Решение Хакасского УФАС России от 12.02.2010 г № Б/Н

О нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «Прометей»

Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: Гофман Э.Р. - руководитель управления;
Члены комиссии: Шалимов П.А. – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Жукова И.И. – ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С. – старший специалист 3-го разряда отдела АЗР.
в присутствии:
- представителя Кокина Сергея Васильевича – Монисова А.Ю. (доверенность № 19-01/236386 от 03.02.2010);
- представителя ООО «Прометей» - Мордвиновой Н.С. (доверенность от 30.11.2009 №2);
- индивидуального предпринимателя Коптелова Е.П.,
рассмотрев материалы дела № 38-А-09, возбуждённого в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прометей» (ул. Советская, 182, г. Абакан, Республика Хакасия, 655004) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закона о защите конкуренции),
Установила:
02 ноября 2009 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) поступило заявление Кокина С.В. об отказе ООО «Прометей» подписать Акт раздела границ балансовой принадлежности и произвести подключение электроэнергии на складе № 3, принадлежащем заявителю.
Как следует из представленных документов электроснабжение складского помещения (склада № 3), принадлежащего на праве собственности Кокину С.В. должно осуществляется через электрические сети ООО «Прометей».
16.09.2009 Кокин С.В. направил в адрес ООО «Прометей» для подписания Акт раздела границ балансовой принадлежности и требование подключить электроэнергию на склад № 3.
Однако ответа на данное обращение не последовало.
Предварительно определив, что у ООО «Прометей» на рынке услуг по передаче электрической энергии на локальной территории расположения электроустановок с электрическими сетями, принадлежащих ООО «Прометей» – г. Абакан, ул. Советская, 182, имеются признаки наличия доминирующего положения, 03 ноября 2009 г. Хакасским УФАС России возбуждено дело № 38-А-09 в отношении ООО «Прометей» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
На заседании комиссии представитель ООО «Прометей» пояснила, что письменного доказательства обращения Кокина С.В. в адрес ООО «Прометей» за подписанием акта раздела границ балансовой принадлежности не представлено. Другие хозяйствующие субъекты, владеющие объектами, граничащими с ООО «Прометей» по адресу г. Абакан, ул. Советская, 182 и обратившиеся в ООО «Прометей» в установленном порядке, препятствий в получении электроэнергии через энергопроводящие устройства ООО «Прометей» не имеют.
Кроме того, представитель ООО «Прометей» пояснила, что 13 ноября 2009 года ООО «Прометей» передало трансформаторную подстанцию, расположенную по адресу г. Абакан, ул. Советская, 182 «С», литер В14 с электрическими сетями и трансформаторами Марки ТМ-630/10/0,4 кВА в количестве 2 шт. индивидуальному предпринимателю Е.А.Коптелову.
01 декабря 2009 г. Комиссией Хакасского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства было принято решение о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Коптелова Е.П.
На заседании Комиссии индивидуальный предприниматель Коптелов Е.П. подтвердил, что с 13 ноября 2009 года трансформаторная подстанция № 402, расположенная по адресу г. Абакан, ул. Советская, 182 находится у него на основании договора безвозмездного пользования имуществом, заключенного с ООО «Прометей». Также Коптелов Е.П. пояснил, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые получали электроэнергию через электрические сети ООО «Прометей», после передачи трансформаторной подстанции Коптелову Е.П. заключили с ним агентские договоры для электроснабжения своих объектов. О том, что Кокин С.В. испытывает проблемы с электроснабжением принадлежащего ему склада, Коптелов Е.П. не знал, так как Кокин С.В. к нему не обращался.
Представитель Кокина С.В. поддержал требования, изложенные в заявлении, дополнив следующим. 14 декабря 2009 года Кокиным С.В. в адрес индивидуального предпринимателя Коптелова Е.П. было направлено заказным письмом с уведомлением обращение подписать Акт раздела границ балансовой принадлежности и произвести подключение электроэнергии на складе № 3, принадлежащем заявителю. Коптелов Е.П. не получил данного письма, оно было возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия установила следующее.
Кокин Сергей Васильевич владеет на праве собственности складом №3 общей площадью 574,2 кв.м, расположенным по адресу: г. Абакан, ул. Советская, 182, литера Б, и приобретенным у ОАО «Абаканвагонстрой» по договору купли-продажи от 11.04.2003 г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № 131127 от 29 апреля 2003 года.
25.02.2009 Кокин С.В. обратился к гарантирующему поставщику - ОАО «Хакасэнергосбыт» с просьбой заключить договор энергоснабжения вышеуказанного объекта.
В связи с тем, что Кокиным С.В. не были представлены необходимые документы, в частности расчетная схема электроснабжения, акт раздела границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в электросетях, в заключении договора ему было отказано.
Так как в схеме электроснабжения склада Кокина С.В. было задействовано энергооборудование, принадлежащее ООО «Прометей», 16.09.2009 Кокин С.В. обратился в ООО «Прометей» с просьбой подписать акт раздела границ балансовой принадлежности. Ответных действий со стороны ООО «Прометей» на данное обращение не последовало. Комиссия не может признать представленные в материалы дела документы подтверждением надлежащего обращения к ООО «Прометей» исходя из следующего. Подпись менеджера по продажам Савостьяновой на письме Кокина С.В. в адрес директора ООО «Прометей» А.В.Баскакова от 16.09.2009 г. не может свидетельствовать о надлежащем вручении уполномоченному лицу общества, поскольку из представленного письма не ясно менеджером по продажам какой организации является вышеуказанное лицо. Кроме того в письме ОАО «Хакасэнергосбыт» от 02.10.2009 года № 6244 с просьбой подключить склад «Реноме», принадлежащий Кокину С.В. указана иная должность Савостьяновой – секретарь (без указания наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, работником которого она является). Таким образом, Комиссия считает, что ООО «Прометей» не было проинформировано о необходимости произвести подключение вышеуказанного объекта Кокина С.В.
