Закон от 02.04.2010 г № 27-ЗРХ
О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия
Настоящий Закон устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия, условия и порядок ее предоставления.
Целями и задачами настоящего Закона являются стимулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, улучшение инвестиционного климата и обеспечение стабильных условий деятельности инвесторов на территории Республики Хакасия.
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в том числе направляемых на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, энергосервисных договоров (контрактов), на территории Республики Хакасия.
Статья 2.Принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия
Государственная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия основана на принципах:
1) приоритетности решения задач комплексного социально-экономического развития Республики Хакасия;
2) эффективности и целевого использования бюджетных средств;
3) открытости и доступности получения инвесторами информации о формах и условиях государственной поддержки и процедур принятия решений о государственной поддержке инвестиционной деятельности;
4) равноправия инвесторов;
5) экономической и бюджетной эффективности и (или) общественной значимости и общественной полезности;
6) сбалансированности государственных, общественных интересов и интересов инвесторов;
7) взаимной ответственности органов государственной власти Республики Хакасия и инвесторов.
Статья 3.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия и термины:
1) государственная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Республики Хакасия (далее - государственная поддержка инвестиционной деятельности) - законодательно установленные меры, направленные на создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений на территории Республики Хакасия, а также прямое участие Республики Хакасия в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;
2) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
3) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
4) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
5) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
6) инвесторы - юридические лица, осуществляющие капитальные вложения на территории Республики Хакасия;
7) экономическая эффективность инвестиционного проекта - результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) от осуществления инвестиционного проекта к затратам, обусловившим получение этого эффекта;
8) бюджетная эффективность инвестиционного проекта - влияние результатов инвестиционного проекта на доходы и расходы республиканского бюджета Республики Хакасия, выраженное в увеличении бюджетных доходов и (или) снижении бюджетных расходов за определенный период времени в результате реализации инвестиционного проекта;
9) общественная значимость инвестиционного проекта - социально-экономические последствия осуществления инвестиционного проекта для общества в целом, в том числе определяемые долей населения, на которую распространяются выгоды от реализации проекта;
10) общественная полезность инвестиционного проекта - способность инвестиционного проекта принести выгоду обществу от его реализации, которая выражается в создании новых услуг или снижении себестоимости существующих, повышении их качества, обеспечении бесперебойности предоставления, расширении круга населения, имеющего доступ к этим услугам, а также в экономическом развитии территории или улучшении экологической обстановки;
11) расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта - рассчитанный по данным бизнес-плана инвестиционного проекта отрезок времени, за который накопленная сумма амортизационных отчислений и чистой прибыли достигает величины общего объема инвестиций, предусмотренных бизнес-планом;
12) договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности (за исключением договора об инвестиционном налоговом кредите и договора аренды объектов государственной собственности Республики Хакасия) - договор между Правительством Республики Хакасия и инвестором, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, объемы, сроки и объекты капитальных вложений, конкретную форму государственной поддержки инвестиционной деятельности, срок действия, порядок расторжения договора и прочие условия.
Статья 4.Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности
1.Формами государственной поддержки инвестиционной деятельности являются:
1) предоставление бюджетных инвестиций инвесторам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
2) предоставление субсидий инвесторам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
3) предоставление государственных гарантий Республики Хакасия;
4) предоставление налоговых льгот инвесторам;
5) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
6) предоставление инвесторам в аренду объектов государственной собственности Республики Хакасия на льготных условиях.
2.Инвестору может быть предоставлено несколько форм государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Статья 5.Обязательные требования при предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности
1.Требования, предъявляемые к инвестору:
1) инвестор не должен находиться в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства или приостановления деятельности;
2) на имущество инвестора не должен быть наложен арест или обращено взыскание в установленном порядке;
3) инвестор не должен иметь просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
4) инвестор не должен иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным ему бюджетным средствам на возвратной и возмездной основах;
5) инвестор не должен иметь задолженности по выплате заработной платы, обязан обеспечивать уровень среднемесячной заработной платы на одного работника не ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в Республике Хакасия.
2.Требования, предъявляемые к инвестиционному проекту:
1) реализация инвестиционного проекта должна обеспечивать положительную экономическую и бюджетную эффективность и (или) иметь общественную значимость и общественную полезность;
2) общая сумма капитальных вложений, предусмотренная инвестиционным проектом, должна быть не менее 15 млн. рублей.
