Приложение к Постановлению от 06.03.2009 г № 268 Программа
Ведомственная муниципальная целевая программа «Капитальный ремонт жилищного фонда муниципального образования Г. Саяногорск на 2009 год»
ПАСПОРТ
ведомственной муниципальной целевой программы
| Наименование Программы | "Капитальный ремонт жилищного фонда муниципального образования г. Саяногорск на 2009 год" |
| Главные распорядители | Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска, Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска |
| Цель Программы | - проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах муниципального образования город Саяногорск |
| Задачи Программы | - обеспечение надежности работы внутридомовых инженерных систем; - обеспечение безопасной эксплуатации, повышение надежности работы лифтов; - внедрение ресурсосберегающих технологий |
| Показатели результативности (целевые индикаторы) | - полная замена 20 лифтов, установленных в 3 МКД; - капитальный ремонт инженерных сетей в 47 МКД; - установка коллективных приборов учета в 47 МКД; - общестроительные работы на 28 МКД; - капитальный ремонт с полным перечнем работ - 9 МКД |
| Сроки реализации | 2009 год |
| Объемы финансирования | Объем финансирования, всего: 159554,529 тыс. рублей, в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства (далее - Фонд) - 142024,456 тыс. руб.; - средства бюджета Республики Хакасия - 193,545 тыс. руб.; - средства бюджета муниципального образования город Саяногорск - 9358,801 тыс. руб.; - средства собственников жилья в размере не менее 5% общего объема средств, предусмотренных сметой расходов; - 7977,727 тыс. рублей, в том числе - 1500,0 тыс. руб. из бюджета муниципального образования город Саяногорск в отношении помещений, находящихся в собственности муниципального образования город Саяногорск |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - эффективное управление и дальнейшее надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений; - снижение уровня износа и улучшение состояния общего имущества собственников многоквартирных домов общей площадью 252539,81 м2; - снижение потребления ресурсов |
| Система контроля за реализацией Программы | Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска. Комитет по ЖКХ и Т г. Саяногорска отвечает за эффективное и целевое использование выделенных для реализации программных мероприятий бюджетных ассигнований и предоставляет отчеты о ходе реализации Программы в Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска и отдел экономики и развития Администрации г. Саяногорска в установленные сроки. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска |
I.Характеристика проблемы
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного вовлечения самих граждан к управлению своей собственностью.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 210) установил обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) конкретизировал обязанность собственников помещений по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах муниципального образования г. Саяногорск, должны быть созданы соответствующие условия для управления многоквартирными домами. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта и передачей собственникам помещений обязанностей по капитальному ремонту целесообразно оказание государственной адресной финансовой поддержки.
Общая площадь жилого фонда муниципального образования г. Саяногорск составляет 1311,9 тыс. м2, в том числе 12,34 тыс. м2 - муниципальный жилищный фонд социального использования. Жилищный фонд по муниципальному образованию г. Саяногорск представлен кирпичными, панельными и деревянными зданиями. Износ жилого фонда составляет от 16,58% до 76,45%. Наибольшее количество жилого фонда, имеющего высокую степень износа, находится в пгт. Майна. Полностью благоустроенные дома составляют 85,7% от общей площади жилого фонда.
В 2007 - 2008 годах на капитальный ремонт выделялось 7524,3 тыс. руб., за счет прочих безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования г. Саяногорск (пожертвования ОАО "СШ ГЭС им. П.С. Непорожнего") - в сумме 22000,0 тыс. руб. В 2008 году окончено строительство жилого 16-квартирного дома общей площадью 1125 м2, на 60% выполнены работы по строительству 2-го 16-квартирного жилого дома. Данное количество денежных средств было крайне недостаточным и не привело к существенному снижению количества приходящих в упадок домов, а также стимулированию собственников помещений к выбору способа управления своим многоквартирным домом, в том числе созданию товариществ собственников жилья.
Недостаточный уровень раннее проводимых работ по капитальному ремонту вследствие недостаточного финансирования и низкой активности граждан по управлению своей собственностью в жилищной сфере делает невозможным эффективное управление собственниками помещений общим имуществом в многоквартирном жилом доме, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, перевод данной сферы хозяйствования в сферу рыночных отношений.
Мероприятия, направленные на решение данных проблем, объемы и источники их финансирования предусмотрены данной Программой.
Программа содержит одно направление, сформированное с учетом проблем, требующих решения, а именно: меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
В рамках направления за счет средств бюджетов и Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов планируется оказывать финансовую помощь управляющим организациям, товариществам собственников жилья для приведения в нормативное состояние общего имущества многоквартирных домов, обеспечение безопасности проживания граждан.
II.Цели и задачи
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования г. Саяногорск.
Создание условий для управления многоквартирными домами в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться в таких формах, как:
обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
предоставления государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
обеспечения информационного сопровождения по реализации Программы.
Для достижения целей намечается решить следующие задачи:
осуществить комплекс мероприятий, направленных на снижение сверхнормативного уровня износа жилищного фонда;
внедрить ресурсосберегающие технологии;
создать условия для перевода управления многоквартирными домами в сферу рыночных отношений.
III.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий определяется задачами Программы, условиями предоставления финансовой поддержки за счет средства Фонда.
