Постановление от 16.02.2010 г № 66
Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 19.09.1995 N 48 "О Правительстве Республики Хакасия" (с последующими изменениями), Постановлением Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2009 N 07-ПП "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия", в целях приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Хакасия постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия.
2.Разрешить иметь в Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия двух заместителей начальника.
3.Признать утратившими силу Постановления Правительства Республики Хакасия:
- от 27.05.2005 N 194 "Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия";
- от 12.04.2007 N 103 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.05.2005 N 194 "Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия";
- от 23.04.2008 N 129 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия от 27.05.2005 N 194 "Об утверждении Положения об Управлении по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия".
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
1.Общие положения
1.1.Управление по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по выполнению мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, организации тушения пожаров и обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.
1.2.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, иными правовыми актами Республики Хакасия, а также настоящим Положением.
1.3.Взаимодействие между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия и Правительством Республики Хакасия в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах осуществляется в рамках Соглашения, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2011 N 527-р.
1.4.Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Хакасия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.
2.Полномочия Управления
2.1.В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
2.1.1.Участвует в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Республики Хакасия и его корректировке.
2.1.2.Согласовывает руководителям работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций.
2.1.3.Участвует в осуществлении подготовки и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
2.1.4.Организует обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
2.1.5.Содействует организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержанию общественного порядка в ходе их проведения.
2.1.6.Участвует в содействии устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
2.1.7.Организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
2.1.8.Принимает участие в создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечении ее эксплуатации и развития.
2.1.9.Создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
2.1.10.Осуществляет в пределах своих полномочий сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, информирование населения о чрезвычайных ситуациях, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
2.1.11.Обеспечивает пропаганду знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
2.1.12.Составляет списки граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения на территории Республики Хакасия в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата, а также направляет их для согласования в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.2.В области гражданской обороны
2.2.1.Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения.
2.2.2.Создает и поддерживает в пределах своих полномочий в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны.
2.2.3.Организует подготовку и обучение населения в области гражданской обороны.
2.2.4.Участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
2.2.5.Принимает участие в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию медицинских организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
2.2.6.Содействует устойчивому функционированию организаций в военное время.
2.2.7.Создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2.2.8.Обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.3.В области пожарной безопасности
2.3.1.Осуществляет нормативное правовое регулирование в пределах компетенции.
2.3.2.Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности.
2.3.3.Организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности.
2.3.4.Разрабатывает и организует выполнение государственных программ Республики Хакасия.
2.3.5.Осуществляет в пределах компетенции социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами.
2.3.6.Осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны и членов их семей.
2.3.7.Организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
2.3.8.Утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
2.4.Вносит в Правительство Республики Хакасия проекты законов Республики Хакасия, постановлений Правительства Республики Хакасия, иных правовых актов и документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления, по которым требуется решение Правительства Республики Хакасия, в целях реализации своих полномочий вносит в Правительство Республики Хакасия предложения:
2.4.1.По осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, пожарной безопасности.
2.4.2.По содействию Главному управлению МЧС России по Республике Хакасия в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.4.3.По установлению особого противопожарного режима.
2.4.4.По введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.4.5.По обращению в Правительство Российской Федерации за оказанием помощи при недостаточности собственных сил и средств при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
2.5.Обеспечивает реализацию федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Хакасия.
2.6.Осуществляет организационное, правовое, финансовое, материально-техническое и кадровое обеспечение полномочий, переданных Правительством Республики Хакасия Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Соглашением, а также планирует соответствующие расходы бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований, составляет и ведет реестр расходных обязательств.
2.7.Вносит в Правительство Республики Хакасия предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций.
2.8.Организует мобилизационную подготовку сотрудников Управления, осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных организаций в данной области.
2.9.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах компетенции Управления.
2.10.Организует прием граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.11.Осуществляет в рамках компетенции отдельные полномочия и функции учредителя подведомственных организаций.
2.12.Осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управления в установленной сфере деятельности.
2.13.Разрабатывает и реализует государственные программы Республики Хакасия в сфере деятельности Управления.
2.14.Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
2.15.Осуществляет иные полномочия и функции в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2.16.Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
2.16.1.Запрашивать в установленном порядке и получать необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.16.2.Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам сферы деятельности Управления.
2.16.3.Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.
2.16.4.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности Управления.
3.Организация деятельности
3.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Хакасия.
Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Управления по согласованию с Председателем Правительства Республики Хакасия на срок полномочий начальника Управления.
Количество заместителей начальника устанавливается Правительством Республики Хакасия.
3.2.Начальник Управления:
3.2.1.Распределяет обязанности между работниками Управления.
3.2.2.Представляет предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления.
3.2.3.Представляет предложения по кандидатуре на должность заместителя начальника Управления.
3.2.4.Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.
3.2.5.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления.
3.2.6.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Республики Хакасия о государственной гражданской службе Республики Хакасия вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.
3.2.7.Утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленных Правительством Республики Хакасия фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия.
3.2.8.В установленном порядке представляет в Правительство Республики Хакасия предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Управления.
3.2.9.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры, согласовывает проекты уставов подведомственных организаций.
3.2.10.В установленном порядке представляет работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Хакасия.
3.2.11.На основании и во исполнение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.3.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия.
3.4.За Управлением закрепляется на праве оперативного управления имущество, находящееся в государственной собственности Республики Хакасия. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.5.Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Хакасия и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.Место нахождения Управления: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, просп. Ленина, 67.
Приложения
2010-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2010 года № 66 Положение