Приложение к Решению от 30.10.2009 г № 74-13 Положение
Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании орджоникидзевский район
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Хакасия от 6 июля 2007 года N 39-ЗРХ "О муниципальной службе в Республике Хакасия".
2.Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - вакантная должность).
Вакантной должностью является незамещенная должность муниципальной службы в органе местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район.
3.Целями проведения конкурса на замещение вакантной должности (далее - конкурс) являются:
1) обеспечение равного доступа граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе;
2) обеспечение профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
3) обеспечение права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
4.Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Статья 2.Назначение конкурса
1.Замещение вакантных должностей осуществляется после проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Абзацы второй - третий утратили силу
1.1.Конкурс назначается при наличии вакантной должности муниципальной службы, предусмотренной в соответствующем органе местного самоуправления:
1) при проведении конкурса на замещение вакантной должности в Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район - распоряжением Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район по согласованию с представителем нанимателя (работодателем);
2) при проведении конкурса на замещение вакантной должности в Совете депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район и контрольно-счетной комиссии муниципального образования Орджоникидзевский район - распоряжением председателя Совета депутатов.
Представителем нанимателя (работодателем) является лицо, наделенное полномочиями нанимателя от имени муниципального образования и указанное в трудовом договоре (контракте) с лицом, замещающим соответствующую должность муниципальной службы.
(часть 1.1 введена решением Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район от 25.11.2010 N 71-22)
2.Конкурс не проводится:
1) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе высших должностей муниципальной службы;
2) при назначении на должность руководителей структурных органов Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район;
3) при заключении срочного трудового договора;
4) при назначении на должность муниципальной службы гражданина, состоящего в кадровом резерве;
5) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, после согласования с Управлением ФСБ России по Республике Хакасия;
6) при назначении на вакантную должность в порядке перевода в соответствии с медицинским заключением, при сокращении численности, реорганизации, ликвидации или изменении структуры органа местного самоуправления.
3.Конкурс может не проводиться при назначении на вакантную должность лица, ранее занимавшего данную должность на основании срочного трудового договора, заключенного на срок не менее шести месяцев.
Статья 3.Право граждан на участие в конкурсе
1.Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной должности.
2.Гражданин не может участвовать в конкурсе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение вакантной должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
6) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
7) достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
3.Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
Статья 4.Квалификационные и профессиональные требования для замещения должностей муниципальной службы по конкурсу
1.Гражданину, претендующему на замещение вакантной должности по конкурсу (далее - конкурсант), необходимо иметь:
1) для главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование;
2) для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.
2.Для конкурсанта устанавливаются следующие требования к стажу и опыту работы по специальности дифференцированно по группам должностей муниципальной службы:
1) для главной группы должностей - стажа муниципальной службы на должностях ведущей группы должностей муниципальной службы либо стажа государственной гражданской службы на должностях старшей группы должностей государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее 2 лет или стажа работы по специальности не менее 5 лет;
2) для ведущей группы должностей - стажа муниципальной службы на должностях старшей группы должностей муниципальной службы либо стажа государственной гражданской службы на должностях младшей группы должностей государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее 2 лет или стажа работы по специальности не менее 3 лет;
3) для старшей группы должностей - стажа работы по специальности не менее 3 лет;
4) для младшей группы должностей требование к стажу не предъявляется.
3.Конкретные требования к уровню знаний Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, федеральных законов, законов Республики Хакасия, иных нормативных правовых актов, а также требования к профессиональным навыкам и знаниям устанавливаются органом местного самоуправления в зависимости от функциональных особенностей вакантной должности и включаются в должностные инструкции (должностные обязанности) по соответствующим должностям муниципальной службы.
Статья 5.Состав конкурсной комиссии, порядок ее формирования и работы
1.Для проведения конкурса образуется временная конкурсная комиссия.
Конкурсная комиссия состоит из нечетного числа лиц в количестве не менее пяти человек.
2.Конкурсная комиссия состоит из председателя, секретаря и других членов комиссии.
В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя (работодатель), муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район, представитель Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - представитель Совета депутатов), выборные должностные лица местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район и иные лица.
Включение в состав конкурсной комиссии представителя нанимателя (работодателя) и представителя Совета депутатов является обязательным.
Представитель Совета депутатов осуществляет свои полномочия члена временных конкурсных комиссий на период полномочий Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район текущего созыва. Представитель Совета депутатов выбирается из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район на сессии открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов. О начале работы временной конкурсной комиссии представитель Совета депутатов информируется лицом, утвердившим состав конкурсной комиссии, в течение 7 дней со дня утверждения состава временной комиссии.
В состав конкурсной комиссии могут входить также представители образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом местного самоуправления в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой и профессиональной деятельностью на вакантной должности.
3.Состав конкурсной комиссии утверждается:
1) при проведении конкурса на замещение вакантной должности в Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район - распоряжением Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район по согласованию с представителем нанимателя (работодателем);
2) при проведении конкурса на замещение вакантной должности в Совете депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район и контрольно-счетной комиссии муниципального образования Орджоникидзевский район - распоряжением председателя Совета депутатов.
