Приложение к Постановлению от 07.07.2009 г № 917-П Положение
Положение о порядке оповещения и информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30 декабря 2003 г. N 794 и "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени" N 177 от 1 марта 1993 г., определяет принципы построения, порядок организации районной системы оповещения и информирования населения муниципального образования Усть-Абаканский район (далее - район), ее задачи, состав сил (средств), обязанности администрации района, руководителей организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию в готовности к применению системы оповещения и информирования населения.
2.Основная задача системы оповещения и информирования населения - обеспечение своевременного доведения до органов управления и населения распоряжений о проведении мероприятий гражданской обороны (ГО), сигналов и информации о всех видах чрезвычайных ситуаций (ЧС) мирного и военного времени.
3.Система оповещения и информирования населения района является звеном системы оповещения и информирования населения Республики Хакасия, включает в себя силы и средства, организационно и технически объединенные для решения задач оповещения и информирования:
- часть сил и средств Главного управления по делам ГОЧС Республики Хакасия;
- администрации района;
- отдела по делам ГО и ЧС района;
- районных служб и служб обеспечения районной подсистемы (РП) РСЧС;
- организаций, учреждений и предприятий в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования населения города;
- силы и средства потенциально опасных объектов района.
4.Система оповещения и информирования создается в районе, организации, учреждении и предприятии для организации оповещения и информирования органов управления, служб обеспечения РП РСЧС, населения, работников (сотрудников) организаций, учреждений и предприятий в пределах их административной территории.
5.Для оповещения и информирования руководящего состава и населения района задействуются:
а) силы (личный состав):
- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, входящих в систему Единой дежурно-диспетчерской службы по чрезвычайным ситуациям района (ЕДДС);
- администрации и отдела по делам ГОЧС района;
- районных служб и служб обеспечения РП РСЧС;
- теле- и радиокомпаний (ТРК), студий кабельного телевидения (СКТ) и радиостанций, вещающих на территории района;
- телефонной сети (ГТС) района;
- учреждений, организаций и предприятий в соответствии с возложенными на них обязанностями по организации оповещения и информирования населения города;
б) средства (оборудование):
- автоматизированная система централизованного оповещения (АСЦО) Главного управления по делам ГОЧС, в том числе аппаратура, установленная на АТС района;
- автоматические телефонные станции (АТС) района;
- сотовые системы телефонной связи;
- ТРК, СКТ и радиостанций;
- ведомственные системы радиосвязи;
- радиостанции служб обеспечения ГП (РП) РСЧС, потенциально опасных объектов;
- локальные системы оповещения (ЛСО);
- подвижные звуковещательные станции (ПЗВС), автомобили с громкоговорящими установками (ГГУ);
- уличные городские и ведомственные громкоговорители и радиотрансляционные приемники с централизованным и местным запуском, устройства местной громкоговорящей связи (ГГМ);
- посыльные (пешие и на транспорте);
- сирены с ручным приводом, электромегафоны;
- электросирены.
6.Порядок использования системы оповещения и информирования населения города.
6.1.Право принятия решения на оповещение руководящего состава и населения района в мирное и военное время предоставляется:
- главе района;
- главному специалисту отдела по делам ГОЧС района, а в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурному ЕДДС - с немедленным докладом главе района и главному специалисту отдела по делам ГОЧС.
6.2.Общее руководство организацией оповещения и информирования населения района осуществляют:
- в районе - глава администрации района (главный специалист по делам ГОЧС района);
- в учреждениях, организациях и на предприятиях - соответствующие руководители (начальники штабов ГО, ответственные работники по ГОЧС). Оповещение о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени организуется в соответствии с "Планами оповещения", разработанными в районе, организациях, учреждениях и на предприятиях района, и другими нормативными документами.
6.3.Непосредственное оповещение руководящего состава, работников (сотрудников) организаций, учреждений, предприятий и населения района осуществляют:
а) руководящего состава, членов комиссии по чрезвычайным ситуациям города (района) (КЧС):
- дежурный по администрации района - по команде главы района с использованием:
- АТС района;
- сотовой телефонной связи;
- ГГС;
- посыльных (пеших и на автотранспорте);
б) населения района:
- главный специалист отдела ГО и ЧС администрации района с использованием:
- АТС района;
- ТРК, СКТ;
- уличных городских и ведомственных громкоговорителей;
- ГГУ на автомобилях;
- ручных сирен и мегафонов;
- посыльных (пеших и на транспорте);
- ЛСО;
- электросирен;
в) руководящего состава (РС), членов постоянных эвакуационных комиссий (ПЭК), сотрудников (работников) учреждений, предприятий и организаций, нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) учреждений, организаций и предприятий - через соответствующие дежурно-диспетчерские службы - ЕДДС с использованием:
- АТС района;
- сотовой связи;
- посыльных (пеших и на транспорте);
- ГГС.
В организациях, учреждениях и на предприятиях района тексты сообщений для населения, рабочих и служащих могут передаваться в соответствии с имеющимися техническими возможностями только для этих структур и населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов.
6.4.Сроки готовности технических средств к выполнению задач оповещения и информирования населения района:
- АТС, ЛСО, сотовой и телефонной связи, потенциально опасных объектов и служб обеспечения РП РСЧС - не более 2-х минут;
- автомобилей, оборудованных ГГУ:
дежурных - не более 20 минут;
сил наращивания - не более 3-х часов;
- уличных громкоговорителей - не более 24-х часов (включая время по их установке);
- дежурный автотранспорт с посыльными - не более 1 часа.