Статья 6.Предоставление бюджетных инвестиций инвесторам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия
Предоставление бюджетных инвестиций инвесторам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом требований настоящего Закона.
Статья 7.Предоставление субсидий инвесторам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия
Предоставление субсидий инвесторам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется в соответствии со статьями 78, 78(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом требований настоящего Закона.
Статья 8.Предоставление государственных гарантий Республики Хакасия
Государственные гарантии Республики Хакасия предоставляются инвесторам Правительством Республики Хакасия в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном соответствующим законом Республики Хакасия.
Статья 9.Предоставление налоговых льгот инвесторам
1.Налоговые льготы по региональным налогам и основания для их использования устанавливаются законом Республики Хакасия о соответствующем налоге.
2.Льготы по налогу на прибыль организаций в части сумм, зачисляемых в республиканский бюджет Республики Хакасия, устанавливаются Законом Республики Хакасия о ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Хакасия, для отдельных категорий налогоплательщиков.
3.Налоговые льготы по налогу на имущество организаций предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты и заключившим в соответствии с настоящим Законом договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности в форме предоставления налоговых льгот, в отношении имущества, отвечающего требованиям абзаца второго настоящей части и включенного в перечень льготируемого имущества в порядке, утвержденном уполномоченным Правительством Республики Хакасия органом по вопросам предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия (далее - уполномоченный Правительством Республики Хакасия орган).
Налоговые льготы по налогу на имущество организаций предоставляются в отношении имущества, созданного или приобретенного в рамках реализации инвестиционного проекта, или имущества, увеличение стоимости которого в результате реализации инвестиционного проекта превышает первоначальную (текущую (восстановительную), если данное имущество переоценивалось) стоимость данного имущества на дату начала реализации инвестиционного проекта.
4.Налоговые льготы по транспортному налогу предоставляются инвесторам, реализующим инвестиционные проекты и заключившим в соответствии с настоящим Законом договор о государственной поддержке инвестиционной деятельности в форме предоставления налоговых льгот, в отношении транспортных средств, приобретенных в рамках реализации инвестиционного проекта (за исключением легковых автомобилей) и включенных в перечень льготируемых транспортных средств в порядке, утвержденном уполномоченным Правительством Республики Хакасия органом.
5.Предоставление налоговых льгот инвестору ограничивается расчетным сроком окупаемости инвестиционного проекта, но не более пяти лет.
6.Право на применение установленных настоящей статьей налоговых льгот утрачивается за налоговый период, в котором общая сумма фактически предоставленных на основании договора о государственной поддержке инвестиционной деятельности налоговых льгот по региональным налогам и налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в консолидированный бюджет Республики Хакасия, за период с начала реализации инвестиционного проекта до окончания соответствующего налогового периода превышает общую сумму капитальных вложений, фактически произведенных инвестором при реализации инвестиционного проекта, уменьшенную на общую сумму бюджетных средств, полученных для его реализации.
Статья 10.Предоставление инвестиционных налоговых кредитов
1.Основания, порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита инвесторам по региональным налогам определяются Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные основания и условия предоставления инвестиционного налогового кредита инвесторам, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита, устанавливаются законом Республики Хакасия о соответствующем налоге.
2.Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет.
3.Решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональным налогам принимается Министерством финансов Республики Хакасия в соответствии со статьей 63 Налогового кодекса Российской Федерации на основании решения Комиссии по инвестициям при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комиссия).
4.Утратила силу
5.Договор об инвестиционном налоговом кредите заключается в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации между инвестором и Министерством финансов Республики Хакасия.
Статья 11.Предоставление инвесторам в аренду объектов государственной собственности Республики Хакасия на льготных условиях
1.Основания предоставления инвесторам в аренду объектов государственной собственности Республики Хакасия на льготных условиях (далее - льготная арендная плата) устанавливаются Законом Республики Хакасия об управлении государственной собственностью Республики Хакасия. Срок действия льготной арендной платы ограничивается расчетным сроком окупаемости инвестиционного проекта, но не более пяти лет.
2.Инвесторам устанавливаются льготные ставки арендной платы за пользование объектами государственной собственности Республики Хакасия, составляющие 50 процентов от размера арендной платы, установленной нормативными правовыми актами Правительства Республики Хакасия.
3.Решение о предоставлении инвесторам в аренду объектов государственной собственности Республики Хакасия на льготных условиях принимается уполномоченным органом по управлению объектами государственной собственности Республики Хакасия на основании решения Комиссии.
