Решение Хакасского УФАС России от 03.03.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в отношении ООО «Максимед»
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства, рекламы (АЗР);
члены Комиссии:
Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С., старший специалист 3-го разряда отдела АЗР
рассмотрев дело № 3-Р-10, возбужденное в отношении ООО «Максимед», по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»), выразившегося в распространении на фасаде дома с правой стороны от входа в аптечный пункт по адресу: г. Черногорск, ул. Советская, 83 помещение 057Н, рекламны лекарственных средств в виде изображения упаковок лекарственных средств таких как НО-ШПА, антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, витрум кидс, флюзиоз без информации о предупреждении о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, без информации о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
в присутствии представителя:
− лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Максимед» (ул. Генерала Тихонова, д. 8А, кв. 69, г. Черногорск, Республика Хакасия, 655150) – законный представитель директор Сурначева Елена Анатольевна (приказ о назначении руководства ООО «Максимед» № 2 от 25.01.2008),
− в присутствии специалиста Министерства здравоохранения Республики Хакасия Стрельцовой Ларисы Владимировны, (доверенность б/н от 17.02.2010),
Установила:
26 января 2010 года старшим помощником прокурора г. Черногорска совместно со специалистом-экспертом Хакасского УФАС России заместителем начальника фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения РХ, специалистом 1 категории сектора регулирования отдельных видов деятельности Министерства экономики РХ, главным специалистом по лекарственному обеспечению ГУЗ Администрации г. Черногорска, проведена проверка деятельности аптечного пункта ООО «Максимед», расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Советская, 83, в ходе проверки установлено, что на фасаде дома № 83 по ул. Советской г. Черногорска с правой и левой сторон от входа в аптечный пункт размещена рекламная конструкция с рекламой детского питания и лекарственных средств в виде изображения упаковок лекарственных средств таких как НО-ШПА, антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, витрум кидс, флюзиоз при этом отсутствует информация о предупреждении о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, отсутствует информация о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно письму начальника ГУЗ Администрации г. Черногорска от 29.01.2010 исх. № 102 лекарственные средства НО-ШПА, антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин зарегистрированы в «Реестре лекарственных средств».
Кроме того на сайте ReLeS.ru (РеЛеС.ру) (Реестр лекарственных средств) наименования: антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, флюзиоз, витрум кидс относятся к группе лекарственные средства.
На запрос Хакасского УФАС России от 03.02.2010 исх. № 04-296 Министерство здравоохранения Республики Хакасия исх. № 421-08 от 05.02.2010 сообщило, что препараты антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, флюзиоз, витрум кидс относятся к группе «Лекарственные средства». Данные препараты включены в Государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации.
В письменном пояснении (вх. № 318 от 11.02.2010) директор ООО «Максимед» Сурначева Е.А. пояснила, что 10.11.2009 была заказана вывеска с указанием на ней информации о часах работы открывающегося аптечного пункта с целью немного украсить фасад перед входом в аптечный пункт. 03.02.2010 на плакате установлена предупредительная надпись о противопоказаниях.
Изучив имеющиеся материалы дела, выслушав объяснения законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, специалиста Министерства здравоохранения РХ, Комиссия пришла к следующим выводам
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Часть 11 статьи 5 Закона «О рекламе» обязывает при производстве, размещении и распространении рекламы соблюдать требования законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» была размещена вышеназванная реклама лекарственных средств в виде изображения упаковок лекарственных средств таких как НО-ШПА, антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, витрум кидс, флюзиоз на фасаде дома № 83 по ул. Советской г. Черногорска с правой стороны от входа в аптечный пункт, при этом в содержании рекламы отсутствовала информация о предупреждении о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, а также отсутствовала информация о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно части 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо (пункт 5 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы, а также лицом, осуществляющим распространение вышеназванной рекламы является ООО «Максимед», что подтверждается копией договора № 9422 на оказание услуг по изготовлению наружной рекламы от 10.11.2009, письмом от 10.02.2010 (вх. № 318 от 11.02.2010) директора ООО «Максимед» Сурначевой Е.А.
Таким образом, ООО «Максимед» нарушило требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», разместив на фасаде дома № 83 по ул. Советской г. Черногорска с правой стороны от входа в аптечный пункт рекламную конструкцию с рекламой лекарственных средств без предупредительных надписей.
В ходе рассмотрения дела 17.02.2010 директор ООО «Максимед» Сурначева Е.А. подтвердила изложенное в письме (вх. № 318 от 11.02.2010) и пояснила, что нарушение законодательства о рекламе устранено, сначала согласно договора № 15/1 от 02.02.2010 была заказана и изготовлена так называема «нарезка» с предупредительной надписью, 03.02.2010 эта надпись наклеена на рекламу, а затем произведен демонтаж вышеназванной рекламы, потому, что у ООО «Максимед» нет разрешения Администрации г. Черногорска на размещение данной рекламы. вышеизложенное подтверждается фотографиями, представленными Сурначевой Е.А. 17 февраля 2010 года в ходе рассмотрения данного дела.
Комиссия Хакасского УФАС России считает, что ООО «Максимед» устранено нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела по существу (вышеназванная реклама лекарственных средств демонтирована) и считает, что предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе выдавать нецелесообразно.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу лекарственных средств в виде изображения упаковок лекарственных средств, таких как НО-ШПА, антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, витрум кидс, флюзиоз без информации: о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов размещенную на фасаде дома № 83 по ул. Советской г. Черногорска с правой стороны от входа в аптечный пункт, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО «Максимед» не выдавать, так как к моменту рассмотрения дела совершенное нарушение законодательства о рекламе устранено.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 03.03.2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
П.А. Шалимов
Члены комиссии:
И.И. Жукова
Н.В. Лесниченко
Е.С. Северина