Приложение к Постановлению от 09.12.2008 г № 424 Программа
Республиканская программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров республики хакасия»
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "ФОРМИРОВАНИЕ
И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ"
Наименование - республиканская программа "Формирование и
Программы подготовка резерва управленческих кадров
Республики Хакасия"
Наименование, номер - решение Комиссии при Председателе
и дата принятия Правительства Республики Хакасия по
решения о разработке формированию и подготовке резерва
Программы управленческих кадров Республики Хакасия от
09.10.2008 N 1
Заказчик Программы - Аппарат Правительства Республики Хакасия
Цель Программы - выявление граждан Российской Федерации, по
своему потенциалу способных сформировать
профессиональное ядро системы государственного
и муниципального управления Республики
Хакасия, привлечение и подготовка лучших из
них к замещению государственных должностей,
высшей группы должностей гражданской службы
категории "руководители" в органах
государственной власти Республики Хакасия,
органах муниципального управления и реальном
секторе экономики республики
Задачи Программы - создание целостной системы работы с резервом
управленческих кадров;
создание объективной, многоуровневой,
дифференцированной и адресной системы отбора
потенциальных кандидатов;
выявление и подготовка
высокопрофессионального, творчески
ориентированного резерва управленческих кадров
в сфере государственного и муниципального
управления, а также в реальном секторе
экономики Республики Хакасия;
выявление и подготовка перспективных
управленцев среди талантливой молодежи;
создание механизма взаимодействия между
резервом управленческих кадров органов власти
и реального сектора экономики посредством
создания единой информационной базы, системы
обучения, обновления и ротации кадрового
состава;
определение финансовых затрат на мероприятия,
направленные на оценку, подготовку,
переподготовку и повышение квалификации
кандидатов резерва
Основные - совершенствование нормативной правовой базы
мероприятия по вопросам формирования и подготовки резерва
Программы управленческих кадров Республики Хакасия,
формирование резерва управленческих кадров
Республики Хакасия;
развитие резерва управленческих кадров;
мотивация и продвижение граждан, включенных в
резерв управленческих кадров Республики
Хакасия;
информационное обеспечение реализации
Программы;
ресурсное обеспечение Программы
Объемы и источники - устанавливаются в соответствии с
финансирования законодательством Российской Федерации и
Программы Республики Хакасия
Ожидаемые результаты - приведение нормативной правовой базы
реализации Программы системы формирования резерва управленческих
кадров Республики Хакасия в соответствие со
сложившимися общественными отношениями и
новыми экономическими условиями;
достижение эффективного и результативного
уровня исполнения руководителями должностных
обязанностей;
повышение профессионального уровня
руководителей;
достижение открытости кадровой политики1.Характеристика проблемы
Настоящая Программа содержит основные положения по выдвижению, привлечению, оценке и подбору кандидатов для зачисления в резерв управленческих кадров Республики Хакасия (далее - Резерв).
Программа предусматривает создание объективной, многоуровневой, дифференцированной и адресной системы отбора потенциальных кандидатов.
Объективность системы достигается за счет использования независимых профессиональных методов оценки делового и личностного потенциала кандидатов.
Многоуровневость системы обеспечивает отсев не соответствующих требованиям кандидатов посредством прохождения ими нескольких этапов (уровней) отбора и оценки, на каждом из которых предъявляются все более высокие требования к их личностным и управленческим качествам.
Дифференцированность системы обеспечивает оценку кандидатов различными методами, предъявление к ним как общих, так и специальных требований в зависимости от проявленных ими индивидуальных способностей, особенностей профессионального и личностного развития, склонностей и мотивации.
Непрерывность процесса управления Резервом обеспечивает постоянное и качественное пополнение высокопотенциальными кандидатами системы государственного и муниципального управления Республики Хакасия.
2.Цель и задачи Программы
Цель Программы: выявление граждан Российской Федерации, по своему потенциалу способных сформировать профессиональное ядро системы государственного и муниципального управления Республики Хакасия, привлечение и подготовка лучших из них к замещению государственных должностей и высшей группы должностей гражданской службы категории "руководители" в органах государственной власти Республики Хакасия, органах муниципального управления и реальном секторе экономики республики.
Задачи Программы:
1.Создание целостной системы работы с Резервом.
2.Создание объективной, многоуровневой, дифференцированной и адресной системы отбора потенциальных кандидатов. Использование инновационных технологий, зарекомендовавших себя в бизнесе, для выдвижения и отбора кандидатов в Резерв.
3.Выявление и подготовка высокопрофессионального, творчески ориентированного Резерва в сфере органов государственной власти, муниципального управления и в реальном секторе экономики Республики Хакасия.
4.Выявление и подготовка перспективных управленцев среди талантливой молодежи.
5.Создание механизма взаимодействия между Резервом государственных органов власти, муниципального управления и реального сектора экономики посредством создания единой информационной базы, системы обучения, обновления и ротации кадрового состава.
6.Определение финансовых затрат на мероприятия, направленные на оценку, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кандидатов Резерва.
