Приказ Госкомпрома Хакасии от 27.04.2010 г № 220-38
О внесении изменений в приказ Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 06.07.2007 N 21 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства»
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ОТ 06.07.2007 N 21
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОКАЗАНИЮ
КОНСУЛЬТАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
ПОМОЩИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", а также в целях приведения нормативных правовых актов Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации приказываю:
1.Внести в приказ Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 06.07.2007 N 21 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства" (далее - Приказ) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "от 28.02.2005 N 40 (с последующими изменениями)" заменить словами "от 24.11.2009 N 527";
2) пункт 3 признать утратившим силу.
2.Внести в Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденный Приказом, следующие изменения:
1) в разделе I:
а) в пункте 1 слова "Комитет" заменить словами "Госкомитет" в соответствующих падежах;
б) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"Предоставление государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Услуга) осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 31, ст. 3923; 2009, N 52, ст. 6441);
Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 50, ст. 4925; 2003, N 2, ст. 169; 2003, N 9, ст. 805; 2003, N 11, ст. 956; 2003, N 13, ст. 1178; 2003, N 52, ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; 2006, N 31, ст. 3455; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 7; 2007, N 1, ст. 15; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 30, ст. 3748; 2007, N 30, ст. 3749; 2007, N 30, ст. 3750; 2007, N 45, ст. 5427; 2007, N 46, ст. 5554; 2007, N 49, ст. 6079; 2007, N 50, ст. 6247; 2008, N 18, ст. 1944; 2008, N 29, ст. 3413; 2008, N 30, ст. 3604; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 52, ст. 6227; 2009, N 1, ст. 15; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 48, ст. 5723; 2009, N 52, ст. 6450);
Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565; 2003, N 50, ст. 4855; 2003, N 52, ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 30, ст. 3754; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1942; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 44, ст. 4981; 2009, N 1, ст. 19; 2009, N 1, ст. 20; 2009, N 1, ст. 23; 2009, N 29, ст. 3642; 2009, N 52, ст. 6428);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52, ст. 6441);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1998 N 730 "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3148);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 N 125 "Об организации проведения консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" ("Вестник Хакасии", 2005, N 19; 2008, N 37; 2010, N 8);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 N 527 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2009, N 88);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 N 55 "О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2008, N 11).";
в) в пункте 3:
- слова "Консультационно-информационная и организационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства" заменить словами "Предоставление Услуги";
- дополнить пунктами 4, 5, 6 следующего содержания:
"4. Конечным результатом предоставления Услуги является получение необходимой и достоверной информации, а также удовлетворенность субъектов малого и среднего предпринимательства качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученной информации.
5. Показателями результативности предоставления Услуги являются:
- количество вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
количество вновь образованных малых предприятий;
количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;
- количество вновь зарегистрированных крестьянских фермерских хозяйств;
- численность вновь принятого населения на малые предприятия (с учетом внешних совместителей);
- количество вновь принятого населения в сектор малого бизнеса;
- рост объема поступления налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия.
6. Получателями Услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также начинающие предприниматели и другие заинтересованные в вопросах организации и ведения малого бизнеса лица (далее - Получатели Услуги).";
г) пункты 4 - 13 считать соответственно пунктами 7 - 16;
2) в разделе II:
а) в названии раздела слова "государственной услуги" заменить словом "Услуги";
б) в пункте 7 слова "государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Услуга)" заменить словом "Услуги";
в) в пункте 7.1:
- в абзаце первом слова "государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства можно получить по месту нахождения Комитета" заменить словами "Услуги можно получить по месту нахождения Госкомитета";
- в абзаце втором слово "Комитета" заменить словом "Госкомитета";
- в абзаце пятом слова "www.rhlider.ru" заменить словами "www.r-19.ru";
- в абзаце шестом слова "отдела предпринимательства и платных услуг Комитета (далее отдел - Комитета)" заменить словами "отдела развития предпринимательства Госкомитета (далее - отдел Госкомитета)";
- в абзаце седьмом слова "ежедневно с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)" заменить словами "ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)";
г) в абзаце втором пункта 7.2.2 слово "Комитета" заменить словом "Госкомитета";
д) в пункте 7.3:
- в абзаце первом слова "государственной услуги" заменить словом "Услуги";
- в абзаце втором слово "Комитета" заменить словом "Госкомитета";
е) в пункте 9 слово "Комитета" заменить словом "Госкомитета";
ж) пункт 10 признать утратившим силу;
3) в разделе III:
а) в абзаце четвертом пункта 11 слово "Комитета" заменить словом "Госкомитета";
б) в пункте 12 слово "Комитета" заменить словом "Госкомитета";
в) в пункте 12.2 слово "Комитета" заменить словом "Госкомитета";
г) пункты 13, 14 признать утратившими силу;
4) в разделе IV:
а) в названии раздела слова "государственной услуги" заменить словом "Услуги";
б) пункт 15 изложить в следующей редакции:
"Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административными процедурами по предоставлению Услуги, осуществляется должностным лицом, ответственным за ее предоставление. Контроль полноты и качества предоставления Услуги включает в себя проведение проверок; выявление и устранение нарушений прав получателей Услуги; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов Госкомитета. Периодичность проведения проверок носит внеплановый характер (по конкретному обращению). Для проведения проверки полноты и качества предоставления Услуги формируется комиссия, результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Должностное лицо, ответственное за предоставление Услуги, несет персональную ответственность за соблюдение требований к порядку предоставления Услуги.";
5) в разделе V:
а) в названии раздела слова "государственной услуги" заменить словом "Услуги";
б) пункт 16 изложить в новой редакции:
"Получатели Услуги, посчитавшие, что их права и законные интересы нарушены действиями (бездействием) специалистов Госкомитета в ходе предоставления Услуги, вправе обжаловать эти действия (бездействие) в досудебном или судебном порядке.
