Постановление Хакасского УФАС России от 17.02.2010 г № Б/Н

Об административном правонарушении, возбужденного в отношении должостного лица — директора ООО «Максимед»

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 1-Р-10-АП об административном правонарушении, возбужденного прокурором г. Черногорска, старшим советником юстиции Большаковой Е.В. в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Максимед» (приказ о назначении руководства ООО «Максимед» № 2 от 25.01.2008 квалифицируемого по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),
в присутствии ,
в присутствии помощника прокурора г. Черногорска Минчук Е.А.
Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
Ходатайств и отводов не поступало.
Установил:
26 января 2010 года старшим помощником прокурора г. Черногорска совместно со специалистом-экспертом Хакасского УФАС России заместителем начальника фармацевтической деятельности и лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения РХ, специалистом 1 категории сектора регулирования отдельных видов деятельности Министерства экономики РХ, главным специалистом по лекарственному обеспечению ГУЗ Администрации г. Черногорска, проведена проверка деятельности аптечного пункта ООО «Максимед», расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Советская, 83, в ходе проверки установлено, что на фасаде дома № 83 по ул. Советской г. Черногорска с правой и левой сторон от входа в аптечный пункт размещена рекламная конструкция с рекламой детского питания и лекарственных средств в виде изображения упаковок лекарственных средств таких как НО-ШПА, антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, витрум кидс, флюзиоз при этом отсутствует информация о предупреждении о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, отсутствует информация о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно письму начальника ГУЗ Администрации г. Черногорска от 29.01.2010 исх. № 102 лекарственные средства НО-ШПА, антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин зарегистрированы в «Реестре лекарственных средств».
Кроме того на сайте ReLeS.ru (РеЛеС.ру) (Реестр лекарственных средств) наименования: антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, флюзиоз, витрум кидс относятся к группе лекарственные средства.
На запрос Хакасского УФАС России от 03.02.2010 исх. № 04-296 Министерство здравоохранения Республики Хакасия исх. № 421-08 от 05.02.2010 сообщило, что препараты антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, флюзиоз, витрум кидс относятся к группе «Лекарственные средства». Данные препараты включены в Государственный реестр лекарственных средств Российской Федерации.
В соответствии с частью 11 статьи 5 далее Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В вышеназванной рекламе отсутствует информация о предупреждении о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, отсутствует информация о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Таким образом, имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
Согласно части 6 и 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо (пункт 5 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы, а также лицом, осуществляющим распространение вышеназванной рекламы является ООО «Максимед», что подтверждается копией договора № 9422 на оказание услуг по изготовлению наружной рекламы от 10.11.2009, письмом от 10.02.2010 (вх. № 318 от 11.02.2010) директора ООО «Максимед»
Согласно части 9 статьи 19 Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
По информации (письмо от 28.01.2010 исх. № 320), представленной Администрацией города Черногорска, разрешение на установку рекламной конструкции на фасаде здания, со стороны аптечного пункта, расположенного по адресу г. Черногорск, ул. Советская, 83, не выдавалось.
В нарушение части 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе» вышеназванная рекламная конструкция, размещена без разрешения органа местного самоуправления (Администрации города Черногорска) на размещение рекламной конструкции.
Как должностное лицо директор ООО «Максимед» нарушила требования части 9 и 10 статьи 19 и части 7 статьи 24, Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как должностное лицо, директор ООО «Максимед» , в силу своего должностного положения обязана обеспечить соблюдение требований законодательства РФ о рекламе.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
1 февраля 2010 года, на основании вышеизложенного прокурором г. Черногорска было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Максимед» по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В объяснении от 28.01.2010 директор ООО «Максимед» сообщила, что не знала о том, что необходимо рекламу лекарственных средств сопровождать предупредительной надписью о наличии противопоказаний к применению лекарственных средств и необходимости ознакомления с инструкцией по применению лекарственных средств или получению консультации специалиста. В Администрацию г. Черногорска за Разрешением на установку данной рекламной конструкции, не обращалась.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.02.2010 должностное лицо директор ООО «Максимед» пояснила, что размещение данной информации не имело цель рекламы лекарственных средств, просто хотелось облагородить фасад здания. Готовятся документы для получения разрешения на размещение плаката.
В ходе рассмотрения дела 17 февраля 2010 года должностное лицо директор ООО «Максимед» вину в нарушении законодательства РФ о рекламе признала, и пояснила, что нарушение законодательства о рекламе устранено, произведен демонтаж вышеназванной рекламы. Это подтверждается фотографиями, представленными 17 февраля 2010 года в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Вина должностного лица директора ООО «Максимед» в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.
В своем заключении помощник прокурора г. Черногорска Минчук Е.А. отметила, что данная реклама размещалась без разрешения Администрации г. Черногорска, кроме того в рекламе отсутствовала информация о предупреждении о наличии противопоказаний к применению и использованию лекарственных средств, отсутствовала информация о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Таким образом, имеются признаки нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе». За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает возможным применить к санкцию в пределах, предусмотренных данной статьей.
Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо директор ООО «Максимед» .
Событие административного правонарушения: распространение на фасаде дома № 83 по ул. Советской г. Черногорска с правой и левой сторон от входа в аптечный пункт рекламы детского питания и лекарственных средств в виде изображения упаковок лекарственных средств, таких как НО-ШПА, антигрипин, анти-ангин, орвирем, терафлю, солпадеин, витрум кидс, флюзиоз без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, без предупреждения о необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов (часть 7 статьи 24 Закона «О рекламе»), а также распространение рекламной конструкции без разрешения органа местного самоуправления (Администрации города Черногорска) на размещение рекламной конструкции (статья 19 Закона «О рекламе»).
Место совершения административного правонарушения: город Черногорск.
Время совершения административного правонарушения: 26 января – 17 февраля 2010 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что директор ООО «Максимед» впервые допустила нарушение законодательства РФ о рекламе, раскаялась в совершении административного правонарушения, устранила нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела об административном правонарушении, действия не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным применить минимальную санкцию административного наказания, предусмотренную статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 7 статьи 24, частью 7 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь должностное лицо директора ООО «Максимед» к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: должностное лицо директор ООО «Максимед»
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 28 февраля 2010 года.
Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «___» __________ 2010 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:
в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;
В поле назначения платежа после основания, указать «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу директору ООО «Максимед» представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд г. Абакана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Заместитель руководителя управления
П.А. Шалимов