Приложение к Решению от 17.12.2009 г № 127 Правила
Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город черногорск (северо-восточной части города В границах: ул. Линейная, пр. космонавтов, ул. Инициативная, ул. Советской армии, ул. Бограда, федеральная трасса м-54) часть I. регулирование застройки и землепользования на основе правового зонирования
Глава 1.Общие положения
Статья 1.1.Методы регулирования землепользования и застройки
Органы местного самоуправления муниципального образования городского округа - города Черногорска (далее - Города) производят регулирование землепользования и застройки территории посредством разработки, согласования, утверждения, внесения изменений и дополнений, а также обеспечения исполнения требований документа территориального планирования Города - Генерального плана Города (далее - Генплана) и документации по планировке территории Города (проектов планировки, проектов межевания, градостроительных планов земельных участков), а также Правил землепользования и застройки Города (далее - Правил).
Статья 1.2.Термины и определения
Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на приквартирный земельный участок. Жилой дом считается отдельным при обособленных несущих конструкциях фундаментов, стен, кровли и обособленной инженерной системе жизнедеятельности. Если один из пунктов не соответствует данной формулировке, дом рассматривается как квартиры в жилом доме.
Виды разрешенного использования недвижимости - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в расположенных на них объектах недвижимости разрешено при соблюдении данных Правил и иных нормативных правовых актов, технических нормативных документов.
Землепользователи - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Землевладельцы - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Арендаторы - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Собственники - физические и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и об их застройке (Генеральный план Города, проект черты Города, проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки и другие проекты).
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Зона (территориальная зона) - часть территории Города, применительно к которой и ко всем расположенным на ней земельным участкам и иным объектам недвижимости устанавливается градостроительный регламент разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости.
Изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или строения на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений (сооружений); при осуществлении иных действий.
"Иные объекты недвижимости" - неотъемлемая часть понятия "земельные участки, иные объекты недвижимости", где "иные объекты недвижимости" означают здания, строения, сооружения, в том числе водные объекты.
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование Города.
Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части комплекса (помещения), предназначенные для жилых или иных целей, находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.
Конкурсная документация - пакет документов, подготавливаемый организатором торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды данного земельного участка физическому или юридическому лицу.
Коэффициент использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением коэффициента на показатель площади земельного участка.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Линейные объекты - объекты инженерной инфраструктуры (линии электропередачи, линии связи, в том числе линейно-кабельные сооружения, трубопроводы), автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые с отступом от красных линий или от границ земельных участков, определяющие места расположения на плане внешних контуров проектируемых и возводимых строений.
Межевание - работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.
Минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые в состав градостроительных регламентов для территориальных зон.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.
Недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние насаждения.
Орган охраны памятников культуры - контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры, расположенных на территории Республики Хакасия, осуществляет Министерство культуры Республики Хакасия.
Отклонения от Правил - санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства (высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.), обусловленное затруднениями или невозможностью использовать участок в соответствии с Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик.
Правовое зонирование - деятельность органов местного самоуправления поселения в области разработки и реализации Правил застройки территории Города.
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, а также благоустройства территории.
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, определяющий, какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями.
Публичный сервитут - определяемое общественными интересами право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование недвижимости, установленные в соответствии с законодательством, а также сервитуты.
Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Предоставляется на основе проектной документации, согласованной и прошедшей экспертизу в установленном порядке.
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами).
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между частными лицами (физическими или юридическими).
Статья 1.3.Цели, основные задачи Правил. Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности. Участие граждан, их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности. Права и обязанности проектировщиков и застройщиков
1.3.1.Правила разрабатываются в целях:
- создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создания условий для планировки территории муниципального образования;
- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1.3.2.Основные задачи Правил:
- реализация положений Генплана;
- укрепление градостроительной дисциплины в застройке территорий и внедрение механизма экономического регулирования градостроительной деятельности;
- создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности застройщиков.
1.3.3.Полномочия органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности определены Уставом города Черногорска, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.3.4.Участие граждан, их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности производится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании город Черногорск".
