Приложение к Постановлению от 16.09.2009 г № 2395-П Стандарт
Стандарт муниципальной услуги «Предоставление библиотечных ресурсов и создание условий для получения информации»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 16, пункт 1, подпункт 16; Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", комплексной программой "Реформирование финансов города Черногорска на 2008 - 2010 годы", утвержденной решением Совета депутатов города Черногорска от 24.10.2008 N 83, руководствуясь ст. 20 Устава города Черногорска.
1.2.Настоящий Стандарт распространяется на услугу "Предоставление библиотечных ресурсов и создание условий для получения информации" (далее - Услуга), предоставляемую населению города Черногорска муниципальным учреждением "Централизованная библиотечная система города Черногорска" (далее - учреждение), включенную в Реестр (Перечень) муниципальных услуг города Черногорска, по которым производится учет потребности в их предоставлении.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом.
Единица измерения Услуги - 1 экземпляр.
Предоставление Услуги является бесплатным видом услуги.
1.3.Нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие предоставление муниципальной услуги:
1.3.1.Конституция Российской Федерации;
1.3.2.Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
1.3.3.Иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципальные правовые акты города Черногорска, регламентирующие деятельность в области библиотечного дела.
1.4.Орган, ответственный за организацию предоставления услуг, указанных в п. 1.2 настоящего раздела, - Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска.
1.5.Основными факторами, влияющими на выполнение муниципального задания и качество предоставления Услуги, являются:
1.5.1.Полнота документного фонда и его постоянная обновляемость;
1.5.2.Определенность процедур и регламентов выполнения задания;
1.5.3.Уровень технического оснащения организации;
1.5.4.Укомплектованность организации квалифицированными специалистами;
1.5.5.Наличие системы контроля за качеством Услуги.
2.Требования к предоставлению муниципальной услуги "Предоставление библиотечных ресурсов и создание условий для получения информации"
2.1.Услуга может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания:
2.1.1.Абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне библиотеки на определенных условиях;
2.1.2.Читального зала, предусматривающего выдачу документа для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время.
Под получением доступа подразумевается выдача документа на руки пользователю (бумажные документы) и предоставление оборудованного места для просмотра документа в случае обслуживания в читальном зале.
2.2.Порядок предоставления муниципальной услуги:
2.2.1.Абонемент. Документ из фонда абонемента выдается на руки для использования вне библиотеки. Срок пользования документом на абонементе - 10 дней с возможностью продления до 30 дней по личному обращению пользователя. Книги повышенного спроса выдаются сроком от 3-х до 10 дней.
2.2.2.Читальный зал. Читальный зал предоставляет документы в пользование в помещении библиотеки в ее рабочее время.
2.2.3.Дополнительные услуги. Все иные услуги, оказываемые библиотеками, не входят в состав муниципальной услуги по предоставлению документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения) и являются дополнительными услугами.
К дополнительным услугам относятся: продление срока пользования документом на срок больший, чем предусмотрено порядком предоставления муниципальной услуги; выдача документа из фонда читального зала для использования вне библиотеки в ее нерабочее время (ночной абонемент); услуги по копированию, оцифровке или иным способам обработки документов; электронные базы данных (электронная краеведческая картотека, электронный каталог НБ им. Н.Г. Доможакова); иные услуги, не входящие в муниципальную услугу.
Оказание дополнительных услуг осуществляется на основе утвержденного библиотекой порядка оказания дополнительных услуг и перечня платных услуг - Правил пользования муниципальными библиотеками МУ ЦБС г. Черногорска, утвержденных Постановлением Администрации г. Черногорска N 3865 от 23.12.2008.
2.3.Результатом предоставления Услуги является предоставление доступа к документу вне зависимости от его формы хранения и содержания.
Услуга считается оказанной:
2.3.1.Для документов - в момент предоставления пользователю;
2.3.2.Для информационно-библиографических справок - в момент получения справки.
2.4.Требования к организациям, оказывающим Услуги:
2.4.1.Учреждение, выполняющее Услугу, должно обеспечивать населению города беспрепятственный доступ к Услуге.
2.4.2.Учреждение должно быть оснащено специальной техникой, оборудованием, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, в количестве, обеспечивающем надлежащее качество, периодичность и сроки выполнения работ.
