Постановление от 12.02.2010 г № 300
О разграничении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
В связи с принятием Закона Республики Хакасия от 16.12.2009 N 148-ЗРХ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления МО Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству", руководствуясь ст. 5, 22 Устава МО Ширинский район, постановляю:
1.Разграничить переданные государственные полномочия по опеке и попечительству между Администрацией МО Ширинский район и Управлением образования администрации МО Ширинский район:
1.1.Администрация МО Ширинский район наделяется следующими государственными полномочиями по опеке и попечительству:
1.1.1.Обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или другую аналогичную организацию;
1.1.2.Обеспечение временного устройства нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранности их имущества;
1.1.3.Дача заключения о возможности быть опекуном (попечителем), принятие решения о назначении опекуна (попечителя), об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.1.4.Осуществление функций опекуна (попечителя) в отношении несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
1.1.5.Дача предварительного разрешения опекунам и попечителям, распоряжающимся имуществом несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
1.1.6.Дача согласия на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или законные интересы указанных лиц;
1.1.7.Дача разрешения опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение:
а) сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), безвозмездное пользование или залог;
б) сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
1.1.8.Принятие мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
1.1.9.Назначение и выплата денежных средств патронатным воспитателям в порядке и размере, установленных законодательством Республики Хакасия;
1.1.10.Принятие соответствующего акта о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
1.1.11.Дача разрешения на изменение несовершеннолетним до достижения возраста четырнадцати лет фамилии и имени;
1.1.12.Обращаться в уполномоченный орган за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
1.1.13.Дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях, предусмотренных Уставами муниципальных образований;
1.1.14.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства;
1.1.15.Ведение учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленные жилые помещения на праве пользования, а также находящиеся в их собственности;
1.1.16.Выдача разрешения несовершеннолетним гражданам Российской Федерации, оставшимся без попечения родителей и находящимся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления в соответствии с Правилами выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенными условиями договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требованиями к юридическим лицам, выразившим намерения заключить указанный договор, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2011 N 249 "Об организации выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
1.1.17.Заключение договоров на выезд группы из Российской Федерации между юридическим лицом, органом опеки и попечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1.1.18.Осуществление учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, и контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию;
1.1.19.Формирование и ведение списков (реестров) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой и попечительством, не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Администрация МО Ширинский район при осуществлении государственных полномочий обязана:
1.Принимать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами Российской Федерации и Республики Хакасия:
1) о передаче ребенка на полное государственное обеспечение;
2) об опеке, попечительстве;
3) о содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и распоряжении их текущими доходами и имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
4) о разрешении сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации, разрешении совершения сделок от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) о защите жилищных прав детей, нуждающихся в защите их прав и законных интересов: об их праве на жилое помещение, о предоставлении им жилого помещения, о признании их нуждающимися в жилом помещении при невозможности возвращения их в жилое помещение, сохраненное за ними по месту жительства;
6) о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в случаях, предусмотренных законодательством;
7) о разрешении вступить в брак до достижения брачного возраста;
8) о признании несовершеннолетнего;
9) о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;
10) о назначении и выплате денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке и размере, установленных законодательством Республики Хакасия;
11) о назначении и выплате денежных средств приемным родителям в порядке и размере, установленных законодательством Республики Хакасия;
12) иные правовые акты по защите прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
13) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
14) не допускать нецелевое использование финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий;
15) при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, другие аналогичные организации, а также в семьи граждан, учитывая юридические основания оставления ребенка (детей) без родительского попечения, принимать одно из следующих решений:
- об обеспечении сохранности собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением;
- о признании нуждающимся в жилом помещении. Решение принимается и оформляется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления не позднее 1 месяца со дня принятия органом опеки и попечительства решения о помещении ребенка (детей) в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, другую аналогичную организацию, а также в семьи граждан.