1.3.5.Права и обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих архитектурную и проектную деятельность, определены Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.3.6.Заказчик-застройщик (гражданин или юридическое лицо), имеющий намерение осуществить строительство, реконструкцию или реставрацию архитектурного объекта, для которого требуется разрешение на строительство, обращается в Администрацию города Черногорска за получением исходных данных на проектирование запрашиваемого объекта.
1.3.7.После получения градостроительного плана земельного участка застройщик-заказчик заказывает выполнение проектной документации, утверждает ее и направляет в Администрацию города Черногорска заявление о выдаче разрешения на строительство согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.3.8.Для ввода в эксплуатацию объекта застройщик обращается в Администрацию города Черногорска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.3.9.Застройщик в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство обязан представить в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копии документов, предусмотренных пунктом 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.
1.3.10.Застройщик имеет право вносить предложение о подготовке документации по планировке территории и внесении изменений в нее.
Статья 1.4.Сфера действия, назначение и состав Правил
1.4.1.Правила землепользования и застройки на территории города Черногорска являются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на территории Города.
1.4.2.Правила разработаны в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом муниципального образования город Черногорск, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, а также с учетом нормативных и градостроительных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Города, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов, безопасного проживания населения.
1.4.3.Правила применяются наряду с иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, а также совместно с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными органами в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.
1.4.4.Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории города Черногорска.
1.4.5.Правила регламентируют деятельность юридических и физических лиц, а также должностных лиц в отношении:
- правового зонирования территории Города и установления градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
- разделения (межевания) территории Города на земельные участки как объекты недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждения проектов планировки, межевания;
- разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектно-изыскательской документации;
- предоставления разрешений на строительство объектов и на эксплуатацию вновь построенных (реконструированных) объектов;
- контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их использования;
- контроля за строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленном законодательством;
- предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
- подготовки обоснований и принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
- обеспечения открытости и доступности информации о застройке и землепользовании на территории поселений;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;
- иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.
1.4.6.Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят на территории города Черногорска систему регулирования градостроительной деятельности, которая основана на:
- зонировании территории - делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них (и для всех земельных участков в этих зонах) градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости;
- межевании - установлении границ земельных участков и их формировании как объектов недвижимости, подготавливаемых для вовлечения в оборот.
1.4.7.Система регулирования землепользования и застройки предназначена для:
- реализации планов и программ развития городской территории, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, приобретающих права владения земельными участками, иными объектами недвижимости;
- повышения эффективности использования земель поселений;
- создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в градостроительство и обустройство территории Города, включая предоставление инвесторам возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости;
- контроля градостроительной (строительной) деятельности юридических и физических лиц со стороны органов надзора;
- обеспечения участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительства;
- обеспечения защиты населения и территорий поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статья 1.5.Градостроительные регламенты и их применение
1.5.1.Решения по застройке и землепользованию принимаются на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности.
Исключения составляют:
- транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды, на которые действие зональных градостроительных регламентов не распространяется. Использование территорий в границах отвода транспортных и инженерных коммуникаций, а также технических зон инженерных сооружений определяется их целевым назначением.
Перечень видов объектов, разрешенных к размещению в границах указанных территорий, определяется соответствующими нормативными правовыми актами, утверждаемыми в установленном порядке.
1.5.2.На схеме градостроительного зонирования территории города Черногорска (северо-восточной части Города в границах: ул. Линейная, пр. Космонавтов, ул. Инициативная, ул. Советской Армии, ул. Бограда, федеральная трасса М-54) выделены зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости.
Зоны на указанной схеме покрывают всю указанную территорию.
Границы зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из зон, выделенных на схеме зонирования.
Указанные границы устанавливаются по:
- центральным разделительным линиям магистралей, улиц, проездов;
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам или осям полос отвода для коммуникаций;
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
1.5.3.На схеме зон действия ограничений по условиям охраны историко-культурной среды и залежей полезных ископаемых выделены зоны, к которым приписаны дополнительные градостроительные регламенты, относящиеся к порядку производства работ в зонах охраны археологического слоя и залежей полезных ископаемых.
