Решение от 30.09.2004 г № 194
Об информации Боградского РОВД «О реализации на территории муниципального образования Боградский район мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции»
"О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БОГРАДСКИЙ РАЙОН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ"
Совет депутатов муниципального образования Боградский район, заслушав информацию Боградского РОВД "О реализации на территории муниципального образования Боградский район мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции", отмечает, что требования Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на территории муниципального образования Боградский район практически не выполняются: граждане Узбекистана, Таджикистана и других иностранных государств незаконно проживают на территории муниципального образования, не имеют документов, удостоверяющих личность, работодатели, привлекающие иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, нарушают требования федерального законодательства. В связи с отсутствием средств депортация не проводится, отсутствуют условия для содержания иностранных граждан в специально отведенных помещениях до исполнения решения о депортации, Совет депутатов решил:
1.Информацию Боградского РОВД "О реализации на территории муниципального образования Боградский район мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции" принять к сведению.
2.Начальникам управлений администрации по территориям обеспечить взаимодействие с Боградским РОВД по контролю за прибытием и проживанием иностранных граждан на соответствующих территориях.
3.Начальнику Боградского РОВД (Карпинский Н.З.)
- повысить эффективность работы с иностранными гражданами, нарушающими правила пребывания на территории Российской Федерации;
- организовать взаимодействие с органами местного управления по контролю за прибытием и проживанием иностранных граждан;
- изучить возможность депортации иностранных граждан, в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного федеральным законодательством порядка, - за счет средств работодателя.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район
М.С.ТАРТАЧАКОВ
СПРАВКА
О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БОГРАДСКИЙ РАЙОН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОЙ МИГРАЦИИ
В целях обеспечения контроля за пребыванием на территории района иностранных граждан, профилактики возможных правонарушений сотрудниками паспортно-визовой группы совместно с другими службами РОВД в текущем году осуществлено 49 проверок мест их проживания, в ходе которых за нарушение правил пребывания привлечено к административной ответственности - 42 иностранных гражданина, а за аналогичный период прошлого года - 19. Выявлено 8 владельцев квартир, допускающих проживание на территории района иностранных граждан, нарушающих правила пребывания на территории Российской Федерации. Сотрудники паспортно-визовой группы работают в тесном взаимодействии с ответственными за паспортную работу, участковыми уполномоченными милиции на территориях управлений МО Боградский район по осуществлению контроля за прибытием и проживанием иностранных граждан на административных участках. Поступившие сведения о незаконном проживании иностранных граждан докладываются в СКМ. В настоящее время на территории Боградского управления администрации незаконно находятся и работают две строительные бригады граждан Узбекистана - на строительстве в ООО "Перевоз", руководителем которого является Болдин Ю.М., и граждан Таджикистана у частного предпринимателя Баращук Н.А. Таким образом, работодатели нарушают ФЗ N 115 от 25.07.2002 ч. 4 статьи 18.
На основании ч. 8 ст. 18 ФЗ N 115 работодатель, пригласивший иностранных граждан на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности, обязан иметь разрешение на привлечение и использование иностранных работников; представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания. Но в данной ситуации нашими работодателями приведенные выше требования были не выполнены. Так, граждане Таджикистана, работающие на отделке здания бывшего офиса "Старт", не имеют на руках документов, удостоверяющих личность. Следовательно, оформить материал на привлечение к административной ответственности как работодателя, так и иностранных граждан является проблематичным.
Согласно ст. 34 ФЗ N 115 административное выдворение иностранных граждан за пределы Российской Федерации осуществляется за счет выдворяемого иностранного гражданина. Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, по решению суда должны содержаться в специально отведенных помещениях органов внутренних дел. Однако в связи с отсутствием средств как у лиц, незаконно проживающих на территории района, так и в Боградском РОВД, применить административное выдворение в условиях Боградского района не представляется возможным. Содержать иностранных граждан в помещениях РОВД также не представляется возможным в связи с отсутствием специально отведенных помещений.
Таким образом, фактически, органы внутренних дел не имеют возможности применить какие-либо санкции кроме штрафных. Но, как правило, наложенные штрафы в должном порядке не взыскиваются. Так, за текущий период наложено штрафов в размере 21 тысячи рублей, а взыскано через отделение Сбербанка - 13500 руб.
В связи с изложенным, в настоящее время Боградский РОВД не имеет возможности препятствовать незаконной миграции на территории района.
Начальник Боградского РОВД
подполковник милиции
Н.З.КАРПИНСКИЙ