7.Порядок поддержания системы оповещения и информирования населения района в постоянной готовности к применению.
7.1.Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения и информирования населения района достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава органов повседневного управления (дежурных, дежурно-диспетчерских служб), технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.
7.2.За поддержание сил и технических средств оповещения и информирования в постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта ответственность несут руководители организаций, учреждений и предприятий, в ведении которых находятся эти силы и средства, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
8.Порядок контроля готовности системы оповещения и информирования населения района к применению.
8.1.Проверки технического состояния и готовности к применению сил и средств системы оповещения и информирования населения города проводятся на всех уровнях и подразделяются на:
- комплексные - годовую и квартальные;
- местные - ежемесячные;
- автономные (объектовые) - ежемесячные и еженедельные.
Ответственность за организацию и проведение проверок системы оповещения и информирования населения города возлагается на:
- отдел по делам ГОЧС администрации района - комплексные и местные (автономные);
- руководителей соответствующих учреждений, организаций и предприятий - автономные (объектовые).
8.2.Годовая и квартальные комплексные проверки системы оповещения и информирования населения района проводятся в соответствии с утвержденным главой района порядком и графиком.
Проверке подлежат все имеющиеся силы и средства оповещения и информирования населения района.
О предстоящих комплексных проверках системы оповещения и информирования населения района отдел по делам ГОЧС района информирует население района через средства массовой информации не менее чем за две недели до даты их проведения.
8.3.Еженедельные и ежедневные объектовые проверки элементов системы оповещения и информирования населения проводятся в соответствии с утвержденными руководителями организаций, учреждений и предприятий инструкциями и графиками, согласованными с отделом по делам ГОЧС района.
9.Обязанности администрации района, руководителей районных служб, служб обеспечения РП РСЧС, учреждений, организаций и предприятий района.
9.1.Администрация района через отдел по делам ГОЧС, руководители районных служб и служб обеспечения РП РСЧС, учреждений, организаций и предприятий соответственно:
- разрабатывают:
планы оповещения района, городских служб, служб обеспечения РП РСЧС, учреждений, организаций и предприятий;
инструкции дежурной (дежурно-диспетчерской) службе по организации оповещения и информирования руководящего состава и населения района, сотрудников (работников) учреждений, организаций и предприятий;
- организуют подготовку руководящего состава и населения района, сотрудников (работников) учреждений, организаций и предприятий к действиям по сигналам оповещения в мирное и военное время;
- планируют мероприятия по совершенствованию системы оповещения и информирования руководящего состава, населения, сотрудников (работников) учреждений, организаций и предприятий;
- организуют своевременный ремонт, техническое обслуживание и модернизацию технических средств оповещения и информирования населения;
- уточняют не менее 1-го раза в квартал списки телефонов руководящего состава района и проверяют соответствие прямых проводов и номеров телефонов, по которым производится управление электросиренами;
- планируют и периодически организуют в соответствии с утвержденным графиком проверки системы оповещения и информирования населения района, организации, учреждения, предприятия;
- анализируют состояние готовности системы оповещения и информирования, принимают конкретные меры по устранению выявленных недостатков;
- согласовывают вопросы использования ТРК, СКТ и радиокомпаний в интересах подготовки к действиям по сигналам ГО, оповещения и информирования населения района, работников (сотрудников) организаций, учреждений и предприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- через отдел по делам ГОЧС районов проводят тренировки в приеме прямых телефонных каналов по радио "Бедствие".
9.2.Директор Усть-Абаканского филиала ОАО "Сибирьтелеком":
- обеспечивает постоянную готовность технического персонала, аппаратуры оповещения, линий и каналов связи к передаче и приему сигналов оповещения и информации;
- организует контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием аппаратуры оповещения, установленной на предприятиях связи;
- организует подготовку технического персонала к работе на средствах оповещения и разработку оперативно-технической документации на объектах связи.
9.3.ОВД по Усть-Абаканскому району:
- организует оповещение населения района с использованием автомобилей, оборудованных ГГУ, по маршрутам и в количестве, согласованным с отделом по делам ГОЧС района.
9.4.Руководители организаций, учреждений и предприятий, в том числе руководители средств массовой информации (СМИ):
- обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования работников (сотрудников) подчиненных структур;
- разрабатывают инструкции для личного состава дежурной (дежурно-диспетчерской) службы по организации оповещения и информирования населения, в том числе проживающего вблизи потенциально опасных объектов;
- проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементов АСЦО и ведомственных систем оповещения (ЛСО, подвижных средств, оборудованных ГГУ, электросирен, радиоузлов, уличных громкоговорителей и т.д.);
- в соответствии с установленным порядком представляют донесения в отдел по делам ГОЧС района о состоянии элементов АСЦО, находящихся в их ведении;
- организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения, а также оповещение и информирование населения города (района) в соответствии с планами города (района), учреждений, организаций и предприятий.
Примечание.
Предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории района и не перечисленные выше, независимо от их организационно-правовых форм участвуют в организации оповещения, информирования своих сотрудников (работников), населения района по согласованию с отделом по делам ГОЧС района в соответствии со своими техническими возможностями.
10.Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и совершенствованию системы оповещения и информирования населения района производится:
- в районном звене - за счет средств соответствующей статьи бюджета;
- в учреждениях, организациях и на предприятиях - за счет собственных фондов.
Управделами Администрации
муниципального образования
Усть-Абаканский район
Н.Я.ЯКЕЦОВ