1.5.4.Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах города Черногорска (северо-восточной части Города в указанных границах), разрешенным считается такое использование, которое соответствует:
- градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости для соответствующей зоны, обозначенной на схеме градостроительного зонирования;
- дополнительным градостроительным регламентам по условиям охраны историко-культурной среды и/или по условиям залежей полезных ископаемых - когда земельный участок расположен в соответствующих зонах, выделенных на соответствующих схемах;
- иным документально зафиксированным ограничениям на использование недвижимости, включая нормативные правовые акты и договоры об установлении публичных частных сервитутов, иные документы.
1.5.5.Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости включают:
- основные виды разрешенного использования недвижимости, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения строительных норм и правил, стандартов безопасности, Правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил, а также обязательных требований настоящих Правил;
- вспомогательные виды разрешенного использования, являющиеся сопутствующими, вспомогательными по отношению к основным видам использования;
- условно разрешенные виды использования, для которых необходимо получение специальных согласований посредством общественных слушаний.
Для каждой зоны, выделенной на схеме градостроительного зонирования, устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования недвижимости.
1.5.6.Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы недвижимости имеют право выбирать и менять вид/виды использования недвижимости, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих зон.
Измененный вид использования недвижимости подлежит обязательной регистрации (учету) в установленном порядке.
1.5.7.Градостроительные регламенты по параметрам разрешенного строительного изменения объектов недвижимости могут включать:
- размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;
- минимальные отступы построек от границ земельных участков;
- предельную (максимальную и/или минимальную) этажность либо высоту построек;
- максимальный процент застройки участков, то есть отношение суммарной площади участков, которая уже застроена и может быть застроена дополнительно, ко всей площади участков;
- максимальное значение коэффициента строительного использования земельных участков, то есть отношение суммарной площади всех построек, существующих и которые могут быть построены дополнительно, к площади земельных участков.
Сочетания указанных параметров и их предельные значения устанавливаются индивидуально применительно к каждой зоне.
1.5.8.Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования для отдельных земельных участков (электро-, тепло-, водоснабжение, канализация, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными при условии соответствия строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям устойчивого функционирования систем транспортной и инженерной инфраструктур, экологическим требованиям, а также условиям сохранности памятников истории и культуры при производстве работ, что подтверждается при согласовании проектной документации.
Объекты и сооружения, предназначенные для инженерно-технического обеспечения объектов недвижимости на территории одного или нескольких кварталов (зон), могут располагаться на отдельном земельном участке и являться самостоятельными объектами недвижимости.
Статья 1.6.Доступность Правил землепользования и застройки
1.6.1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических, юридических и должностных лиц и подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и могут размещаться на официальном сайте города Черногорска в сети Интернет.
Глава 2.Права использования недвижимости, возникшие до введения правил
Статья 2.1.Действие Правил в отношении ранее возникших прав
2.1.1.Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2.1.2.Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
2.1.3.Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются не соответствующими Правилам в случаях, когда эти объекты:
- расположены в пределах красных линий, установленных утвержденными проектами планировки для прокладки улиц, проездов, инженерно-технических коммуникаций;
- имеют вид/виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон.
2.1.4.Постановлением главы Города статус несоответствия придается производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за пределы зоны расположения этих объектов (согласно схеме градостроительного зонирования) и функционирование которых наносит несоразмерный вред владельцам иных объектов.
Статья 2.2.Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам
2.2.1.Объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после внесения изменений в Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами.
Исключение составляют те не соответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также для природной и культурно-исторической среды.
Для этих объектов постановлением главы Города устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.
2.2.2.Все изменения не соответствующих Правилам объектов, осуществляемые путем изменения видов их использования, строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Площадь и строительный объем объектов недвижимости, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
Объекты недвижимости, не соответствующие Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются, ремонтируются при условии, что производимые действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов Правилам.
Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть изменен на иной не соответствующий Правилам вид использования.
Несоответствующее здание или сооружение не может быть перестроено (реконструировано) кроме как с приведением в соответствие с разрешенными видами использования и параметрами разрешенного строительства.
Если не соответствующий Правилам вид использования недвижимости (земельного участка, здания или сооружения) прерывается на 3 года подряд, то он не может быть возобновлен по прошествии указанного срока. В этом случае владелец объекта недвижимости обязан обеспечить его использование в соответствии с Правилами.
2.2.3.Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации, что делает невозможным или существенно затрудняет их эффективное использование, допускается увеличивать степень несоответствия при обязательном условии получения необходимого разрешения в установленном Правилами порядке.
2.2.4.Статус несоответствия, приданный объектам недвижимости по критериям, перечисленным в пунктах 3 и 4 статьи 2.1 настоящих Правил, фиксируется в документах учета недвижимого имущества, а также регистрации прав на недвижимость.
Глава 3.Правила и градостроительная документация, внесение изменений в правила, ответственность за нарушение правил
Статья 3.1.Действие Правил по отношению к градостроительной документации
3.1.1.Муниципальное образование город Черногорск после введения в действие настоящих Правил может принимать решения:
- о разработке нового и корректировке ранее утвержденного Генплана с учетом и в развитие настоящих Правил, при этом после утверждения нового (скорректированного) Генплана может возникнуть необходимость в корректировке данных Правил;
- о разработке новой градостроительной документации - проектов планировки, межевания, застройки, которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам.
Статья 3.2.Основания для изменения и дополнения Правил
3.2.1.Основанием для внесения дополнений и изменений в настоящие Правила является соответствующее постановление Главы города Черногорска, которое принимается ввиду необходимости:
- учета произошедших изменений в законодательстве Российской Федерации, Республики Хакасия, нормативных правовых актах органов местного самоуправления муниципального образования;
- включения в Правила дополнительных параметров разрешенного строительства, градостроительных регламентов и др.;
- учета в Правилах решений вновь утвержденной градостроительной документации;
- реализации предложений по застройке и землепользованию, в том числе выдвигаемых по инициативе физических и юридических лиц.
Настоящие Правила могут быть дополнены и изменены по иным законным основаниям согласно нормативным актам органов местного самоуправления города Черногорска.
3.2.2.Правом инициативы внесения дополнений и изменений в Правила обладают органы местного самоуправления Города, общественные организации, юридические и физические лица.
Предлагаемые изменения и дополнения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон и др.
3.2.3.Для инициирования рассмотрения вопроса о внесении дополнений и изменений в Правила в части корректировки границ территориальных зон и градостроительных регламентов юридические и физические лица подают заявку, содержащую обоснования того, что установленные Правилами ограничения:
- не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;
- приводят к снижению стоимости объектов недвижимости;
- препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам;
- другие возможные причины и основания для изменения Правил.
Статья 3.3.Порядок внесения изменений и дополнений в Правила
3.3.1.Внесение изменений и дополнений в настоящие Правила осуществляется в соответствии с установленным порядком и действующим законодательством решением Совета депутатов города Черногорска.
3.3.2.Дополнения и изменения в Правила вступают в силу со дня их опубликования в средствах массовой информации.
Статья 3.4.Ответственность за нарушение Правил
3.4.1.За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными действующими законодательными и нормативными правовыми актами.
Часть II.Градостроительные регламенты
Глава 4.Градостроительное зонирование города Черногорска (северо-Восточной части города в границах: ул. Линейная, пр. Космонавтов, ул. Инициативная, ул. Советской армии, ул. Бограда, федеральная трасса М-54). градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов недвижимости
Статья 4.1.Виды территориальных зон
Жилые зоны
Ж-1 Зона малоэтажной жилой застройки усадебного и коттеджного типов.
Ж-2 Зона многоквартирных жилых домов в 5 - 9 этажей и выше.
