Решение Хакасского ТУ МАП РФ от 21.10.2004 г № 16-А-04

Совершение согласованных действий по установлению (в период с 21.07.2004 по 03.08.2004) цен с 5 руб. до 6 руб. и поддержанию цен на проезд по г. Черногорску в автобусах индивидуальными предпринимателями Г., П., Л., Е., А., З., С. (7 из 8 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги перевозки пассажиров в г. Черногорске) было признано нарушением ст. 6 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

от 21 октября 2004 г. по делу N 16-А-04
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

    Председатель комиссии: Шалимов П.А. - заместитель руководителя
                           Хакасского УФАС России;
    Члены комиссии:        Балашова Т.А. - ведущий специалист
                           отдела защиты конкуренции на товарных и
                           финансовых рынках, рекламы (ЗКР);
                           Шавыркина Н.Л. - специалист 1 категории
                           отдела ЗКР,

с участием:
- Представителей ГУП РХ <...>: В. - <...>, Д. (дов. от 27.09.2004 N 233);
- Представителя предпринимателя Г.Н. (Г.С. по дов. N 291 от 12.01.2002);
- Представителя предпринимателя Е.Н. (Е.В. по дов. N 4435 от 08.04.2004);
- Предпринимателя С.;
- Предпринимателя П.;
- Предпринимателя З.;
- Предпринимателя Л., за исключением предпринимателя А., надлежащим образом уведомленного о дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрев дело N 16-А-04 о нарушении ГУП РХ <...>, индивидуальными предпринимателями Г.Н., П., Л., Е.Н., А., З., С. ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон "О конкуренции"), выразившегося в совершении согласованных действий по установлению (в период с 21.07.2004 по 03.08.2004) цен с 5 руб. до 6 руб. и поддержанию цен на проезд по г. Черногорску в автобусах вышеуказанных хозсубъектов установила:
в адрес Хакасского УФАС России 23 июля 2004 г. поступило заявление от В., г. Черногорск, с просьбой проверить обоснованность повышения тарифов на пассажирские перевозки по г. Черногорску с 5 руб. до 6 руб.
Из представленной информации следует, что в г. Черногорске пассажирские перевозки осуществляют восемь хозсубъектов, установившие стоимость проезда в размере 6 (шести) рублей: ГУП РХ <...> (с 21.07.2004 приказом N 49п от 19.07.2004), Г.Н. (с 27.07.2004 устным распоряжением), П. (с 27.07.2004 устным распоряжением), Л. (с 30.07.2004 устным распоряжением), Е.Н. (с 21.07.2004 приказом N 5 от 18.07.2004), А. (с 27.07.2004 устным распоряжением), З. (с 03.08.2004 приказом N 80-п от 02.08.2004), С. (с 21.07.2004 приказом N 5 от 21.07.2004.).
В целях решения вопроса о наличии (отсутствии) в действиях вышеуказанных хозсубъектов, осуществляющих пассажирские перевозки по г. Черногорску, признаков нарушения антимонопольного законодательства, Хакасским УФАС России была собрана необходимая информация.
Анализ представленной информации позволил возбудить в отношении ГУП РХ <...>, предпринимателей Г., П., Л., Е.Н., А., З., С. дело по признакам нарушения ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Все присутствующие на заседании комиссии хозсубъекты, осуществляющие перевозку пассажиров по г. Черногорску, факт повышения цены на проезд до 6 рублей признали, подтвердив также вышеуказанную информацию о датах, когда была увеличена цена за проезд.
Повышение с 21.07.2004 по 03.08.2004 и поддержание цен на проезд по г. Черногорску в период с 21.07.2004 и до момента рассмотрения дела комиссией Хакасского УФАС России вышеуказанные хозсубъекты мотивируют ростом цен на ГСМ, запасные части, ростом уровня инфляции, снижением рентабельности по осуществлению пассажирских перевозок автобусами в г. Черногорске, тем, что последнее повышение цен на проезд происходило в 2002 году.
В качестве довода о повышении цен за проезд с 5 руб. до 6 руб. присутствующие пояснили, что при разных ценах объем перевозок был бы обратно пропорционален размеру проездного тарифа, согласившись с тем обстоятельством, что установление и поддержание цен является тактикой поведения всех участников рассматриваемого рынка.
Одновременный ввод в действие одинаковых цен на проезд, допущенный вышеуказанными конкурирующими друг с другом хозсубъектами, различающимися по объемам перевозок пассажиров, себестоимости и рентабельности осуществляемой деятельности, свидетельствует о согласованности этих действий, в результате которых на товарном рынке перевозки пассажиров автобусами в г. Черногорске была реализована олигополистическая модель конкуренции, при которой участники товарного рынка принимают решения об установлении цены с учетом вероятной реакции и ценовой стратегии конкурентов, что свидетельствует о применении согласованного искусственного стимулирования цен, искажающего эти цены и препятствующего установлению реальных цен на основе свободной конкуренции. Это является деятельностью, противоречащей антимонопольному законодательству и направленной на согласованное установление (поддержание) цен.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона "О конкуренции" запрещается осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к установлению (поддержанию) цены.
На момент рассмотрения дела цена билетов в размере 6 рублей, установленная с 21.07.2004 по 03.08.2004, поддерживается всеми перевозчиками, за исключением ГУП РХ <...>, прекратившего нарушение антимонопольного законодательства путем установления цены за проезд в автобусах по г. Черногорску с 01.10.2004 (приказ от 30.09.2004 N 65п) в размере 6 руб. 20 коп.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
Решила:
1.Признать ГУП РХ <...>, индивидуальных предпринимателей Г., П., Л., Е.Н., А., З., С. нарушившими ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2.Выдать предписание:
- индивидуальным предпринимателям Г., П., Л., Е.Н., А., З., С. о прекращении нарушения антимонопольного законодательства;
- ГУП РХ <...>, индивидуальным предпринимателям Г., П., Л., Е.Н., А., З., С. о перечислении в федеральный бюджет доходов, полученных ими в результате нарушения антимонопольного законодательства, в размере разницы между выручкой, полученной от реализации билетов по цене, установленной с нарушением ст. 6 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", за период действия этих цен, и выручкой, которая могла быть получена от реализации билетов за перевозку пассажиров за тот же период при отсутствии факта указанного нарушения.
Председатель комиссии
П.А.ШАЛИМОВ
Члены комиссии
Т.А.БАЛАШОВА
Н.Л.ШАВЫРКИНА