Постановление Хакасского УФАС России от 11.12.2009 г № Б/Н
Об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица — генерального директора ООО «ТК «Енисей»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич,
рассмотрев постановление и материалы дела № 32-Р-09-АП об административном правонарушении, возбужденного и.о. прокурора Ширинского района юристом 1 класса Сиротининым С.А., в отношении должностного лица генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ТК «Енисей» (далее ООО «ТК «Енисей») квалифицируемого по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),
в присутствии учредителя ООО «ТК «Енисей» (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.09.2009 № 6269).
Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.
Ходатайств и отводов не поступало.
Установил:
15 сентября 2009 года, и.о. прокурора Ширинского района юристом 1 класса Сиротининым С.А., в отношении должностного лица генерального директора ООО «ТК «Енисей» Костюковича И.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицируемом по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе).
12 октября 2009 года постановление и материалы дела в отношении должностного лица генерального директора ООО «ТК «Енисей» поступили для рассмотрения в Хакасское УФАС России (вх. № 2207 от 12.10.2009)
Из представленных материалов следует, что помещение, расположенное по адресу ул. Курортная, 19, с. Шира Ширинского района, передано в аренду индивидуальным предпринимателем по договору (б/н) от 01.03.2009 с ООО «ТК Енисей», в лице . В силу пункта 1 договора аренды от 01.03.2009, ООО «ТК Енисей» передана площадь размером 86 кв.м, расположенная на втором этаже, в принадлежащем на праве собственности , здании нотариальной конторы, совмещенной с магазином.
На фасаде здания, расположенного по ул. Курортная, 19, с. Шира Ширинского района, над входом в указанное помещение, размещена рекламная конструкция «Енисей-Лото» Лотерейный клуб».
Собственником рекламной конструкции «Енисей-лото». Лотерейный клуб» является ООО «ТК Енисей».
Вышеуказанная реклама «Енисей-лото». Лотерейный клуб» с изображением бочонков и игральных костей размещена на фасаде здания над входом в лотерейный клуб, предназначена привлекать внимание неопределенного круга лиц к деятельности организации, призвана формировать и поддерживать интерес к участию в лотерее, и преследует цель расширения круга лиц, посещающих клуб.
В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе») реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно части 9 статьи 19 Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В соответствии с частью 10 статьи 19 Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
По информации (письмо от 24.08.2009 исх. № 1460-ар), представленной администрацией МО Ширинский район, разрешение на установку рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу ул. Курортная, 19, с. Шира Ширинского района, «Енисей-Лото». Лотерейный клуб» ООО «ТК Енисей», не выдавалось.
В нарушение части 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе» ООО «ТК Енисей» рекламная конструкция «Енисей-Лото». Лотерейный клуб», размещена без разрешения.
Исходя из положений статьи 3 Закона «О рекламе» собственник рекламной конструкции «Енисей-Лото». Лотерейный клуб» – ООО «ТК Енисей», в лице генерального директора., является рекламодателем, как изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Часть 4 статьи 38 Закона «О рекламе» устанавливает, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 14.01.2009 № 5-ГО8-105 нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе установка рекламной конструкции без разрешения (то есть нарушение части 10 статьи 19 Закона «О рекламе»).
Глава 2 Закона «О рекламе» предусматривает особенности отдельных способов распространения рекламы, в том числе наружной рекламы (статья 19 Закона «О рекламе»).
Размещение ООО «ТК Енисей» рекламной конструкции «Енисей-Лото». Лотерейный клуб» на фасаде здания без разрешения муниципального образования Ширинский район на ее установку влечет нарушение требований, установленных статьей 19 Закона «О рекламе», к способу распространения наружной рекламы. Нарушение законодательства о рекламе влечет ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.09.2009 и материалы дела в отношении должностного лица генерального директора ООО «ТК «Енисей» поступили 12 октября 2009 года и для рассмотрения в Хакасское УФАС России (вх. № 2207 от 12.10.2009).
13 октября 2009 года (вх. № 752) определением (исх. № 04-2742) рассмотрение дела № 32-Р-09-АП было назначено на 27.10.2009, однако, рассмотрение дела было отложено на 11.12.2009, в связи с тем, что отсутствовало подтверждение о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в материалах дела отсутствовала карточка уведомления о вручении почтового отправления.
11 декабря 2009 года в ходе рассмотрения дела представил копии: решения № 9 от 22.05.2009; приказа № 13-к от 22.05.2009; и две выписки из Единого государственного реестра юридических лиц: от 01.06.2009 и от 16.09.2009 № 6269. Из представленных копий документов следует, что с 22.05.2009 и по настоящее время генеральным директором ООО «ТК «Енисей» является Баяндин Денис Сергеевич.
Нарушение законодательства о рекламе было выявлено 25.08.2009 при получении на запрос (№ 8-2-09 от 24.08.2009) Прокуратуры Ширинского района ответа (исх. № 1460-ар от 24.08.2009) от МО Ширинский район о том, что Муниципальным образованием «Ширинский район не предоставлялось разрешение на размещение рекламной конструкции с наименованием «Лотерейный клуб» по адресу: с. Шира, ул. Курортная, 19.
Из вышеизложенного следует, что на момент совершения административного правонарушения Костюкович И.А. не являлся должностным лицом – генеральным директором ООО «ТК «Енисей».
Таким образом, рекламораспространителем вышеназванной рекламы «Енисей-Лото». Лотерейный клуб» на фасаде здания по адресу: с. Шира, ул. Курортная, 19 без разрешения муниципального образования Ширинский район на установку рекламной конструкции является ООО «ТК «Енисей» и его генеральный директор Баяндин Д.С (приказ № 13-к от 22.05.2009).
Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 26.1, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Производство по делу № 32-Р-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель руководителя управления
П.А. Шалимов