ОЖ-1 Зона жилой застройки с объектами общественного назначения.
Общественно-деловые зоны
О-1 Зона общественного назначения.
ОМ-1 Зона объектов медицинского назначения.
Рекреационные зоны
Р-1 Зона озеленения защитного назначения.
Производственные зоны
П-1 Зона коммунальных предприятий, транспорта и складов V класса вредности.
П-2 Зона предприятий и складов IV класса вредности.
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
Т-1 Зона транспортных коммуникаций федерального значения (включая территориальные разрывы до линии жилой застройки).
Т-2 Зона магистральных улиц и дорог.
Т-3 Зона улиц местного значения.
Т-4 Зона магистральных трубопроводов и головных сооружений.
Т-5 Зона высоковольтных электрических сетей.
Зоны специального назначения
С-1 Зона кладбищ.
Статья 4.2.Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости
4.2.1.К территориальным зонам устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:
а) основные виды разрешенного использования;
б) вспомогательные виды разрешенного использования;
в) условно разрешенные виды использования.
4.2.2.Озелененные общественные территории - парки, скверы, бульвары, а также дороги, проезды и иные пешеходно-транспортные коммуникации разрешены на территориях всех зон.
4.2.3.Виды использования земельных участков и недвижимости, представляющие муниципальные службы охраны здоровья и общественной безопасности - пункты оказания первой медицинской помощи, пожарной безопасности, милиции, - разрешены во всех зонах.
4.2.4.Объекты инженерной инфраструктуры (сети, котельные, насосные станции, трансформаторные подстанции, мачты связи, очистные сооружения и т.д.), осуществляющие обслуживание жилого фонда, общественных, производственных и других объектов, имеют вспомогательный вид разрешенного использования и могут размещаться во всех зонах с учетом сложившейся градостроительной ситуации, действующих норм, обеспечивая при этом охранные зоны.
4.2.5.Территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, скверами, бульварами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, так как территории общего пользования предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.
Перечень и описание зон
ЖИЛЫЕ ЗОНЫ
Ж-1 Зона малоэтажной жилой застройки усадебного и коттеджного типов
Зона малоэтажных индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов жилых домов с низкой плотностью застройки с правом ведения личных подсобных хозяйств при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные виды разрешенного использования:
- отдельно стоящие одноквартирные и блокированные жилые дома усадебного и коттеджного типов;
- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;
- общеобразовательные школы;
- клубы по интересам;
- спортплощадки, спортклубы и спортзалы общего пользования, спортивно-досуговые центры;
- поликлиники, помещения для оказания ветеринарных услуг;
- аптечные киоски;
- площадки для сбора мусора;
- почтовые отделения;
- банно-оздоровительные комплексы;
- магазины продовольственных и смешанных товаров;
- объекты бытового обслуживания.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- дворовые постройки (мастерские, сараи, теплицы, оранжереи, бани и пр.);
- сады, огороды, палисадники;
- индивидуальные гаражи на придомовом участке на 1 - 2 легковых автомобиля;
- гостевые (бесплатные) автостоянки;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- гостиницы;
- учреждения культуры и искусства;
- объекты общественного питания;
- культовые объекты.
