Решение Хакасского УФАС России от 18.03.2010 г № Б/Н

По жалобе№ 21 ООО «МФК «БИОРИТМ» на действие аукционной комиссии муниципального заказчика — МУЗ «Абаканская городская поликлиника» при размещении заказа на поставку иммунобиологических препаратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии – Гофман Э.Р., руководитель управления;
Члены комиссии:
Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Алехина А.А., специалист 2 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
при участии со стороны:
1) Муниципального заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Абаканская городская поликлиника»:
- Волковой Людмилы Николаевны по доверенности от 11.01.2010 года б/н, также являющаяся членом Аукционной комиссии на проведение открытого аукциона на поставку биохимических реактивов и изделий медицинского назначения для Муниципального учреждения здравоохранения «Абаканская городская поликлиника» в 1-м полугодии 2010 года на основании Приказа Муниципального учреждения здравоохранения «Абаканская городская поликлиника» от 26.01.2010 года № 57;
2) ООО «МФК «БИОРИТМ»:
- Малыхиной Татьяны Владимировны по доверенности от 17.11.2009 года № 17/3,
рассмотрев жалобу № 21 ООО «МФК «БИОРИТМ» на действия комиссии муниципального заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Абаканская городская поликлиника» при размещении заказа на поставку иммунобиологических препаратов для нужд Муниципального учреждения здравоохранения «Абаканская городская поликлиника» в 1квартале 2010 года путем проведения открытого аукциона и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика и членов его комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 11.03.2010 года поступила жалоба № 21 ООО «МФК «БИОРИТМ» на действия комиссии муниципального заказчика – Муниципального учреждения здравоохранения «Абаканская городская поликлиника» (далее – МУЗ «Абаканская городская поликлиника») при размещении заказа на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года путем проведения открытого аукциона.
В своей жалобе заявитель указывает следующее.
09.03.2010 года состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе по размещению заказа на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года.
09.03.2010 года МУЗ «Абаканская городская поликлиника» от имени главного врача Г.В. Похорукова было направлено уведомление о том, что по результатам рассмотрения аукционных заявок к участию в открытом аукционе ООО «МФК «БИОРИТМ» признан единственным допущенным участником.
Далее, тем же днем 09.03.2010 года был получен Протокол № 17 А-1-АГП, который содержит сведения о признании ООО «МФК «БИОРИТМ» единственным участником, вследствие чего аукцион признан несостоявшимся.
Позднее, тем же днем, 09.03.2010 года был получен Протокол № 17 А-1-АГП, в котором зафиксировано решение комиссии, прямо противоречащие сведениям первой редакции данного протокола. А именно, настоящий документ извещает ООО «МФК «БИОРИТМ» о нарушении им порядка подачи заявок на участие в аукционе (пункт 3) часть 2 статьи 35 Закона о размещении заказов) и об отказе в допуске обществу на участие в аукционе по причине непредставления документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов (не приложена Лицензия или копия Лицензии на розничную торговлю лекарственными средствами).
ООО «МФК «БИОРИТМ» считает данное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Пункт 7 раздела 4 Аукционной документации обязывает предоставить участника аукциона Лицензию, но не конкретизировано, что Лицензию на розничную торговлю лекарственными средствами. ООО «МФК «БИОРИТМ» представило все необходимые документы для участия в аукционе, включаю Лицензию на оптовую торговлю лекарственными средствами. Соответственно, пункт 7 не указывает на вид требуемой Лицензии, наличие которой является заранее невыполнимым условием для ООО «МФК «БИОРИТМ» как участника аукциона.
Таким образом, ООО «МФК «БИОРИТМ» считает, что решение комиссии об отклонении заявки на участие в аукционе вынесено незаконно с нарушением требований Закона о размещении заказов и данным решением было нарушено право ООО «МФК «БИОРИТМ» на заключение муниципального контракта.
На основании вышеизложенного и в соответствии с Законом о размещении заказов заявитель жалобы просит: отменить решение единой комиссии о нарушении порядка подачи заявок на участие в аукционе ООО «МФК «БИОРИТМ» и провести процедуру оценки и сопоставления заявок с аукционной документацией на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта повторно, с учетом исправления выявленных нарушений законодательства о размещении муниципального заказа.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «МФК «БИОРИТМ» Малыхина Т.В. подтвердила согласие с доводами, изложенными в жалобе общества.
