Постановление Хакасского УФАС России от 27.04.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица — ООО «Компания «Енисей-нефть»
Я, Широкова Ольга Владимировна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России),
рассмотрев протокол и материалы дела № 9-Т-10-АП в отношении юридического лица – ООО «Компания «Енисей-нефть»,
свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 19 № 0260059, основной государственный регистрационный номер 1021900675059;
юридический адрес: : г. Саяногорск, ул. Индустриальная, 2;
ИНН: 1902014035,
квалифицируемого по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии: представителя ООО «Компания «Енисей-нефть» Гулеева Константина Сергеевича (доверенность № 05/01.10 от 01.04.2010 г.).
Отводов не поступало.
Установил:
Хакасское УФАС России по поручению ФАС России в целях осуществления контроля и надзора за состоянием конкурентной среды на товарных рынках проводит анализ и оценку состояния конкурентной среды на рынке услуг по хранению и оптовой реализации нефтепродуктов в Республике Хакасия.
В адрес Хакасского УФАС России Енисейским Управлением Ростехнадзора от 19.11.2009 г. исх. № 07-2046/65 были представлены сведения, содержащие информацию об опасных производственных объектах, осуществляющих хранение и использование нефтепродуктов. В данном письме, в том числе, содержалась информация, свидетельствующая о наличии в собственности у ООО «Компания «Енисей-нефть», зарегистрированного по адресу г. Саяногорск ул. Индустриальная, 21, склада нефти и нефтепродуктов категории IIIв общей вместимостью резервуаров 3 810 куб.м. Также в адрес Хакасского УФАС России 21.10.2008 г. вх. № 1887 поступило письмо генерального директора ООО «Компания «Енисей-нефть» исх. № 04 от 10.10.2008 г., в котором говорится, что основным видом деятельности общества является хранение ГСМ.
На основании данных сведений в адрес ООО «Компания «Енисей-нефть» заказным письмом был направлен запрос Хакасского УФАС России от 04.12.2009 г. № 05-3254 о предоставлении в срок до 25.01.2010 г. сведений об объемах хранения нефтепродуктов на принадлежащих обществу складах нефтепродуктов. В силу требований части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной или устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 г. № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы» Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов к компетенции других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления), а также по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и изданию в пределах своей компетенции нормативных правовых и индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, от 27.01.2009 N 43, от 15.09.2009 N 744). Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы.
На официальном сайте Почты России в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» по номеру почтового идентификатора – 65501721051229, указанному в квитанции об отправке заказного письма, найдена информация о том, что вручение письма адресату произошло 14.12.2009 г. В телефонном разговоре 12.02.2010 г. специалиста-эксперта Хакасского УФАС России Тимченко Ю.В. с секретарем ООО «Компания «Енисей-нефть», секретарь общества подтвердила регистрацию 14.12.2009 г. в журнале входящей корреспонденции общества запроса Хакасского УФАС России от 04.12.2009 г. Далее 15.02.2010 г. по телефону со специалистом-экспертом Хакасского УФАС России Тимченко Ю.В. генеральный директор ООО «Компания «Енисей-нефть» Андросов В.В. сказал, что не будет отвечать на запрос Хакасского УФАС России. До настоящего времени требуемая информация ООО «Компания «Енисей-нефть» в адрес Хакасского УФАС России не представлена.
Это послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, квалифицируемом по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Компания «Енисей-нефть» является непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
На основании вышеизложенного 25 марта 2010 года уполномоченным должностным лицом Хакасского УФАС России – заместителем руководителя Широковой О.В. был составлен протокол № 9-Т-10-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Компания «Енисей-нефть» по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ в отсутствии законного представителя ООО «Компания «Енисей-нефть» надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления проткола об административном правонарушении в связи с его неявкой.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
На основании изложенного протокол об административном правонарушении № 9-Т-10-АП составлен в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Компания «Енисей-нефть» и копия протокола № 9-Т-10-АП об административном правонарушении от 25.03.2010 направлена по месту регистрации юридического лица.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 9-Т-10-АП рассмотрение дела назначено на 27 апреля 2010 года.
В ходе рассмотрения дела 27 апреля 2010 года законный представитель юридического лица ООО «Компания «Енисей-нефть» Гулеев К.С. заявил устное ходатайство о прекращении административного производства по делу в связи с представлением запрашиваемых сведений о хранении нефтепродуктов за период 2007-2008 г.г. и объемах оптовой реализации нефтепродуктов в 2008 г. (входящий от 27.04.2010 г. № 1005).
Вину в нарушении антимонопольного законодательства законный представитель юридического лица ООО «Компания «Енисей-нефть» признал.
Вина в нарушении антимонопольного законодательства юридическим лицом ООО «Компания «Енисей-нефть» установлена и состоит в непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.
Лицо, совершившее административное правонарушение: ООО «Компания «Енисей-нефть».
Событие административного правонарушения: непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.
Время совершения административного правонарушения: 26 января 2010 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При квалификации совершенного административного правонарушения необходимо отметить, что юридическим лицом ООО «Компания «Енисей-нефть» представлены сведения о хранении нефтепродуктов за период 2007-2008 г.г. и объемах оптовой реализации нефтепродуктов в 2008 г. по запросу Хакасского УФАС России от 04.12.2009г. № 05-3254 до рассмотрения дела об административном правонарушении.
Статьей 2.9. КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В соответствии с нормой данной статьи при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 26.07.2007) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая, что действия юридического лица ООО «Компания «Енисей-нефть» не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание обстоятельства дела, личность правонарушителя, считаю возможным применить статью 2.9. КоАП РФ и объявить юридическому лицу ООО «Компания «Енисей-нефть» устное замечание в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Руководствуясь статьями 2.9, 14.6, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу № 9-Т-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица ООО «Компания «Енисей-нефть», прекратить и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
О.В. Широкова