Ж-2 Зона многоквартирных жилых домов в 5 - 9 этажей и выше
Зона многоквартирной жилой застройки в 5 - 9 этажей и выше выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов (микрорайонов) многоквартирных жилых домов с высокой плотностью застройки при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные виды разрешенного использования:
- многоквартирные жилые дома в 5 - 9 этажей и выше;
- детские сады, иные объекты дошкольного воспитания;
- общеобразовательные школы;
- встроенные или встроенно-пристроенные помещения федеральных, региональных, муниципальных органов управления, учреждений, отделов;
- встроенные или встроенно-пристроенные амбулаторно-поликлинические учреждения;
- встроенные или встроенно-пристроенные аптеки;
- встроенные или встроенно-пристроенные учреждения культуры и искусства, библиотеки;
- встроенные или встроенно-пристроенные помещения клубов по интересам;
- встроенные или встроенно-пристроенные отделения сберегательных банков, связи;
- встроенные или встроенно-пристроенные помещения домоуправлений, управлений ТСЖ;
- встроенные или встроенно-пристроенные раздаточные пункты детского питания;
- встроенные или встроенно-пристроенные предприятия бытового обслуживания;
- встроенные или встроенно-пристроенные предприятия общественного питания и досуга с числом посадочных мест не более 50, без музыкального сопровождения;
- встроенные или встроенно-пристроенные помещения офисов (контор);
- отдельно стоящие или встроенно-пристроенные магазины продовольственных и промышленных товаров.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- детские площадки, площадки для отдыха, площадки для спортивных занятий;
- физкультурно-спортивные сооружения и спортивно-досуговые центры;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- отдельно стоящие здания для офисов и контор;
- отдельно стоящие здания связи;
- кинотеатры;
- учреждения среднего специального и профессионального образования без лабораторных, мастерских;
- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;
- гостиницы;
- стоянки для легковых автомобилей, открытые и закрытые;
- площадки для выгула собак;
- культовые объекты;
- объекты общественного питания.
ОЖ-1 Зона жилой застройки с объектами общественного назначения
Зона жилой застройки с объектами общественного назначения выделена для обеспечения правовых условий формирования застройки многоквартирных жилых домов вдоль красных линий с размещенными на первых этажах нежилыми объектами, а также отдельно стоящих объектов общественного назначения при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные виды разрешенного использования:
- многоквартирные жилые дома в 5 - 9 этажей и выше со встроенно-пристроенными на первых этажах нежилыми объектами;
- отдельно стоящие здания торговли и обслуживания;
- отдельно стоящие объекты делового назначения;
- отдельно стоящие объекты связи;
- отдельно стоящие объекты общественного питания.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- стоянки для временного хранения легкового автотранспорта в цокольных и первых этажах многоквартирных жилых домов;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- закрытые стоянки для постоянного хранения автотранспорта;
- кинотеатры;
- учреждения среднего специального и профессионального образования без лабораторных, мастерских;
- специальные жилые дома для престарелых и инвалидов;
- гостиницы;
- культовые объекты.
ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ
О-1 Зона общественного назначения
Зона предназначена для формирования многофункциональной и общественной застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций местного значения при соблюдении нижеприведенных видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные виды разрешенного использования:
- многофункциональные общественные здания (административные, обслуживающие и деловые отдельно стоящие объекты в комплексе с жилыми зданиями);
- организации, учреждения, управления;
- многопрофильные учреждения народного образования;
- многофункциональные деловые и обслуживающие здания;
- амбулаторно-поликлинические учреждения;
- аптеки;
- почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции;
- физкультурно-оздоровительные сооружения;
- учреждения культуры и искусства;
- магазины продовольственных и промышленных товаров;
- предприятия бытового обслуживания;
- предприятия общественного питания;
- культовые объекты;
- бани, прачечные;
- рынки.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- открытые стоянки для временного хранения легкового автотранспорта;
- общественные туалеты;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- закрытые стоянки для постоянного хранения автотранспорта.
ОМ-1 Зона объектов медицинского назначения
Основные виды разрешенного использования:
- поликлиники;
- станции скорой помощи;
- больницы, госпитали общего типа и специализированные;
- интернаты для престарелых;
- аптеки.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- открытые автостоянки и сооружения для временного хранения автотранспортных средств (легковых автомобилей, автобусов и др.);
- общественные туалеты;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- культовые здания;
- многофункциональные общественные здания;
- спортзалы, спортивно-оздоровительные комплексы;
- предприятия бытового обслуживания;
- банно-оздоровительные комплексы;
- прачечные;
- магазины;
- предприятия общепита (кафе, закусочные, столовые);
- офисы различных организаций, фирм, компаний;
- отделения банков.
РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ
Р-1 Зона озеленения защитного назначения
Данная зона выделена для защиты от шумового воздействия и обеспечения экологического баланса.