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 17.03.2010 года (вх. № 620) поступили письменные Возражения муниципального заказчика – МУЗ «Абаканская городская поликлиника» на жалобу участника размещения заказа ООО «МФК «БИОРИТМ», в которых установлено, что с доводами жалобы муниципальный заказчик не согласен в полном объеме по следующим основаниям.
1.Согласно условиям Аукционной документации открытого аукциона на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года окончание рассмотрения заявок на участие в данном аукционе назначено на 09.03.2010 года (с учетом графика работы муниципального заказчика и уполномоченного органа – до 17 часов 00 минут местного времени). То есть Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года должен быть опубликован в любое время до окончания рабочего дня 09.03.2010 года, что и было сделано муниципальным заказчиком.
Доводы заявителя о том, что на его электронный адрес были отправлены Протокол рассмотрения заявок № 17 А-1- АГП и Уведомление о признании единственным участником размещения заказа просим считать ошибочными и несоответствующими действительности. На момент окончания рабочего времени даты, указанной как дата окончания рассмотрения аукционных заявок на участие в открытом аукционе на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года, на официальном сайте был размещен Протокол рассмотрения и оценки аукционных заявок с указанием того, что заявка заявителя отклонена как не соответствующая требованиям и условиям допуска к участию в аукционе. О принятых комиссией решениях все участники, подавшие аукционные заявки на участие в данном аукционе, были своевременно уведомлены надлежащим образом.
2.В нарушении пункта 3) части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов – не представлены документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов (не приложена Лицензия или копия Лицензии на розничную торговлю лекарственными средствами).
В соответствии с пунктом 4) части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе является основанием для отклонения участника размещения заказа от участия в аукционе.
В соответствии с нормами статьей 28 и 29 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (с последующими изменениями и дополнениями) ни организации-производители лекарственных средств, ни организации оптовой торговли лекарственными средствами не имеют право продавать или передавать лекарства в распоряжение лечебно-профилактических учреждений. То есть продажа лекарственных средств в лечебно-профилактические учреждения, а, следовательно, и участие в торгах на закупку лекарственных средств, организациям-производителям и организациям оптовой торговли в явном виде запрещены.
Пункт 3.3 Правил оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.03.2002 года № 80 полностью повторяет статью 29 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», устанавливая, что российским законодательством четко определен закрытый перечень юридических и физических лиц, которым имеют право продажи лекарственных средств производители и предприятия оптовой торговли. Следовательно, отпуская лекарственные средства лечебным учреждениям, как производители, так и оптовики допускают нарушение лицензионных требований со всеми вытекающими для них последствиями.
Согласно подпункту б) пункта 4 и пункту 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 несоблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» является грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Согласно положениям Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при получении соискателем лицензии на право занятия определенным видом деятельности лицензируемым органом выдается заключение о том, какие именно виды деятельности лицензиат имеет право осуществлять в соответствии с выданной лицензией.
Следовательно, с учетом вышеизложенного, утверждение заявителя о том, что не указание муниципальным заказчиком определенного вида лицензии на осуществление фармацевтической деятельности является причиной для двоякого толкования участниками размещения заказа данного требования, является необоснованным. При заявлении соискателем видов деятельности в орган, осуществляющий выдачу лицензий на фармацевтическую деятельность, лицензиату предоставляется информация о том, какие именно действия он имеет право осуществлять в соответствии с заявленным видом лицензии.
Кроме того, муниципальный заказчик – МУЗ «Абаканская городская поликлиника» считает необходимым отметить, что двое других участников размещения заказа приложили в своих заявках на участие в открытом аукционе копии лицензии именно на розничную торговлю лекарственными средствами.
Таким образом, муниципальный заказчик считает доводы заявителя жалобы о нарушении им Закона о размещении заказов необоснованными и просит признать жалобу ООО «МФК «БИОРИТМ» на действия комиссии муниципального заказчика при размещении муниципального заказа на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года необоснованными.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель муниципального заказчика и его комиссии Волкова Л.Н. устно выразила свое согласие с доводами, изложенными в вышеуказанных Возражениях.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у муниципального заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу комиссия пришла к следующим выводам.
