Закон от 16.11.2009 г № 125-ЗРХ
О коренных малочисленных народах Российской Федерации на территории Республики Хакасия
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", Федеральным законом от 7 мая 2001 года N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", Федеральным законом от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", Конституцией Республики Хакасия устанавливает полномочия Республики Хакасия по защите традиционного образа жизни, исконной среды обитания, хозяйствования коренных малочисленных народов Российской Федерации на территории Республики Хакасия и направлен на обеспечение их прав на самобытное социально-экономическое и культурное развитие.
Статья 1.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
1) коренные малочисленные народы Российской Федерации на территории Республики Хакасия (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями;
2) территории традиционного природопользования малочисленных народов (далее - территории традиционного природопользования) - особо охраняемые территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни малочисленными народами;
3) традиционное природопользование малочисленными народами - исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов малочисленными народами;
4) земли традиционного природопользования - земельные участки, являющиеся составной частью территории традиционного природопользования малочисленных народов, которые могут передаваться Правительством Республики Хакасия или соответствующими органами местного самоуправления лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов;
5) традиционный образ жизни малочисленных народов (далее - традиционный образ жизни) - исторически сложившийся способ жизнеобеспечения малочисленных народов, основанный на историческом опыте их предков в области природопользования, самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры, сохранения обычаев и верований;
6) общины и иные формы общественного самоуправления (далее - общины малочисленных народов) - формы самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам, создаваемые в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры;
7) уполномоченные представители малочисленных народов - физические лица или организации, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия представляют интересы этих народов;
8) исконная среда обитания малочисленных народов - исторически сложившийся ареал, в пределах которого малочисленные народы осуществляют культурную и бытовую жизнедеятельность и который влияет на их самоидентификацию, образ жизни.
Статья 2.Законодательство Республики Хакасия о малочисленных народах
Законодательство Республики Хакасия о малочисленных народах основывается на нормах Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Статья 3.Сфера действия настоящего Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.
2.Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти и органах местного самоуправления.
3.Действие настоящего Закона в порядке, установленном законом Республики Хакасия, распространяется на лиц, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и ведущих такие же, как и малочисленные народы, традиционное природопользование и традиционный образ жизни.
Статья 4.Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов
Верховный Совет Республики Хакасия в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов:
1) устанавливает порядок передачи объектов государственной собственности Республики Хакасия общинам малочисленных народов и лицам, относящимся к малочисленным народам;
2) участвует в регулировании отношений между республиканскими и местными бюджетами по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов;
3) наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов с передачей указанным органам необходимых материальных и финансовых средств;
4) устанавливает для малочисленных народов льготы по землепользованию и природопользованию для защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
5) определяет в соответствии с федеральным законодательством цели организации и деятельности общин малочисленных народов;
6) устанавливает в соответствии с федеральным законодательством перечень сведений, которые должны содержаться в учредительных документах общины малочисленных народов дополнительно к установленным федеральным законом;
7) устанавливает порядок использования членами общины малочисленных народов объектов животного и растительного мира, общераспространенных полезных ископаемых и других природных ресурсов для нужд традиционных хозяйствования и промыслов;
8) устанавливает допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей при образовании избирательных округов на определенных законом Республики Хакасия территориях компактного проживания малочисленных народов;
9) принимает решение в отношении расположенного на территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов участка недр для последующего включения его федеральным законом в перечень участков недр, право пользования которыми на условиях раздела продукции может быть предоставлено в соответствии с федеральным законодательством;
10) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами Республики Хакасия.
Статья 5.Полномочия Правительства Республики Хакасия по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов
Правительство Республики Хакасия в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов:
1) участвует в реализации федеральных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов;
2) утверждает государственные программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, а также использования и охраны земель традиционного природопользования малочисленных народов и других природных ресурсов;
3) создает на общественных началах совет представителей малочисленных народов при Правительстве Республики Хакасия для защиты прав и законных интересов указанных народов;
4) принимает решение об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения, утверждении их границ;
5) в пределах своих полномочий ограничивает хозяйственную деятельность организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
6) согласовывает с федеральными органами государственной власти ограничения нетрадиционной для малочисленных народов хозяйственной деятельности организаций, находящихся в федеральной собственности, в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, законодательством Республики Хакасия, а также соответствующими соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.