Основные виды разрешенного использования:
- благоустройство, организация озеленения специального назначения в соответствии с действующими нормативами.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- сооружения обслуживания, объекты автосервиса;
- открытые стоянки для автотранспорта;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- виды деятельности, не связанные с благоустройством и озеленением.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ
Предназначены для размещения производственных предприятий IV и V классов опасности по санитарной классификации, сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры, требующих обеспечения санитарно-защитных зон (СЗЗ) шириной 50 и 100 м, и иных коммунально-складских объектов, не требующих организации СЗЗ.
П-1 Зона коммунальных предприятий, транспорта и складов V класса опасности по санитарной классификации (с санитарно-защитной зоной не более 50 м)
Основные виды разрешенного использования:
- предприятия и объекты коммунально-складского назначения V класса опасности по санитарной классификации;
- реконструкция и перепрофилирование существующих предприятий и объектов коммунально-складского назначения в пределах зоны без увеличения класса вредности;
- мероприятия по сокращению производственной вредности;
- предприятия торговли.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств;
- предприятия по обслуживанию транспортных средств;
- питомники растений для озеленения промышленных территорий и санитарно-защитных зон;
- предприятия по утилизации отходов;
- ветеринарные приемные пункты и лечебницы;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- спортплощадки, спортзалы, спортклубы;
- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные);
- магазины;
- заведения среднего специального образования;
- общежития, связанные с производством и образованием.
П-2 Зона предприятий и складов IV класса опасности по санитарной классификации (с санитарно-защитной зоной не более 100 м)
Основные виды разрешенного использования:
- предприятия и объекты IV класса опасности по санитарной классификации;
- реконструкция и перепрофилирование существующих предприятий и объектов в пределах зоны без увеличения класса вредности;
- мероприятия по сокращению производственной вредности.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств;
- предприятия по обслуживанию транспортных средств;
- питомники растений для озеленения промышленных территорий и санитарно-защитных зон;
- предприятия по утилизации отходов;
- ветеринарные приемные пункты и лечебницы;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- спортплощадки, спортзалы, спортклубы;
- предприятия общественного питания (столовые, кафе, закусочные);
- магазины;
- заведения среднего специального образования;
- общежития, связанные с производством и образованием.
ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР
Предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций различного вида транспорта, связи, инженерного оборудования, включая подземное пространство, полосы отвода.
Т-1 Зона транспортных коммуникаций федерального значения, включая разрывы до линии жилой застройки
Основные виды разрешенного использования:
- организация, ремонт, реконструкция элементов дорог;
- транспортные развязки;
- малые архитектурные формы благоустройства, озеленение.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- открытые автостоянки для временного хранения автотранспорта;
- автобусные остановки;
- автозаправочные станции;
- рекламные и информационные конструкции;
- предприятия автосервиса;
- специально оборудованные площадки для ярмарок, выставок-продаж;
- кафе, закусочные, кемпинги;
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- объекты, не относящиеся к транспортной инфраструктуре и ее обслуживанию.
Т-2 Зона магистральных улиц и дорог
Основные виды разрешенного использования:
- организация, ремонт, реконструкция элементов дорог;
- транспортные развязки;
- малые архитектурные формы благоустройства, озеленение;
- автобусные остановки.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- специально оборудованные площадки для ярмарок, выставок-продаж;
- рекламные и информационные конструкции (максимальный формат 18 кв. м);
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- автозаправочные станции;
- пункты автосервиса.
Т-3 Зона улиц местного значения
Основные виды разрешенного использования:
- организация, ремонт, реконструкция элементов улиц;
- прокладка, ремонт инженерных сетей;
- малые архитектурные формы благоустройства, озеленение.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- рекламные и информационные устройства (максимальный формат 6 кв. м);
- объекты инженерной инфраструктуры.
Условно разрешенные виды использования:
- объекты, не относящиеся к транспортной инфраструктуре и ее обслуживанию.