4.В случае когда в органе местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район вакантными являются две и более должности и по каждой из них проводится конкурс, для их проведения может быть сформирована единая конкурсная комиссия.
Статья 6.Документы, представляемые конкурсантами в конкурсную комиссию
1.Для участия в конкурсе конкурсант представляет:
1) личное заявление на имя представителя нанимателя (работодателя) об участии в конкурсе;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии 4 x 6;
3) копию паспорта;
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также, по желанию гражданина, - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;
5) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
7) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства;
8) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.
Подлинники документов предоставляются конкурсантами при прибытии на конкурс.
2.Бланки и образцы необходимых документов (заявления, анкеты) конкурсант получает в кадровой службе органа местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс.
3.Муниципальный служащий органа местного самоуправления, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление в соответствующую кадровую службу, которая обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
4.Ответственность за непредставление установленных настоящим Положением документов или представление документов, содержащих заведомо ложные сведения, несет конкурсант.
5.Документы, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в конкурсную комиссию в течение 20 дней со дня объявления об их приеме.
6.Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения 3-летнего срока документы хранятся в кадровой службе органа местного самоуправления, после чего подлежат уничтожению.
Статья 7.Порядок проведения конкурса
1.Конкурс проводится в два этапа и начинается с опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса на замещение вакантной должности.
Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности публикуется не ранее чем за 25 дней до дня проведения второго этапа конкурса.
Днем опубликования объявления о конкурсе считается день его опубликования в газете "Орджоникидзевский рабочий".
2.В объявлении о конкурсе указываются:
1) наименование вакантной должности;
2) квалификационные и профессиональные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
3) дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
4) место и срок приема документов, подлежащих представлению;
5) проект трудового договора;
6) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (адрес, телефон).
3.Первый этап конкурса заключается в предварительном отборе претендентов на должность, соответствующих квалификационным требованиям вакантной должности к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы либо к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности и не имеющих ограничений или запретов, препятствующих прохождению муниципальной службы.
4.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины является основанием для отказа конкурсанту в их приеме.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине лицо, назначившее конкурс, вправе перенести сроки их приема.
5.По итогам первого этапа конкурса конкурсная комиссия принимает решение о допущении ко второму этапу конкурса конкурсантов, отвечающих согласно представленным ими документам квалификационным требованиям вакантной должности к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы либо к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности и не имеющих ограничений или запретов, препятствующих прохождению муниципальной службы.
Решение о допущении конкурсантов ко второму этапу конкурса принимается по всем допущенным конкурсантам открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии и подписывается председателем, секретарем и другими членами конкурсной комиссии.
Конкурсанты извещаются об итогах первого этапа конкурса в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о допущении конкурсантов ко второму этапу. При этом конкурсанты, не допущенные до второго этапа конкурса, извещаются в письменном виде с указанием основания их недопущения.
6.В случае если после проведения первого этапа конкурса личность кого-либо из конкурсантов дает основания предполагать наличие личной заинтересованности у кого-либо из членов комиссии, которая может привести к конфликту интересов, а также если кто-либо из конкурсантов находится в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с кем-либо из членов комиссии, данный член комиссии подлежит замене до дня проведения второго этапа конкурса.
В данном Положении под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность лица, состоящего в конкурсной комиссии, влияет или может повлиять на объективное принятие им решения и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью и законными интересами участников конкурса, муниципального образования Орджоникидзевский район, способное привести к причинению вреда этим законным интересам участников конкурса, муниципального образования Орджоникидзевский район.
В данном Положении под личной заинтересованностью понимается возможность получения лицом, входящим в состав конкурсной комиссии, при исполнении им своих полномочий члена конкурсной комиссии доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для него, членов его семьи или лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.
7.На втором этапе конкурса оцениваются уровень знаний Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, федеральных законов, законов Республики Хакасия, иных нормативных правовых актов; профессиональные навыки и знания, установленные муниципальным органом в зависимости от функциональных особенностей вакантной должности и включенные в должностные инструкции (должностные обязанности) по соответствующим должностям муниципальной службы; личные качества конкурсантов.
Для оценки конкурсантов используются методы индивидуального собеседования, тестирования, выполнения отдельных конкурсных заданий либо их сочетание. Конкретная методика оценки определяется в порядке, установленном для утверждения состава конкурсной комиссии.
Второй этап конкурса проводится в форме заседания конкурсной комиссии с участием конкурсантов. Дата проведения второго этапа конкурса определяется конкурсной комиссией по согласованию с представителем нанимателя (работодателем).
Конкурсанты, допущенные до второго этапа конкурса, извещаются о времени, месте, дате и методике их оценки не позднее чем за 3 дня до дня его проведения.