14.08.2009 между предпринимателем Кокиным С.В. и ОАО «Хакасэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения № 30290.
23.09.2009 ОАО «Хакасэнергосбыт» в адрес ООО «Прометей» была направлена заявка на включение потребления электрической энергии №1103, в соответствии с которой на основании разрешения на допуск в эксплуатацию от 25.07.2003 г. Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РХ Гарантирующий поставщик попросил произвести подключение КЛ-0,4 кВ и электроустановки склада «Реноме» предпринимателя Кокина С.В.
Также в указанной заявке определена схема электроснабжения: от РП-11 яч.4 КЛ-10кВ до ТП-№455 10/0,4кВ 250 кВА ЯЧ.4. далее от ТП-№455 10/0,4кВ 250 кВА КЛ-10кВ ААБ 3х240 длиной 305 м.до ТП-№402 10/0,4кВ 2х630кВА яч.3, далее от ТП-№402 10/0,4кВ 2х630кВА фид.2-0,4кВ КЛ-0,4кВ АВВГ4х35 длиной 150 м до ВРУ-0,4кВ в помещении склада «Реноме».
ООО «Прометей» зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия 23 марта 2009 года за основным государственным регистрационным номером 1091901000630.
06.04.2009 между ООО «Сиб-ЭкоМеталл» и ООО «Прометей» был заключен договор купли–продажи недвижимого имущества – трансформаторной подстанции площадью 52,7 кв.м, расположенной по адресу: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Советская, 182 «С», литер В14)и электрических сетей. 23 июля 2009 года ООО «Прометей» зарегистрировало право собственности на вышеуказанный объект, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № 197758, выданном Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия.
13 ноября 2009 года ООО «Прометей» заключило договор безвозмездного пользования имуществом с индивидуальным предпринимателем Коптеловым Е.П. Согласно указанному договору трансформаторная подстанция площадью 52,7 кв.м., расположенная по адресу: РХ, г. Абакан, ул. Советская, 182 «С», Литер В 14, на земельном участке площадью 233 кв. м, находящимся по адресу: РХ, г. Абакан, ул. Советская, 182 «С», с кадастровым номером 19:01:160103:198, категория земель – земли населенных пунктов, с электрическими сетями и трансформаторами марки ТМ – 630/10/0,4кВА в количестве 2-х штук были переданы индивидуальному предпринимателю Коптелову Е.П., что подтверждается Актом приема-передачи имущества от 13 ноября 2009 года.
Подача электрической энергии на указанную выше трансформаторную подстанцию осуществляется на основании договора энергоснабжения № 31740 заключенного индивидуальным предпринимателем Коптеловым Е.П. с ОАО «Хакасэнергосбыт» от 26 января 2010 года.
Как следует из пояснений представителя Кокина С.В., последний направил в адрес индивидуального предпринимателя Коптелова Е.П. письмо с актом утверждения границ ответственности обслуживания электрических сетей по адресу г. Абакан, ул. Советская, 182. Однако Коптелов Е.П. не получил данного письма.
Комиссией установлено, что неполучение указанного письма Коптеловым Е.П. связано с тем, что Коптелов Е.П. зарегистрирован по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, 156-65, однако фактически по указанному адресу не проживает. Таким образом Кокиным С.В. не представлено подтверждения извещения индивидуального предпринимателя Коптелова Е.П. о необходимости подключения склада «Реноме», принадлежащего Кокину С.В. к электроснабжению.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав устные пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно «Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, …» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «акт разграничения балансовой принадлежности электросетей" - это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности.
В соответствии с абз. 3 ч.4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
Таким образом, следует установить принадлежность объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики другого лица, а также обращение данного лица с требованием составить (подписать) соответствующие документы.
Кокин С.В. не подтвердил факта надлежащего обращения к ООО «Прометей» о подписании документа о разграничении балансовой принадлежности объектов и просьбы произвести подключение электроэнергии на складе № 3, принадлежащем заявителю.
Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов ООО «Прометей» не вправе распоряжаться трансформаторной подстанцией (ТП-402) и электрическими сетями, расположенными по адресу г. Абакан, ул. Советская, 182, поскольку передало данное энергооборудование по договору безвозмездного пользования имуществом индивидуальному предпринимателю Коптелову Е.П.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия полагает, что в действиях ООО «Прометей» отсутствует нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона о защите конкуренции рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства может быть прекращено в связи с отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии) лица.
Руководствуясь статьей 41, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона о защите конкуренции, комиссия
Решила:
В связи отсутствием нарушения антимонопольного законодательства дело № 38-А-09 о нарушении ООО «Прометей» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» производством прекратить.
Председатель комиссии:
Э.Р.Гофман
Члены комиссии:
П.А.Шалимов
И.И. Жукова
Е.С.Северина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.