10.02.2010 года на сайте города Абакана http://zakaz.abakan.ru и сайте Государственный заказ Республики Хакасия http://zakaz.r-19.ru размещена информация (Извещение) о проведении открытого аукциона на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года.
Приказом МУЗ «Абаканская городская поликлиника» от 02.02.2010 года № 62 утвержден состав комиссии на проведение открытого аукциона на поставку иммунобиологических препаратов для МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года, которая принимала решение о выборе победителя по указанному размещению заказа.
09.03.2010 года на указанном сайте размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 17 А-1- АГП от 09.03.2010 года, в соответствии с которым на участие в открытом аукционе заявки подали следующие участники размещения заказа: ООО «МФК «БИОРИТМ», ООО «Рифарм Челябинск», ООО Нобельфарма-Сибирь» (пункт 3 Протокола № 17 А-1- АГП). ООО «МФК «БИОРИТМ» отказано в допуске на участие в открытом аукционе на основании непредставления документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов (не приложена Лицензия или копия Лицензии на розничную торговлю лекарственными средствами). ООО «Рифарм Челябинск» и ООО «Нобельфарма-Сибирь» допущены к участию в открытом аукционе.
Согласно подпункта б) пункта 3) части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов: копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1) части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
В соответствии с пунктом 1) части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметов торгов.
В пункте 7 раздела 4 Реестр документов аукционной заявки Аукционной документации открытого аукциона на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года перечислены документы, подлежащие обязательному предоставлению участниками размещения заказа в заявке на участие в аукционе, а именно копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, которые являются предметом торгов (лицензия и др.).
Согласно статьи 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее – Закон о лекарственных средствах):
- Фармацевтическая деятельность – деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
- Аптечное учреждение – организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление и отпуск лекарственных средств в соответствии с требованиями закона; к аптечным учреждениям относятся аптеки, аптеки учреждений здравоохранения, аптечные пункты, аптечные магазины, аптечные киоски.
- Организация оптовой торговли лекарственными средствами – организация, осуществляющая оптовую торговлю лекарственными средствами в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 5 Закона о лекарственных средствах государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется путем лицензирования отдельных видов деятельности в сфере обращения лекарственных средств.
Пунктом 47) статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определена необходимость лицензирования фармацевтической деятельности.
Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416, пунктом 1 которого определено, что данное положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»:
- Оптовая торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
- Розничная торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семенных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В Толковом словаре русского языка Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. под розницой понимается товар, продаваемый поштучно или небольшими количествами. Под оптом – товар, продаваемый партиями, большими количествами.
В соответствии с пунктом 3.6 Раздела 3 «Отраслевого стандарта. Правил оптовой торговли лекарственными средствами. Основных положений», ОСТ 91500.05.0005-2002, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.03.2002 года № 80, оптовая торговля лекарственными средствами может осуществляться при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность (с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами»), выданной Министерством здравоохранения Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому Министерство здравоохранения Российской Федерации передало свои полномочия по соглашению. (Росздравнадзор – Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»).
Согласно статьи 29 Закона о лекарственных средствах организации оптовой торговля лекарственными средствами могут продавать лекарственные средства или передавать их в распоряжение:
- других организаций оптовой торговли лекарственными средствами;
- организаций – производителей лекарственных средств для целей производства;
- аптечных учреждений;
- научно-исследовательских учреждений для научно-исследовательской работы;
- индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В указанный перечень не включены лечебно-профилактические учреждения. Следует отметить то, что в вышеприведенный список включены индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее – Правила продажи), где в разделе 1 «Общие положения» установлено, что настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров. Под покупателем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи. В разделе 8 «Особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения» Правил продажи установлено, что продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Законом о лекарственных средствах и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами торговли.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о лекарственных средствах розничная торговля лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» определены требования к отпуску лекарственных средств аптечными учреждениями независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности.
Согласно Извещению об открытом аукционе, Документации об аукционе от 08.02.2010 года, подпункту 1.3 пункта 1 Проекта муниципального контракта предметом аукциона является поставка иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника», что дает основание полагать в соответствии с вышеприведенными положениями нормативно-правовых актов, что при размещении указанного заказа речь идет об оптовой торговле лекарственными средствами.