2.Управление образованием администрации МО Ширинский район наделяется следующими полномочиями по опеке и попечительству:
2.1.Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия;
2.2.Проведение обследования условий жизни ребенка в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и подготовка заключения об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2.3.Представление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в уполномоченный орган в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
2.4.Представление в уполномоченный орган копий муниципальных правовых актов и иных документов, необходимых для назначения и выплаты единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;
2.5.Ведение учета лиц, выразивших желание усыновить ребенка (детей), в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия;
2.6.В установленном законодательством Российской Федерации порядке подготовка материалов, необходимых для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории МО Республики Хакасия;
2.7.Представление в суд заключений об обоснованности и о соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, о соответствии отмены усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления и отмены усыновления (удочерения);
2.8.Подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
2.9.Дача заключения о возможности быть опекуном (попечителем);
2.10.Дача заключения о возможности быть приемными родителями, заключение договоров о приемной семье, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
2.11.Дача заключения о возможности быть патронатным воспитателем, заключение договора по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Хакасия;
2.12.Осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, находящихся на полном государственном обеспечении в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и других аналогичных организациях;
2.13.Ведение учета усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью, патронатную семью;
2.14.Надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей;
2.15.Оказание необходимой помощи опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
2.16.Оказание необходимой помощи в разрешении разногласий, возникающих между несовершеннолетними родителями и опекуном их ребенка, и назначение представителя для защиты прав и интересов детей при наличии противоречий между интересами родителей и детей;
2.17.Организация разработки и реализация программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
2.18.Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказание содействия в защите прав и законных интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающихся, потерявшим в период обучения обоих или единственного родителя;
2.19.Обеспечение разработки и реализация плана по защите прав ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2.20.Ведение списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилых помещений, с момента утраты родительского попечения до достижения шестнадцатилетнего возраста по форме согласно приложению 3 к Закону Республики Хакасия от 11 декабря 2006 года N 68-ЗРХ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
2.21.Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятие решения с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо, при отсутствии такого согласия, подготовка заключения в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
2.22.Проведение обследования условий жизни лица (лиц), претендующего (претендующих) на воспитание, представления заключений в суд по вопросам между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании детей;
2.23.Обращение в суд с исками о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, об отмене усыновления, дача заключений и участие в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2.24.Рассмотрение возможности предъявления исков при решении вопросов возвращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в жилые помещения, откуда они были направлены в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семейные детские дома, приемные семьи, к опекунам или попечителям; рассмотрение возможности предъявления исков о выселении родителей, лишенных родительских прав, из занимаемых ими жилых помещений, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, невозможно;
2.25.Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных семейным законодательством;
2.26.Дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
2.27.Участие в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
2.28.Дача заключения на основании заявления гражданина о возможности временной передачи ребенка (детей), содержащегося в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или других аналогичных организациях, в семьи граждан на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в иных случаях;
2.29.Дача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в жилом помещении, если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию;
2.30.Осуществление проверки соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.
Управление образованием администрации МО Ширинский район при осуществлении государственных полномочий в отношении несовершеннолетних обязано:
1.Принимать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий в отношении несовершеннолетних:
1) о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;
2) о порядке общения ребенка с родителями, в том числе лишенными родительских прав;
3) иные правовые акты по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
2.Заключать договоры:
1) об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе о приемной семье либо о патронатной семье;
2) о доверительном управлении имуществом подопечных;
3) иные договоры, связанные с отношении несовершеннолетним;
4) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
5) не допускать нецелевое использование финансовых средств, переданных из республиканского бюджета Республики Хакасия на осуществление государственных полномочий;
6) представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
7) давать разрешения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;
8) вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства;
9) создавать на базе организаций для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и других образовательных организаций службы сопровождения замещающих семей, обеспечивающие методическое сопровождение в части правовой, медицинской, социально-психологической, педагогической и иной помощи;
10) осуществлять проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.
3.Постановление Главы МО Ширинский район от 21.05.2008 N 827 "О разграничении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" и Постановление Главы МО Ширинский район N 779 от 08.05.2009 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы МО Ширинский район от 21.05.2008 N 827 "О разграничении государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" считать утратившими силу.
4.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением данного Постановления возложить на Первого заместителя Главы МО Ширинский район Л.С. Ремкевич.
Глава МО Ширинский район
С.Н.ЗАЙЦЕВ