Постановление от 06.11.2009 г № 1899

О принятии районной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район на 2010 — 2012 годы»

В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 9 июня 1999 года N 120-ФЗ, с целью снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, руководствуясь статьями 5, 22 Устава муниципального образования Ширинский район, постановляю:
1.Принять районную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании Ширинский район на 2010 - 2012 годы" согласно приложению к настоящему Постановлению.
2.Утвердить распорядителем средств по реализации вышеуказанной Программы Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район (Л.С. Чистобаева), Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации муниципального образования Ширинский район (В.Б. Таланов), государственное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения Ширинского района" (В.В. Калинов) (по согласованию), Управление социальной поддержки населения муниципального образования Ширинский район (Н.В. Ковалева) (по согласованию).
3.Финансовому управлению администрации муниципального образования Ширинский район (Шаманская Л.М.) при формировании бюджета предусмотреть средства на реализацию Программы.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Первого заместителя Главы муниципального образования Ширинский район Л.С. Ремкевич.
Глава
муниципального образования
Ширинский район
С.Н.ЗАЙЦЕВ
ПРОГРАММА
НА 2010 - 2012 ГОДЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
"Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на территории муниципального
образования Ширинский район на 2010 - 2012 годы"
ПАСПОРТ
Основание для разработки Программы
Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов на территории муниципального образования Ширинский, Закон РФ N 124-98г. "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"; Закон РФ N 120 "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон РФ N 11 от 7 марта 2005 года "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
Разработчики
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования Ширинский район (далее - КДН и ЗП);
- Управление образования (далее - УО);
- Управление социальной поддержки населения (далее - УСПН);
- Управление здравоохранения (далее - УЗ);
- Управление культуры, молодежной политики и спорта (далее - УКМПС);
- отделение внутренних дел (ОВД);
- Центр занятости населения (далее - ЦЗН);
- уголовно-исполнительная инспекция N 12 (далее - УИИ);
- отделение по делам несовершеннолетних (ОДН).
Исполнители
КДН и ЗП, УО, УЗ, ЦЗН, УКМПС, ОВД, ОДН, УСПН, СМИ, УИИ, администрации сельских поселений, образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования.
Характеристика проблемы и обоснование разработки Программы
Основой разработки районной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних.
Уровень подростковой преступности по сравнению с прошлым годом снизился на 31,0%. На территории Ширинского района совершено 29 преступлений (АППГ - 42). Удельный вес составил 6,2% (РХ - 6,5%).
Подростками совершено убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, побои, угрозы убийством и 25 преступлений имущественного характера.
Вызывает беспокойство число преступлений, совершенных учащимися (удельный вес учащихся школ, совершивших преступления, самый высокий по республике, превышает среднереспубликанский на 23,5%).
Преступления несовершеннолетних в основном носят корыстный характер, что обусловлено нестабильностью социально-бытовых условий во многих семьях.
За 9 месяцев 2009 г. 4 судимых несовершеннолетних совершили повторные преступления.
В настоящее время на учете в КДН и ЗП и других органах и учреждениях системы профилактики состоит 120 неблагополучных семей (в них 229 детей). Родители привлекаются к административной ответственности.
К уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ (жестокое обращение с детьми) привлечено 7 родителей, по ст. 116 УК РФ (побои в отношении детей) привлечено 7 лиц, по ст. 127 УК РФ (незаконное лишение свободы ребенка) - 1 родитель, по ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью) - 1 лицо, ст. 150 УК РФ (вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних взрослыми лицами) - 2.
В отношении четверых подростков Ширинским районным судом вынесены решения о замене условного срока осуждения на реальное лишение свободы.
Подготовлено и направлено в суд 38 материалов о лишении родителей, отрицательно влияющих на детей, родительских прав.
Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться.
Характеризуя семьи, относящиеся к группе "риска", можно отметить ряд неблагополучных факторов:
- социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия либо их полное отсутствие);
- медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);
- социально-демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);
- социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
- криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означает возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождает беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требует к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики на территории муниципального образования Ширинский район.
Однако, несмотря на принимаемые меры, еще высоким остается количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Все это обуславливает необходимость создания в районе комплексной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программа направлена на решение следующих задач:
- защиту прав и законных интересов детей и подростков;
- снижение подростковой преступности;
- предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
- индивидуальный подход к исправлению несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и детей с отставанием в психическом развитии;
- профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков;
- социально-психологическая помощь неблагополучным семьям;
- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением;
- оснащение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию, необходимым оборудованием;
- совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров, работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
Предполагаемый процент снижения уровня преступности среди несовершеннолетних - 20%.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия;
- улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
- создать условия для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- снижение количества безнадзорных детей и подростков.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

2010 год	2011 год	2012 год
376,0 тысячи рублей из средств муниципального бюджета	415,0 тысяч рублей из средств муниципального бюджета	493,0 тысячи рублей из средств муниципального бюджета

	Наименование	Срок исполнения	Исполнители	Финансирование
	мероприятий			(местный бюджет)
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Просветительская деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних	В течение года	УКМПС	15000	25000	-
2.	Проведение муниципальных конкурсов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних	В течение года	Администрация МО Ширинский район	10000	19000	23000
3.	Посещение воспитанников Ширинского района, находящихся в Абаканской воспитательной колонии (по договоренности с руководителем)	Весна, зима	Администрация МО Ширинский район	6000	6000	6000
4.	Оказание материальной помощи детям, проживающим в неблагополучных, малообеспеченных семьях	В течение года	Администрация МО Ширинский район	70000	87000	65000
5.	Подвоз детей из неблагополучных, малообеспеченных семей к местам оздоровления, оздоравливаемых в рамках РЦП "Дети Хакасии" на 2008 - 2010 годы	В течение года	УО	35000	40000	40000
6.	Приобретение спортивной формы и инвентаря для спортивных площадок	В течение года	УКМПС	185000	150000	100000
7.	Поощрение несовершеннолетних за активное участие в работе летних пришкольных спортивных площадок	Летний период	УКМПС	-	-	10000
8.	Трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП, ОДН, проживающих в семьях СОП	В течение года	УКМПС	45000	70000	170000
11.	Организация палаточных (туристических) смен для несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета	Летний период	УКМПС	-	40000	-
12.	Развитие военно-патриотического направления среда несовершеннолетних	В течение года	УКМПС	-	40000	-
13.	Проведение конкурса среди наставников	В течение года	Администрация МО Ширинский район	-	-	8000
14.	Организация и проведение спортивного мероприятия "Час выходного дня" для несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета	Летний период	УКМПС	-	-	50000
	Итого			376000	500000	488000