Досудебное обжалование осуществляется в Порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 N 55 "О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия".
";
в) дополнить пунктами 17 - 29 следующего содержания:
"17. Жалоба, направленная физическим лицом, ее регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
18.Юридические лица имеют право направлять жалобы лично или через своего представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы.
19.Юридические лица имеют право на обращение с жалобой в письменной и устной форме. Устные жалобы юридических лиц рассматриваются на личном приеме должностных лиц Госкомитета.
20.Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, наименование и реквизиты юридического лица, а также данные представителя юридического лица, который подписывает жалобу. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же, как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Разглашение без согласия юридического лица сведений, которые стали известны из жалобы, запрещается. Письменные жалобы могут направляться, в том числе, через телекоммуникационные каналы связи.
21.Для того, чтобы жалоба была рассмотрена обстоятельно и объективно, ее надо подать в тот орган исполнительной власти или тому должностному лицу, к компетенции которого отнесено ее рассмотрение. При этом предусматривается право обжаловать отказ в принятии и рассмотрении жалобы в вышестоящую по компетенции инстанцию, т.е. последующее обжалование происходит также по инстанционному принципу (в порядке субординации в системе соответствующих органов исполнительной власти). В то же время должен быть соблюден принцип, согласно которому запрещается направлять жалобы для разрешения тем органам исполнительной власти или должностным лицам, действия которых обжалуются.
22.Помимо запрета направлять жалобы для разрешения тем органам исполнительной власти или должностным лицам, действия которых обжалуются, устанавливается правило, что при ведении дела по жалобе физического или юридического лица одним и тем же должностным лицом не допускается необоснованная передача материалов дела, связанных с данным обращением, другому должностному лицу, а также не допускается рассмотрение жалобы лицом, в отношении которого есть основания полагать, что оно не заинтересовано в объективном решении вопроса.
23.При подаче жалобы юридическим лицом в случае необходимости должны быть представлены обоснования, подтверждающие причины написания жалобы, или указано их местонахождение. Обоснованиями должны являться любые достоверные факты, на основании которых Госкомитет устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в жалобе юридического лица, и иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующей жалобы. Доказательства представляются юридическим лицом, подавшим жалобу, либо иными лицами, заинтересованными в рассмотрении жалобы. Если представленные доказательства недостаточны, Госкомитет предлагает юридическому лицу представить дополнительные доказательства или истребует их по собственной инициативе.
24.Госкомитет устанавливает и исследует фактические обстоятельства, связанные с жалобой, выявляет нормы права, которыми следует руководствоваться при принятии решения по жалобе, а в случае необходимости запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для принятия решения документы и материалы. Госкомитету запрещается устанавливать не относящиеся к жалобе данные о юридическом лице. Представитель юридического лица вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему жалобу, а также предоставить дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своей жалобы.
25.Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Госкомитет.
26.Жалоба должна быть рассмотрена Госкомитетом безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем Госкомитета на пятнадцать рабочих дней.
27.Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического или юридического лица по сравнению с тем, которое имело место.
28.Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к Госкомитету осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комиссия).
29.Физическое и юридическое лицо по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеет право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.".
Председатель Государственного
комитета по промышленности
и предпринимательству
Республики Хакасия
В.ГУБИН