Библиотечное оборудование должно обеспечивать достаточную пропускную способность для выполнения бюджетного задания по объему услуг.
2.4.3.Учреждение должно располагать штатом специалистов в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.
Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация сотрудников должна поддерживаться на высоком уровне учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, проведением инструктажей, стажировок, контролем состояния здоровья, иными действенными способами. Финансирование мероприятий системы повышения квалификации персонала должно составлять ежегодно не менее 0,5% от фонда оплаты труда.
При оказании Услуги сотрудники библиотеки руководствуются "Кодексом профессиональной этики российского библиотекаря".
2.4.4.Учреждение должно обеспечивать выполнение обязательных требований охраны труда, мер противопожарной защиты, антитеррористической безопасности и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
2.5.Требования к доступности муниципальной услуги, категории потребителей Услуги.
2.5.1.Муниципальная услуга на территории города Черногорска может быть оказана всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации, религиозных убеждений, иных обстоятельств.
2.5.2.Для получения доступа к Услуге (записи в библиотеку) необходимо предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями, и с их письменного согласия (поручительства).
2.5.3.Учреждение имеет право не оказывать Услугу лицу, допустившему нарушение правил пользования услугой, в течение трех месяцев с момента нарушения или до момента устранения им нарушения и компенсации ущерба, нанесенного библиотеке.
2.6.Требования к качеству муниципальной услуги.
2.6.1.Учреждение должно иметь фонд документов, обеспечивающий требования пользователей и отвечающий характеристикам: разумный объем, информативность, постоянная обновляемость.
2.6.2.Оборудование учреждения должно соответствовать количеству оказываемых услуг и обеспечивать комфорт пользователю. Все оборудование должно находиться в исправном состоянии и не превышать установленных сроков службы.
2.6.3.Сроки оказания Услуги.
С момента обращения Услуга должна быть оказана в разумный и обоснованный срок с момента обращения, учитывая мощность библиотеки и содержание услуги.
2.7.Информирование об Услуге.
Учреждение обязано информировать пользователей о составе и содержании фондов документов, в том числе с помощью системы каталогов и картотек; бюллетеня новых поступлений; организации книжных выставок и просмотров (не менее 12 выставок в год); проведения мероприятий, направленных на продвижение книги и чтения (12 мероприятий в год).
2.7.1.Информационное сопровождение деятельности библиотечного обслуживания населения.
Информационное сопровождение деятельности библиотечного обслуживания населения, порядка и правил предоставления библиотечного обслуживания населения должно быть доступно населению города. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) информационных стендов, размещаемых в каждом учреждении;
3) тематических публикаций и телепередач;
4) публикации информации о деятельности учреждения со стандартами качества услуг. Оповещение граждан (анонс) о планируемых мероприятиях может быть осуществлено путем размещения информации на баннерах, рекламных щитах, афишах, в средствах массовой информации. Информация должна быть размещена заранее.
В каждом структурном подразделении учреждения должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
2.8.Индикаторы результативности и качества предоставления Услуги.
2.8.1.В учреждении ведется учет проверок качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг при условии нахождения ее в доступном для потребителей месте.
2.8.2.Выполнение плана оказания услуг - не менее 100 процентов.
2.8.3.Доля новых документов в фонде - не менее 10% от общего объема фонда.
2.8.4.Количество выставок документов - не менее 12 на одну библиотеку в год.
2.8.5.Количество мероприятий - не менее 12 на одну библиотеку в год.
2.8.6.Охват населения города Услугой, оказываемой муниципальными библиотеками, - не менее 15%.
2.9.Обязанности Комитета по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска по обеспечению качества и доступности предоставления муниципальной услуги.
В обязанности комитета по культуре, молодежи и спорту входит:
2.9.1.Организация предоставления Услуги.
2.9.2.Контроль за выполнением библиотеками, оказывающими Услугу, своих обязанностей в соответствии с настоящим Стандартом.
2.9.3.Анализ и утверждение дополнительных условий оказания Услуги, предоставляемой библиотеками, в том числе Правил пользования муниципальными библиотеками МУ ЦБС г. Черногорска и перечня платных услуг.
2.10.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги.
2.10.1.Ответственность за качество оказания Услуги.
Руководитель учреждения, оказывающего Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения, организации в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.