8.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
Заседание конкурсной комиссии ведется председателем конкурсной комиссии. Ход заседания фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
9.В случае если кто-либо из конкурсантов в связи со своей болезнью, болезнью близкого родственника, требующего ухода, или в связи со смертью родственника не может явиться для проведения второго этапа конкурса, он вправе до начала заседания известить об этом конкурсную комиссию, предоставить подтверждающие документы и ходатайствовать о переносе второго этапа конкурса на другую дату, но на срок не более 14 рабочих дней. По итогам рассмотрения ходатайства конкурсанта конкурсная комиссия принимает решение о переносе второго этапа конкурса, а в случае, если по ходатайству данного конкурсанта второй этап конкурса уже переносился, - об отклонении ходатайства.
Перенос второго этапа конкурса по инициативе конкурсантов по другим основаниям не допускается.
10.По итогам второго этапа конкурса конкурсной комиссией принимается решение о признании победителем конкурса одного из конкурсантов, допущенных до второго этапа.
11.Решение о признании победителем конкурса одного из конкурсантов принимается путем голосования членов комиссии по каждому из конкурсантов, принявших участие во втором этапе конкурса. Каждый член конкурсной комиссии обязан проголосовать за одного из конкурсантов и против всех остальных или против всех конкурсантов в случае, если ни один из конкурсантов не отвечает требованиям вакантной должности по уровню знаний, личным качествам и (или) не выполнил конкурсные задания.
Победителем конкурса признается конкурсант, набравший большее число голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
Распределение голосов по каждому из конкурсантов подлежит отражению в протоколе заседания конкурсной комиссии.
12.Решение конкурсной комиссии о признании победителем конкурса одного из кандидатов принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для назначения победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и отказа в таком назначении остальным конкурсантам.
Решение конкурсной комиссии о признании победителем конкурса одного из конкурсантов подписывается председателем, секретарем и другими членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
Конкурсантам, присутствующим на заседании, о решении конкурсной комиссии и распределении голосов при его принятии сообщается незамедлительно по окончании заседания конкурсной комиссии. Конкурсанты, не явившиеся на второй этап конкурса, извещаются о результатах конкурса в письменном виде в течение двух недель со дня принятия решения конкурсной комиссии о признании победителем одного из конкурсантов.
По письменному заявлению конкурсантов им могут быть выданы копия решения конкурсной комиссии о признании победителем одного из конкурсантов и заверенная выписка из протокола заседания конкурсной комиссии, отражающая распределение голосов членов конкурсной комиссии при принятии данного решения.
13.По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя (работодателя) о назначении победителя конкурса на вакантную должность.
14.Решением конкурсной комиссии конкурс признается несостоявшимся, если:
1) по итогам двух этапов конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям вакантной должности;
2) конкурсанты не явились на второй этап конкурса и ходатайств о переносе конкурса от них не поступало или они были отклонены;
3) при проведении первого этапа конкурса был выявлен только один кандидат, отвечающий квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы либо к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности и не имеющий ограничений или запретов, препятствующих прохождению муниципальной службы;
4) на второй этап конкурса явился один конкурсант, а от других конкурсантов ходатайств о переносе конкурса не поступало либо они были отклонены.
15.В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 14 настоящей статьи, в порядке, установленном частью 1.1 статьи 2 настоящего Положения, принимается решение о назначении повторного конкурса.
В случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 14 настоящей статьи, либо в порядке, установленном частью 1.1 статьи 2 настоящего Положения, принимается решение о назначении повторного конкурса либо на должность назначается единственный конкурсант.
16.В случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 14 настоящей статьи, конкурсная комиссия при наличии ходатайства представителя нанимателя (работодателя) проводит заседание с участием единственного конкурсанта, на котором в порядке, установленном частями 7 и 8 настоящей статьи, происходит оценка конкурсанта.
По итогам данного заседания конкурсная комиссия своим решением рекомендует либо провести повторный конкурс, либо назначить на должность единственного конкурсанта.
Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании, и подписывается председателем, секретарем и другими членами комиссии.
17.В случае если победитель конкурса отказался от заключения трудового договора или не приступил к работе в соответствии с заключенным трудовым договором и трудовой договор был аннулирован, конкурсной комиссией решение о признании победителем конкурса аннулируется и:
1) на вакантную должность назначается конкурсант, набравший по итогам конкурса следующее после победителя число голосов, - если победитель конкурса был признан таковым с перевесом голосов;
2) в порядке, установленном частями 7 - 12 настоящей статьи, повторно проводится второй этап конкурса с заменой соответствующих заданий - если победитель конкурса был признан таковым единогласно, а до второго этапа конкурса, помимо победителя, были допущены два и более конкурсанта;
3) конкурсной комиссией принимается решение, в котором рекомендуется либо провести повторный конкурс, либо назначить на должность кандидата, участвовавшего в конкурсе с победителем, - если победитель конкурса был признан таковым единогласно, а до второго этапа конкурса, помимо победителя, был допущен один конкурсант.
18.Конкурсант вправе обжаловать решения конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Заключительные положения
1.Расходы, связанные с организацией проведения конкурса, производятся за счет средств бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
2.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются конкурсантами за счет собственных средств.
3.Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.