Статья 5(1).Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, проводящего государственную политику и осуществляющего управление в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, в области регулирования отношений недропользования, водных отношений, лесных отношений, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы и государственного экологического надзора
Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, в области регулирования отношений недропользования, водных отношений, лесных отношений, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, экологической экспертизы и государственного экологического надзора, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) обеспечивает охрану окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования малочисленных народов;
2) разрабатывает проекты решений об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей;
3) обеспечивает рациональное использование лесных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в границах земель лесного фонда в целях предотвращения и пресечения отрицательного воздействия на традиционные лесные промыслы малочисленных народов;
4) обеспечивает соблюдение лесного законодательства при использовании лесов, ведении лесного хозяйства в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в границах земель лесного фонда;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5(2).Утратила силу
Статья 5(3).Полномочия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания
Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) разрабатывает проекты решений по обеспечению прав малочисленных народов на приоритетное пользование животным миром в соответствии с федеральным законодательством;
2) разрабатывает проекты решений об утверждении границ территорий традиционного природопользования регионального значения;
3) разрабатывает проекты решений об утверждении положения о правовом режиме территорий традиционного природопользования регионального значения с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5(4).Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, проживающих в Республике Хакасия, взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями
Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, проживающих в Республике Хакасия, взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) координирует действия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления в Республике Хакасия при решении вопросов социально-экономического и этнокультурного развития малочисленных народов;
2) организует разработку государственных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов;
3) обеспечивает подготовку представлений в Правительство Российской Федерации по формированию Единого перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации;
4) информирует население об образовании территорий традиционного природопользования регионального значения;
5) оказывает консультативную помощь национально-культурным общественным объединениям и общинам малочисленных народов по вопросам защиты их прав;
6) вносит в установленном порядке в пределах своих полномочий предложения по ограничению хозяйственной деятельности организаций всех форм собственности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
7) участвует в регулировании отношений между республиканским бюджетом Республики Хакасия и бюджетами муниципальных образований по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов;
8) содействует созданию совета представителей малочисленных народов для защиты прав и законных интересов указанных народов;
9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5(5).Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по государственному управлению в сфере образования
Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по государственному управлению в сфере образования, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) оказывает содействие развитию системы национального образования и воспитания;
2) способствует созданию условий для изучения национальных языков в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
3) содействует сохранению малокомплектных общеобразовательных организаций в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
4) способствует организации целевой подготовки кадров из числа лиц, относящихся к малочисленным народам, по профессиям, необходимым общинам малочисленных народов для обеспечения устойчивого развития и традиционного хозяйствования;
5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5(6).Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции в области культуры, искусства, архивного дела и кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия
Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции в области культуры и искусства, архивного дела и кино, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации в Республике Хакасия, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) оказывает содействие созданию системы учреждений искусства и культуры, способствующих сохранению и развитию традиционной культуры и уклада жизни малочисленных народов;
2) содействует проведению культурно-массовых мероприятий (выставок, концертов, конкурсов, праздников и т.д.) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
3) обеспечивает развитие краеведения, охрану памятников истории, культуры и культовых мест малочисленных народов;
4) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5(7).Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения
Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) содействует организации системной пропаганды здорового образа жизни в местах традиционного проживания малочисленных народов;
2) обеспечивает проведение мониторинга показателей здоровья малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5(8).Полномочия исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, осуществляющего функции по проведению государственной политики и управлению в сфере физической культуры и спорта
Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по проведению государственной политики и управлению в сфере физической культуры и спорта, в целях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов малочисленных народов:
1) содействует организации физкультурно-спортивной работы и пропаганде здорового образа жизни в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
2) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия.
Статья 5(9).Иные полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия
Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия в целях защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни, прав и законных интересов малочисленных народов оказывают помощь общинам малочисленных народов, союзам (ассоциациям) общин малочисленных народов в виде:
1) заключения с общинами малочисленных народов, союзами (ассоциациями) общин малочисленных народов договоров на выполнение работ и предоставление услуг;
2) бесплатной консультативной помощи по вопросам защиты прав и традиционного хозяйствования малочисленных народов;
3) социального заказа на реализацию государственных программ социально-экономической помощи общинам малочисленных народов, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Статья 6.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
16 ноября 2009 года
N 125-ЗРХ