4.Договор аренды объектов государственной собственности Республики Хакасия, предусматривающий льготную арендную плату, заключается в соответствии с законодательством Республики Хакасия об управлении государственной собственностью Республики Хакасия.
Статья 12.Порядок предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности
1.Для получения государственной поддержки инвестор представляет в уполномоченный Правительством Республики Хакасия орган документы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия.
2.Решение о предоставлении конкретных форм государственной поддержки инвестору (за исключением предоставления инвестиционных налоговых кредитов и льготной арендной платы) принимается Правительством Республики Хакасия на основании решения Комиссии в срок не более трех месяцев со дня подачи инвестором заявки и представления необходимых документов в установленном порядке. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Правительством Республики Хакасия. При предоставлении инвестору государственной поддержки (за исключением предоставления инвестиционных налоговых кредитов и льготной арендной платы) отношения между Правительством Республики Хакасия и инвестором регулируются действующим законодательством и договором о государственной поддержке инвестиционной деятельности.
3.В случае решения Комиссии об отказе в предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности уполномоченный Правительством Республики Хакасия орган в течение семи рабочих дней направляет инвестору мотивированный отказ в предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Статья 12(1).Права инвесторов
Инвесторы имеют равные права на:
1) осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами;
2) самостоятельное определение объемов и направлений капитальных вложений, а также заключение договоров в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;
4) передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капитальных вложений и на их результаты физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;
6) объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) осуществление других прав, предусмотренных договором и (или) государственным контрактом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Обязанности инвесторов
1.Инвесторы обязаны выполнять обязательства, непосредственно вытекающие из договоров о государственной поддержке инвестиционной деятельности, заключенных с Правительством Республики Хакасия, а также договоров об инвестиционном налоговом кредите и договоров аренды объектов государственной собственности Республики Хакасия.
2 - 4.Утратили силу
5.Невыполнение обязанностей, установленных частью 1 настоящей статьи, является основанием для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности. Ответственность за невыполнение обязанностей, установленных частью 1 настоящей статьи, устанавливается договором о государственной поддержке инвестиционной деятельности, договором аренды объектов государственной собственности Республики Хакасия.
Прекращение действия инвестиционного налогового кредита производится по основаниям, указанным в статье 68 Налогового кодекса Российской Федерации.
Статья 14.Контроль за реализацией инвестиционных проектов
Контроль за ходом реализации инвестиционных проектов и проверку эффективности инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку, осуществляет уполномоченный Правительством Республики Хакасия орган в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия.
Статья 15.Прекращение государственной поддержки инвестиционной деятельности
1.Решение о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности инвестора (кроме решения о прекращении действия государственной гарантии, инвестиционного налогового кредита и льготной арендной платы) принимается Правительством Республики Хакасия на основании решения Комиссии. Основания для прекращения государственной поддержки устанавливаются настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Республики Хакасия.
2.Решение о прекращении действия инвестиционного налогового кредита принимается Министерством финансов Республики Хакасия на основании решения Комиссии.
Расторжение договора об инвестиционном налоговом кредите осуществляется в порядке и на основаниях, установленных статьей 68 Налогового кодекса Российской Федерации.
3.Решение о прекращении действия льготной арендной платы принимается уполномоченным органом по управлению объектами государственной собственности Республики Хакасия на основании решения Комиссии.
4.Решение о прекращении государственной поддержки инвестиционной деятельности инвестора влечет расторжение соответствующего договора.
Статья 15(1).Гарантии прав инвесторов
Республика Хакасия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Республики Хакасия и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия гарантирует всем инвесторам:
1) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
2) гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
3) право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
4) защиту капитальных вложений.
Статья 15(2).Защита капитальных вложений
1.Капитальные вложения могут быть:
1) национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных инвесторам, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации;
2) реквизированы по решению органов государственной власти в случаях, порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.Страхование капитальных вложений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.О признании утратившими силу некоторых законов Республики Хакасия
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Хакасия от 30 июня 2004 года N 38 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", 2004, N 33);
2) абзац третий статьи 1, статьи 2 и 3 Закона Республики Хакасия от 7 июля 2005 года N 47-ЗРХ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Хакасия в части предоставления налоговых льгот" ("Вестник Хакасии", 2005, N 35).
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
2 апреля 2010 года
N 27-ЗРХ
Приложения
2010-03-24 Приложение к Закону от 02 апреля 2010 года № 27-ЗРХ