Постановление Хакасского УФАС России от 15.03.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица — АКБ «Хакасский республиканский банк — Банк Хакасии»
Я, Широкова Ольга Владимировна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России),
рассмотрев протокол и материалы дела № 3-Т-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО)
свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц серия 19 № 000735101,
юридический адрес: г. Абакан, ул. Пушкина, д. 67, 655012,
ИНН 1900002002,
квалифицируемого по части 4 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
в присутствии:
Председателя Правления АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) Пфау Евгения Вильевича;
представителя АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) Сапеева Сергея Анатольевича (доверенность № 143 от 19.12.2008).
Отводов не поступало.
Установил:
По результатам рассмотрения Хакасским УФАС России уведомления ОАО «Промсвязьбанк» о заключении соглашения о сотрудничестве с Комитетом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры при Правительстве Республике Хакасия, направленного на реализацию финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и в целях осуществления контроля за соблюдением в регионе антимонопольного законодательства в адрес Комитета по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры при Правительстве Республике Хакасия (далее Комитет) был направлен запрос о том, с какими кредитными организациями на территории Республики Хакасия, кроме ОАО «Промсвязьбанк», Комитетом заключены соглашения о сотрудничестве, направленные на реализацию финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В ответ на указанный запрос Комитет сообщил, что заключены соглашения с 3 банками: ОАО «Промсвязьбанк», АКБ «БАНК ХАКАСИИ», Абаканским отделением № 8602 Сбербанка России и представлены копии заключенных соглашений.
Из представленной информации следует, что 1 сентября 2009 АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) в лице Председателя Правления Пфау Е.В. заключено с Комитетом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры при Правительстве Республике Хакасия соглашение о сотрудничестве, направленное на реализацию финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с частью 9 статьи 35 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции) финансовые организации обязаны направлять в антимонопольный орган уведомления обо всех соглашениях, достигнутых в письменной форме между ними или ними и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Законом о защите конкуренции.
Частью 12 статьи 35 Закона о защите конкуренции установлена обязанность лица, достигшего соглашения, уведомить антимонопольный орган о достижении соглашения в письменной форме в течение пятнадцати дней с даты его достижения, однако, в нарушение указанных норм закона АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) не направило в адрес Хакасского УФАС России уведомление о заключении соглашения с Комитетом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры при Правительстве Республике Хакасия, направленного на реализацию поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
За непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений предусмотрена административная ответственность.
В связи с изложенным 03.02.2010 в адрес АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) было направлено уведомление о составлении протокола по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении юридического лица, 05.02.2010 АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) получено указанное уведомление, о чем свидетельствует карточка почтового уведомления о вручении № 21999.
11.02.2010 вх. № 236 в Хакасское УФАС России поступило уведомление АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) о заключении соглашения с Комитетом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры при Правительстве Республике Хакасия, направленного на реализацию поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.09.2009. Следовательно, уведомление о заключении соглашения представлено в антимонопольный орган с нарушением сроков, установленных частью 12 статьи 35 Закона о защите конкуренции.
Согласно части 4 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела ІІ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного 26 февраля 2010 года уполномоченным должностным лицом Хакасского УФАС России – заместителем руководителя Широковой О.В. был составлен протокол № 3-Т-10-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица - АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) по части 4 статьи 19.8 КоАП РФ в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола, в связи с его неявкой.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
На основании изложенного протокол об административном правонарушении № 3-Т-10-АП составлен в отсутствие законного представителя АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) и копия протокола № 3-Т-10-АП об административном правонарушении от 26.02.2010 была направлена по месту регистрации юридического лица для сведения.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 3-Т-10-АП рассмотрение дела назначено на 15 марта 2010 года.
В ходе рассмотрения дела 15 марта 2010 года представитель АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) Сапеев С.А. признал вину юридического лица, указал, что вменяемое правонарушение совершено первый раз, что с сотрудниками банка, отвечающими за соблюдение требований законодательства, проведена соответствующая работа по недопущению нарушений, а также устно заявил ходатайство о применении статьи 2.9 КоАП РФ и прекращении дела в связи с малозначительностью.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами административного дела, которым установлено, что совершено административное правонарушение против порядка управления.
Лицо, совершившее административное правонарушение: юридическое лицо – АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО).
Событие административного правонарушения в области предпринимательской деятельности: нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений.
Место совершения административного правонарушения: г. Абакан, Республики Хакасия.
Время совершения административного правонарушения: 16 сентября 2009 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 4 статьи 19.8 КоАП РФ.
При квалификации совершенного административного правонарушения необходимо отметить, что АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) было направлено уведомление о соглашении с Комитетом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры при Правительстве Республике Хакасия, направленного на реализацию поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.09.2009 до рассмотрения дела об административном правонарушении.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В соответствии с нормой данной статьи при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 26.07.2007) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая, что действия АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, принимая во внимание обстоятельства дела, считаю возможным применить статью 2.9. КоАП РФ и объявить юридическому лицу - АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО) устное замечание в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Руководствуясь статьями 2.9, частью 4 статьи 19.8, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу № 3-Т-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица АКБ «Хакасский республиканский банк – Банк Хакасии» (ОАО), прекратить и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
О.В. Широкова