранении Республики Хакасия является обеспечение вирусной безопасности донорской крови. Для решения данной проблемы необходимо принятие дополнительных мер, исключающих передачу вирусной инфекции через донорскую кровь.
Так, для предупреждения переливания крови, зараженной ВИЧ, вирусными гепатитами и сифилисом, в ГУЗ "Республиканская станция переливания крови" организовано обследование донорской крови современными эффективными методами иммуноферментного анализа. Обеспечение тест-системами для проведения обследований осуществляется с 2003 года, что позволяет проводить медицинское освидетельствование доноров в полном объеме. Реализацию данного мероприятия необходимо продолжить и в 2005 году.
Вместе с тем, медленно внедряется в практику работы службы крови наиболее эффективная технология обеспечения безопасности донорской крови - метод карантинизации свежезамороженной плазмы, который предусматривает хранение ее в течение максимальной продолжительности латентного периода инфекций, передаваемых с кровью (на протяжении 180 суток), с запретом ее использования и последующим повторным обследованием донора на определение признаков ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов "В" и "С", сифилиса.
Недостаточная мощность холодильного оборудования в ГУЗ "Республиканская станция переливания крови" не позволяет в полном объеме осуществить карантинизацию. Так, отсутствуют холодильники с низкотемпературным режимом хранения, до 25 - 30 градусов типа "Гемотерм" и быстрозамораживатели.
Приобретение такого оборудования для ГУЗ "Республиканская станция переливания крови" предусмотрено поэтапно: в 2004 г. будет закуплен 1 холодильник "Гемотерм", а на 2005 год планируется приобретение двух таких установок и одного быстрозамораживателя.
Большое значение для обеспечения лечебно-профилактических учреждений донорской кровью и ее компонентами имеет использование пластикатной тары (гемаконов), которая позволяет удлинить сроки их хранения в 2 раза по сравнению со стеклянными флаконами.
Для обеспечения защиты прав доноров внедрено обязательное страхование доноров на случай заражения инфекционными заболеваниями при выполнении ими донорской функции. Финансирование данного мероприятия включено в проект Программы и на 2005 год.
3.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Основной целью Программы является повышение качества медицинской помощи больным, нуждающимся в переливании донорской крови и ее компонентов.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение лечебно-профилактических учреждений Республики Хакасия достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов и препаратов крови;
- привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Республики Хакасия;
- оснащение ГУЗ "Республиканская станция переливания крови" современным технологическим оборудованием для проведения карантинизации плазмы;
- внедрение новых технологий длительного хранения компонентов крови;
- организация страхования доноров.
Срок исполнения Программы - 2005 год.
4.Система программных мероприятий
Для выполнения поставленных задач Программа предусматривает следующие мероприятия:
- активное привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Республики Хакасия путем организации пропаганды донорского движения с привлечением средств массовой информации и организации обязательного страхования доноров на случай заражения инфекционными заболеваниями при исполнении ими донорской функции;
- обеспечение современного уровня производства компонентов и препаратов крови и контроля их качества предусматривается за счет обновления технологического оборудования, используемого для заготовки крови в ГУЗ "Республиканская станция переливания крови", замены стеклянной тары на полимерные контейнеры;
- обеспечение вирусной безопасности донорской крови решается путем внедрения карантинизации крови, полного обследования донорской крови на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты, сифилис;
- развитие и совершенствование межрегионального сотрудничества достигается путем интеграции в единое информационное пространство службы крови Российской Федерации, взаимодействия с региональными донорскими центрами.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования на 2005 год составляет 1500,0 тыс. руб.
┌───────────────────────────────────────────────┬────────────────┐
│ Мероприятия │ Объем │
│ │финансирования в│
│ │ тыс. руб. │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│1. Активное привлечение к донорству крови и ее │ 200,0 │
│компонентов здорового населения Республики │ │
│Хакасия, │ │
│в том числе: │ │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│страхование доноров на случай заражения инфек- │ 200,0 │
│ционными заболеваниями при исполнении ими │ │
│донорской функции │ │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│2. Обеспечение современного уровня производства│ 640,0 │
│компонентов и препаратов крови и контроля их │ │
│качества (внедрение карантинизации крови), │ │
│в том числе: │ │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│приобретение медицинского оборудования: │ │
│быстрозамораживатель, 1 шт. │ 400,0 │
│холодильники "Гемотерм", 2 шт. │ 240,0 │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│3. Приобретение тест-систем для проведения │ 630,0 │
│иммуноферментного анализа на ВИЧ, вирусные │ │
│гепатиты "В" и "С", сифилис │ │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│4. Приобретение пластикатной тары ("Гемакон") │ 30,0 │
├───────────────────────────────────────────────┼────────────────┤
│Всего │ 1500,0 │
└───────────────────────────────────────────────┴────────────────┘6.Механизм реализации Программы
На основании пункта 8 статьи 35 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ обеспечение донорской кровью и ее компонентами республиканских учреждений здравоохранения и санитарной авиации, а также медицинское освидетельствование крови осуществляются за счет средств республиканского бюджета.
Закупка и поставка медицинского оборудования, медикаментов осуществляется в соответствии с Законом Республики Хакасия от 25.11.2002 N 63 "О государственном заказе Республики Хакасия" (с последующими изменениями) и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.03.2003 N 67 "О перечне продукции для республиканских государственных нужд".
Мероприятия по межрегиональному сотрудничеству финансируются из средств, предусмотренных на основную деятельность ГУЗ "Республиканская станция переливания крови".
7.Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством здравоохранения Республики Хакасия с ежеквартальным предоставлением информации об использовании бюджетных средств в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия.
8.Ожидаемые результаты реализации Программы
- увеличение объема заготовки свежезамороженной плазмы на 10% к уровню 2004 года;
- исключение возможности передачи и распространения с донорской кровью вирусных инфекционных заболеваний;
- создание системы компьютерной паспортизации доноров.