Решение Хакасского УФАС России от 27.05.2010 г № Б/Н

По жалобе ООО «АРС 2002» на действия уполномоченного органа — Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку вещевого имущества

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии: Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Рыбин А.А., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
при участии сторон:
1) Уполномоченного органа - Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомитет):
- Синькова Евгения Олеговича по доверенности от 11.01.2010 № 3;
2) Заявителя жалобы – ООО «АРС 2002»:
- Артемьева Вячеслава Васильевича по доверенности от 26.05.2010,
рассмотрев жалобу ООО «АРС 2002» на действия уполномоченного органа – Госкомитета при размещении заказа на поставку вещевого имущества (по лоту № 2 – куртка (искусственная кожа)) путем проведения аукциона в электронной форме и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа, содержащие признаки нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 20.05.2010 года поступила жалоба ООО «АРС 2002» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку вещевого имущества путем проведения аукциона в электронной форме № ЭА/10-000335 по лоту № 2 – куртка (искусственная кожа).
В своей жалобе заявитель указал, что на участие в аукционе по лоту № 2 – куртка (искусственная кожа) было зарегистрировано 4 участника. ООО «АРС 2002» 12.05.2010 в 10 часов 07 минут сделало предложение с ценой контракта 224 750 рублей, других предложений со стороны участников аукциона не поступало. Заявитель считает, что оператор электронной площадки – Госкомитет неправомерно признал аукцион несостоявшимся. Заявитель просит признать ООО «АРС 2002» победителем аукциона.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «АРС 2002» Артемьев В.В. подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель уполномоченного органа Синьков Е.О. высказал возражения, в которых указал, что уполномоченный орган – Госкомитет, на своей электронной площадке проводит аукционы в электронной форме по статье 41 Закона о размещении заказов.
Из Протокола открытого аукциона в электронной форме № ЭА/10-00335 от 13.05.2010 видно, что с момента размещения извещения о проведении открытого аукциона, на участие в аукционе по лоту № 2 было зарегистрировано четыре участника. Предложение по цене контракта по лоту № 2 поступило только от одного участника ООО «АРС 2002».
В соответствии с частью 15 статьи 41 Закона о размещении заказов, аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовал один участник аукциона или если в течение одного часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта.
Положениями части 15 статьи 41 Закона о размещении заказов не предусмотрена обязанность заказчика заключить контракт с единственным участником, участвующим в аукционе.
Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 32 Закона о размещении заказов, в случае, если начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта (цена лота) не превышает один миллион рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном статьей 41 настоящего Федерального закона.
Уполномоченный орган – Госкомитет, согласно положениям части 3 статьи 32, на своей электронной площадке проводил аукцион в электронной форме № ЭА/10-000335 на поставку вещевого имущества. Начальная (максимальная) цена контракта но лоту № 2 – куртка (искусственная кожа) составляла 225 000 рублей.
В Протоколе открытого аукциона в электронной форме от 13.05.2010 № ЭА/10-00335 указано, что с момента размещения извещения о проведении открытого аукциона, на участие в аукционе по лоту № 2 было зарегистрировано четыре участника. Предложение по цене контракта по лоту № 2 поступило 12.05.2010 в 10 часов 07 минут только от одного участника ООО «АРС 2002».
В соответствии с частью 15 статьи 41 Закона о размещении заказов, аукцион признается несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовал один участник аукциона или если в течение одного часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта. В этом случае заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона или размещении заказа путем запроса котировок, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
Таким образом, в самой процедуре аукциона, при которой участники делают свои предложения по цене контракта, участвовал только один участник ООО «АРС 2002».
Положениями статьи 41 Закона о размещении заказов не предусмотрена обязанность заказчика заключить контракт с единственным участником, участвующим в аукционе.
Таким образом, уполномоченный орган – Госкомитет правомерно признал аукцион несостоявшимся.
Следовательно, доводы заявителя жалобы ООО «АРС 2002» - не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.25 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС России), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при данном размещении заказа. Проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки в действиях заказчика и комиссии заказчика нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 3.32 Регламента ФАС России, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
Признать жалобу ООО «АРС 2002» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку вещевого имущества путем проведения аукциона в электронной форме № ЭА/10-000335 по лоту № 2 – куртка (искусственная кожа) необоснованной.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Э.Р. Гофман
Члены Комиссии
Н.П. Козгова
И.П. Самрин
А.С. Рыбин