Программой предусмотрены работы по:
- ремонту внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);
- ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости - ремонт лифтовых шахт;
- ремонту крыш;
- ремонту подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
- утеплению и ремонту фасадов.
Основанием для включения в план по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы являлось наличие протоколов общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме с решением:
- о выборе способа управления многоквартирным домом;
- о составе общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту и содержанию, определенного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 491;
- о проведении капитального ремонта, составе работ и размере доли софинансирования капитального ремонта.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться подрядными организациями, отобранными в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2009 N 64.
Перечень многоквартирных домов, которым планируется оказать финансовую поддержку на проведение капитального ремонта, приведен в приложениях 1, 2 к ведомственной муниципальной целевой программе. Реестры многоквартирных домов, включенных в Программу с детализацией по видам работ, приведены в приложениях 3, 4.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составит 159554,529 тыс. рублей,
в том числе:
средства Фонда - 142024,456 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Хакасия - 193,545 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 9358,801 тыс. рублей;
средства собственников (средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств (далее - средства собственников помещений) - 7977,727 тыс. рублей.
Средства бюджета Республики Хакасия, Фонда, внебюджетные средства будут использоваться как прогнозные объемы на условиях софинансирования.
Планируемое соотношение объемов софинансирования Программы за счет средств бюджета и Фонда:
объем средств Фонда по Программе - 93,88 процента;
минимальная доля финансирования за счет средств бюджета Республики Хакасия и бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 6,12 процента.
Средства собственников помещений - 5,0 процента.
Объемы финансирования приведены в таблице.
| Источники финансирования | Всего, тыс. руб. | В том числе: | ||
| г. Саяногорск | пгт. Черемушки | пгт. Майна | ||
| ВСЕГО по Программе, в том числе: | 159554,529 | 122911,974 | 17185,075 | 19457,480 |
| Средства Фонда | 142024,456 | 109416,096 | 15295,698 | 17312,662 |
| Бюджет МО Саяногорск | 9358,801 | 7195,175 | 1009,592 | 1154,034 |
| Республиканский бюджет РХ | 193,545 | 155,104 | 20,528 | 17,913 |
| Средства собственников жилых помещений | 7977,727 | 6145,599 | 859,257 | 972,871 |
(таблица в ред. Постановления Администрации г. Саяногорска от 12.08.2009 N 1247)
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке.
V.Оценка результативности
Произведенные капитальные ремонты позволят улучшить техническое состояние жилых домов муниципального образования г. Саяногорск, что приведет к сокращению затрат на дальнейшее техническое обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач, таких, как:
- снижение доли домов, требующих капитального ремонта;
- увеличение количества домов, оборудованных коллективными приборами учета холодной, горячей воды и тепловой энергии;
- снижение потребления ресурсов при гарантированном и бесперебойном их предоставлении;
- передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в таблице.
Показатели выполнения Программы | Единицы измерения | Достигнуто в результате выполнения Программы | ||
1. Многоквартирный жилищный фонд, в котором проведен капитальный ремонт: 1.1. Количество многоквартирных домов | ед. | 49 | ||
1.2. Общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности граждан (п. 1 в ред. Постановления Администрации г. Саяногорска от 12.08.2009 N 1247) | тыс. кв. м | 194,92 | ||
2. Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт: 2.1. От общего числа многоквартирных домов, включенных в Программу | проценты | 100,0 | ||
2.2. От общего числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на дату принятия Программы (п. 2 в ред. Постановления Администрации г. Саяногорска от 12.08.2009 N 1247) | проценты | 44,95 | ||
3. Доля многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета потребления ресурсов и (или) узлы управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), в том числе: | ||||
приборы учета ХВС | проценты | 63,0 | ||
приборы учета ГВС | проценты | 11,5 | ||
приборы учета тепловой энергии | проценты | 11,8 | ||
4. Доля многоквартирных домов, в которых проведен комплексный капитальный ремонт согласно установленному федеральным законом перечню работ по капитальному ремонту: 4.1. От общего числа многоквартирных домов, включенных в Программу | проценты | 19,15 | ||
5. Объем финансирования проведения капитального ремонта: 5.1. Всего | млн. руб. | 159,554 | ||
В том числе: 5.2. За счет средств Фонда | млн. руб. | 142,024 | ||
5.3. За счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и местных бюджетов, предусмотренных на долевое финансирование муниципальной целевой программы | млн. руб. | 9,552 | ||
5.4. За счет средств товариществ собственников жилья, иных кооперативов или собственников помещений в многоквартирных домах | млн. руб. | 7,977 | ||
6. Средняя стоимость проведения капитального ремонта (п. 6 в ред. Постановления Администрации г. Саяногорска от 12.08.2009 N 1247) | тыс. руб./ кв. м | 0,632 | ||
7. Изменение количества товариществ собственников жилья: 7.1. С даты принятия Программы | шт./процент | по факту | ||
8. Доля израсходованных средств лимита финансовой поддержки Фонда Республики Хакасия на проведение капитального ремонта МКД | проценты | по факту | ||
9. Остаток средств лимита на проведение капитального ремонта МКД | млн. руб. | по факту | ||
Управляющий делами
Администрации г. Саяногорска
В.П.КЛУНДУК