Постановление Хакасского УФАС России от 08.10.2009 г № Б/Н

О назначении административного наказания.

Я, Шалимов Петр Андреевич, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России),
рассмотрев протокол и материалы дела № 63-А-09-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Зиганшиной Гульстан Базардиновны (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серия 19 № 0158905) квалифицируемого по статье 14.33 (недобросовестная конкуренция) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Зиганшиной Г.Б.,
Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
Ходатайств и отводов не поступало.
Установил:
06.03.2009 Хакасским УФАС России было возбуждено дело № 6-А-09 в отношении ООО «АНТЭЙ» по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции). Поводом к возбуждению дела послужило заявление от 26.02.2009 (вх. № 403) индивидуального предпринимателя Максимовой Марии Сергеевны, осуществляющей производство и торговлю мясных и колбасных изделий. ИП Максимова М.С. использует коммерческое обозначение МПК «Тесинские колбасы». Данное коммерческое обозначение общеизвестно на территории Красноярского края и Республики Хакасия, в том числе в связи с участием предпринимателя в многочисленных выставках и конкурсах. В заявлении указывалось, что в г. Абакане на территории МУ «Абаканский рынок» торговое место № 57 торговая зона № 5 ООО «АНТЭЙ» производит реализацию колбасных изделий под рекламной вывеской «Тесинские колбасы», о чем свидетельствует Акт от 19.02.2009 и пять фотоснимков. В акте, в присутствии администратора 5-й зоны МУ «Абаканский рынок» Татарских С.И., зафиксирован факт реализации продукции ООО «АНТЭЙ» колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы». Заявитель ИП Максимова М.С. полагала, что незаконно используется коммерческое обозначение «Тесинские колбасы».
Из ответа МУ «Абаканский рынок» от 21.05.2009 исх. № 195 на запрос Хакасского УФАС России от 14.05.2009 (исх. № 04-1233) следует, что договор о предоставлении торгового места ООО «АНТЕЙ» за период с января по май 2009 года не заключался. В период февраль-март и с 1 по 13 апреля 2009 года договор аренды на торговое место № 57 торговая зона № 5 на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, заключался с индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Гульстан Базардиновной.
ИП Зиганшиной Г.Б. был представлен договор поставки б/н от 01.02.2009 согласно которому поставщик (ООО «АНТЭЙ») обязуется передать в собственность покупателя (ИП Зиганшиной Г.Б.), а покупатель принимать и оплачивать товар (колбасную, мясную, деликатесную продукцию, полуфабрикаты и др.) производимые или продаваемые ООО «АНТЭЙ». ИП Зиганшина Г.Б. реализовывала вышеназванную продукцию на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, торговое место № 57 зона № 5, используя коммерческое обозначение «Тесинские колбасы».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон «О защите конкуренции»), не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Согласно статье 14 Закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.
В силу статьи 4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В ходе рассмотрения дела № 6-А-09 установлен факт совершения ИП Зиганшиной Г.Б. недобросовестной конкуренции. Об осуществлении ИП Зиганшиной Г.Б. недобросовестной конкуренции свидетельствуют следующие обстоятельства: осуществление продажи колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы», данный факт подтверждается договорами о предоставлении торгового места № V/х.п./57 от 02.02.2009, от 27.02.2009 и от 01.04.2009. Таким образом, в период февраль-март и с 01 по 13 апреля 2009 года договор аренды на торговое место № 57 торговая зона № 5 на розничном рынке, расположенном по адресу г. Абакан, ул. Т. Шевченко, 63, заключался с индивидуальным предпринимателем Зиганшиной Г.Б., осуществляющей торговлю колбасными изделиями под вывеской «Тесинские колбасы».
Вышеназванные действия ИП Зиганшиной Г.Б. расцениваются как недобросовестная конкуренция, поскольку, в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция – это любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
По результатам рассмотрения дела № 6-А-09 Комиссия Хакасского УФАС России признала индивидуального предпринимателя Зиганшину Г.Б. нарушившей статью 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части недобросовестной конкуренции, выразившейся в незаконном использовании коммерческого обозначения «Тесинские колбасы», и направленной на приобретение ей необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности, и причинивших (могущих причинить) ИП Максимовой М.С., материальный ущерб. Кроме того, пунктом 3 решения от 02.09.2009 (исх. № 04-2313) Комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ИП Зиганшиной Г.Б.
За нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (недобросовестная конкуренция).
В соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 и частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Как должностное лицо, ИП Зиганшина Г.Б., в силу своего должностного положения обязана обеспечить соблюдение требований антимонопольного законодательства.
На основании вышеизложенного 18.09.2009 уполномоченным должностным лицом Хакасского УФАС России в отсутствии ИП Зиганшиной Г.Б., надлежащим образом уведомленной о времени и месте составления протокола (уведомление о составлении протокола об административном правонарушении получено Зиганшиной Г.Б. лично 04.09.2009) был составлен протокол № 63-А-09-АП об административном правонарушении в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Зиганшиной Г.Б. по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол № 63-А-09-АП об административном правонарушении от 18.09.2009 исх. № 04-2494 в отношении ИП Зиганшиной Г.Б. в двух экземплярах был направлен с сопроводительным письмом от 18.09.2009 исх. № 04-2495 по адресу места жительства: Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Пушкина, д. 118, кв. 31. В сопроводительном письме содержалась просьба внести недостающие сведения, подписать вышеуказанные протоколы с дачей объяснений и направить один экземпляр в адрес Хакасского УФАС России в течение суток с момента получения протокола.
Данное почтовое отправление было получено ИП Зиганшиной Г.Б. 25.09.2009 (почтовая карточка о вручении отправления № 01740).
28.09.2009 один экземпляр протокола подписанный ИП Зиганшиной Г.Б. был возвращен в Хакасское УФАС России (вх. № 2103).
В ходе рассмотрения дела ИП Зиганшина Г.Б. с составом административного правонарушения и его квалификацией согласна, заявила устное ходатайство о применении к ней минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Вину в нарушении антимонопольного законодательства должностное лицо ИП Зиганшина Г.Б. признала.
Вина ИП Зиганшиной Г.Б. в нарушении антимонопольного законодательства (недобросовестная конкуренция) установлена и состоит в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.
Лицо, совершившее административное правонарушение: должностное лицо – индивидуальный предприниматель Зиганшина Гульстан Базардиновна.
Событие административного правонарушения: недобросовестная конкуренция – незаконное использование коммерческого обозначения «Тесинские колбасы», и направленная на приобретение необоснованных преимуществ в предпринимательской деятельности, и причинивших (могущих причинить) ИП Максимовой М.С., материальный ущерб.
Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.
Время совершения административного правонарушения: 19.02.2009.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей).
Принимая во внимание обстоятельства дела, личность лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным применить минимальную санкцию административного наказания, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 14 Федерального закона «О защите конкуренции», частью 1 статьи 14.33, статьей 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Зиганшину Гульстан Базардиновну к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) тысяч рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: должностное лицо – индивидуальный предприниматель Зиганшина Г.Б.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 20.10.2009 года.
Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «____» ___________ 2009 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Сумму штрафа за нарушение антимонопольного законодательства необходимо уплатить:
в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111602010010000140.
В поле назначения платежа после основания, указать «денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу индивидуальному предпринимателю Зиганшиной Г.Б. представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении совершенном индивидуальным предпринимателем может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления
П.А. Шалимов