Т-4 Зона магистральных трубопроводов и головных сооружений
Основные виды разрешенного использования:
- строительство, ремонт, реконструкция магистральных трубопроводов и головных сооружений;
- благоустройство, озеленение территории в границах отвода.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- нет.
Условно разрешенные виды использования:
- виды другого строительного использования, не связанного с системами инженерного оборудования.
Т-5 Зона высоковольтных электрических сетей
Основные виды разрешенного использования:
- размещение, ремонт, реконструкция воздушных линий передач напряжением 35, 110 кВ;
- благоустройство, озеленение территории в границах коридора воздушных линий.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- нет.
Условно разрешенные виды использования:
- виды другого строительного использования, не связанного с системами инженерного оборудования.
ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
С-1 Кладбища и мемориальные парки
Основные виды разрешенного использования:
- кладбища;
- малые архитектурные формы благоустройства, озеленение.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- открытые автомобильные стоянки для временного хранения автотранспорта;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- культовые, ритуальные и обслуживающие учреждения;
- мемориалы, памятники.
Условно разрешенные виды использования:
- здания и сооружения, не связанные с оказанием ритуальных услуг.
Предельные значения параметров зон
Ж-1 "Зона участков для малоэтажной жилой застройки усадебного и коттеджного типов"
| 1 | Минимальная площадь участка | кв. м | 450 |
| 2 | Минимальное расстояние от построек до передней границы земельного участка | м | 0 |
| 3 | Минимальное расстояние от построек до задней границы земельного участка | м | 1 |
| 4 | Минимальное расстояние от построек до боковых границ земельного участка (с учетом инсоляции) | м | 1 |
| 5 | Минимальное расстояние между отдельно стоящими зданиями определяется в соответствии с требованиями пункта 1 табл. 1 приложения N 1 к СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений" | м | |
| 6 | Коэффициент использования земельного участка | % | 75 |
| 7 | Максимальная высота здания | м | 12 |
| 8 | Максимальная глубина палисадника (декоративного ограждения из деревянного штакетника высотой не более 1,5 м или кованого с колоннами из металла или кирпича высотой не более 2 м) | м | 3 |
| 9 | Максимальная высота проветриваемого межевого ограждения между участками ИЖС | м | 1,8 |
Ж-2 "Зона участков для многоквартирных жилых домов в 5 - 9 этажей и выше"
| 1 | Минимальная глубина участка (п - ширина жилой секции) | м | 15 + п |
| 2 | Минимальный отступ от красной линии | м | 5 |
| 3 | Минимальная глубина дворовой части | м | 10 |
| 4 | Минимальное расстояние от построек до боковых границ земельного участка | м | 1 |
| 5 | Минимальные разрывы между стенами зданий определяются исходя из расчетов инсоляции и в соответствии с требованиями пункта 1 табл. 1 приложения N 1 к СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений" | м | |
| 6 | Максимальная высота здания | м | 30 |
| 7 | Коэффициент использования земельного участка | % | 70 |
О-1, ОМ-1 "Зона участков для общественных зданий, объектов медицинского назначения"
| 1 | Минимальный отступ от красной линии | м | 3 |
| 2 | Минимальное расстояние от построек до боковых границ земельного участка | м | 1 |
| 3 | Минимальные разрывы между стенами зданий определяются исходя из расчетов инсоляции и в соответствии с требованиями пункта 1 табл. 1 прилож. 1 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений" | м | |
| 4 | Максимальная высота здания | м | 15 |
| 5 | Коэффициент использования земельного участка | % | 70 |
П-1, П-2 "Зона промышленных объектов"
| 1 | Минимальный отступ от красной линии | м | 3 |
| 2 | Минимальное расстояние от построек до боковых границ земельного участка | м | 1 |
| 3 | Минимальные разрывы между стенами зданий определяются исходя из расчетов инсоляции и в соответствии с требованиями пункта 1 табл. 1 прилож. 1 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка зданий и застрой ка городских и сельских поселений" | м | |
| 4 | Максимальная высота здания | м | 15 |
| 5 | Коэффициент использования земельного участка | % | 60 |