Из анализа аукционных заявок участников данного размещения заказа комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установлено следующее.
В аукционной заявке ООО «МФК «БИОРИТМ» содержится копия Лицензии от 15.01.2007 года № 99-02-013405 (срок действия – до 15.01.2012 года) на осуществление фармацевтической деятельности – оптовая торговля лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно списков ПККН (Приложение № 1 к Лицензии).
В аукционной заявке ООО «Рифарм Челябинск» содержится копия Лицензии от 13.09.2007 года № 99-02-013824 ( срок действия – до 13.09.2012 года) на осуществление фармацевтической деятельности – оптовая торговля лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно списков ПККН (Приложение № 1 к Лицензии) и розничная торговля лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно списков ПККН (Приложение № 2 к Лицензии).
В аукционной заявке ООО «Нобельфарма-Сибирь» содержится копия Лицензии от 02.07.2009 года № ЛО-19-02-000051 (срок действия – до 02.07.2014 года) на осуществление фармацевтической деятельности – розничная торговля лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно списков ПККН (Приложение № 1 к Лицензии).
На основании вышеизложенного аукционная комиссия муниципального заказчика неправомерно отклонила ООО «МФК «БИОФАРМ» на участие в открытом аукционе на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года и необоснованно допустила к участию в открытом аукционе ООО «Нобельфарма-Сибирь», в результате чего нарушила положения пункта 1) части 1 и часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы по существу доводы заявителя жалобы нашли свое подтверждение, что дает основание признать жалобу обоснованной.
В связи с тем, что муниципальным заказчиком на сайте размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 17 А-1- АГП своевременно и соответствующий подписанному членами комиссии Протоколу, получение ООО «МФК «БИОРИТМ» по электронной почте 09.03.2010 года Уведомления о признании его единственным допущенным участником и Протокола о признании ООО «МФК «БИОРИТМ» единственным участником следует признать ошибочно направленным МУЗ «Абаканская городская поликлиника».
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
На основании пункта 1) части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Таким образом, Закон о размещении заказов не обязывает заказчика конкретно указывать документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа таким требованиям.
На основании вышеизложенного довод ООО «МФК «БИОРИТМ» об обязательном указании муниципальным заказчиком в Аукционной документации вида требуемой Лицензии на торговлю лекарственными средствами неправомерен.
В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 21 ООО «МФК «БИОРИТМ» также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов при размещении заказа на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года путем проведения открытого аукциона. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки других нарушений муниципальным заказчиком и его комиссией законодательства Российской Федерации о размещении заказов не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
Нарушения Закона о размещении заказов, установленные в ходе рассмотрения жалобы № 21 ООО «МФК «БИОРИТМ» в действиях муниципального заказчика, повлияли на результаты размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пункта 1) части 1 статьи 11, пункта 1) части 1 и часть 2 статьи 12, части 4 статьи 34, частей 5, 9 статьи 17, подпункта б) пункта 3) части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов; статьи 4, пункта 2) части 1 статьи 5, статьи 29, части 1 статьи 32 Закона о лекарственных средствах; пункта 47) статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности от 06.07.2006 года № 416; статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; пункта 3.6 раздела 3 «Отраслевого стандарта. Правил оптовой торговли лекарственными средствами. Основные положения» ОСТ 91500.05.0005-2002;раздела 1 Правил продаж; Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств»; частей 3.32, 3.35 Административного регламента Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1) Признать жалобу ООО «МФК «БИОРИТМ» на действия аукционной комиссии муниципального заказчика – МУЗ «Абаканская городская поликлиника» при размещении заказа на поставку иммунобиологических препаратов для нужд МУЗ «Абаканская городская поликлиника» в 1 квартале 2010 года путем проведения открытого аукциона обоснованной.
2) Признать аукционную комиссию муниципального заказчика нарушившей положения пункта 1) части 1 и часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов
3) Выдать муниципальному заказчику – МУЗ «Абаканская городская поликлиника» и его аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии
Э.Р. Гофман
Члены Комиссии
М.Г. Кирьян
И.П. Самрин
А.А. Алехина