С целью успешного решения вышеизложенных задач формирование Резерва должно быть реализовано в соответствии со следующими принципами:
Открытость: возможность участия в процедуре отбора должна быть доступна любому желающему гражданину Российской Федерации, подходящему по формальным критериям.
Состязательность: информированность участников о том, что процедура оценки и подбора носит состязательный характер и предусматривает обязательный отсев на всех этапах, включая этап обучения и подготовки победителей конкурса.
Объективность: сокращение количества участников (отсев) производится на основании объективных критериев (индивидуального рейтинга). Гарантией объективности критериев служит применение зарекомендовавших себя наилучшим образом методик оценки и применение формализованных процедур оценки и отбора.
Прогрессивность: использование в рамках Программы наиболее передовых на сегодняшний день методик и технологий оценки и отбора кадров.
Непрерывность: постоянный мониторинг карьеры и личных достижений победителей в процессе и по окончании прохождения программ обучения.
Цикличность: проведение мероприятий оценки и отбора кандидатов в повторяющемся режиме с целью обеспечения постоянного притока новых профессиональных управленцев.
Долгосрочность: включение Программы в постоянно действующую систему воспроизводства и обновления профессиональной управленческой элиты.
3.Перечень программных мероприятий
Программой предусмотрены конкретные мероприятия по Перечню согласно приложению и основные направления их реализации.
Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:
1.Совершенствование нормативной правовой базы по формированию и подготовке Резерва.
2.Формирование Резерва.
3.Развитие Резерва.
4.Мотивация и продвижение кандидатов Резерва.
5.Информационное обеспечение реализации Программы.
6.Ресурсное обеспечение Программы.
3.1.Совершенствование нормативной правовой базы по формированию и подготовке Резерва
В целях создания целостной системы работы с Резервом необходимо нормативно закрепить ее единые правовые основы.
Необходимо усовершенствовать и разработать нормативные правовые акты по формированию и подготовке Резерва.
Эти нормативные правовые акты должны обеспечить единый подход к правовому регулированию и организации формирования, подготовки и переподготовки Резерва на республиканском и муниципальном уровнях, а также в реальном секторе экономики, внедрению инновационных, но при этом хорошо проверенных технологий, в том числе технологий, зарекомендовавших себя в бизнесе.
С этой целью требуются проведение экспертизы существующей нормативно-правовой базы по вопросам формирования резерва управленческих кадров Республики Хакасия, приведение ее в соответствие с нормативно-правовой базой, формирующейся на федеральном уровне, и со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями.
3.2.Формирование Резерва
Формирование Резерва предполагает выявление группы граждан, способных и мотивированных к работе на должностях в сфере государственного и муниципального управления, а также реального сектора экономики.
Задачей формирования Резерва является привлечение к управленческой работе на государственной и муниципальной службе, а также в реальном секторе экономики Республики Хакасия наиболее высококвалифицированных, мобильных, имеющих активную жизненную позицию и высокий потенциал к развитию граждан.
Кроме того, региональный резерв управленческих кадров призван обеспечить постоянное и качественное пополнение высокопотенциальными кандидатами федерального резерва управленческих кадров, в том числе находящихся под патронажем Президента Российской Федерации.
Для успешного решения поставленной задачи требуется реализовать следующие этапы работ:
1 этап. Проведение рекламной кампании.
Данный этап предусматривает привлечение необходимого количества кандидатов для участия в Программе формирования регионального резерва управленческих кадров. Для реализации этапа необходимо провести следующие мероприятия:
- создать на сайте Правительства Республики Хакасия раздел "Резерв управленческих кадров Республики Хакасия". Данный раздел должен содержать всю необходимую для соискателя информацию о Программе и электронную анкету, которую может заполнить гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе;
- провести информационную кампанию с задействованием разнообразных каналов информирования.
2 этап. Организация подготовки конкурсного отбора кандидатов.
Для реализации данного этапа необходимо провести ряд мероприятий:
- образовать и утвердить состав экспертных рабочих групп по подготовке предложений по формированию Резерва управленческих кадров Республики Хакасия;
- разработать и утвердить Положение о конкурсе на включение в Резерв управленческих кадров Республики Хакасия;
- разработать и утвердить методики отбора и критерии оценки участников Программы.
3 этап. Выдвижение кандидатов для включения в Резерв управленческих кадров Республики Хакасия.
Работы данного этапа предполагают формирование списка кандидатов в Резерв управленческих кадров Республики Хакасия. Выдвижение кандидатов производится следующими способами:
- выдвижение кандидатов Председателем Правительства Республики Хакасия;
- выдвижение кандидатов общественными объединениями и организациями Республики Хакасия;
- самовыдвижение граждан.
4 этап. Проведение конкурсного отбора кандидатов.
Конкурсный отбор осуществляется Комиссией при Председателе Правительства Республики Хакасия по формированию и подготовке Резерва управленческих кадров Республики Хакасия (далее - Комиссия).
В рамках данного этапа работы необходимо провести процедуру оценки кандидатов, состоящую из трех ступеней:
Ступень 1. Первичная обработка поступивших данных по формальным критериям. Задачей этой ступени отбора является исключение из перечня участников Программы граждан, не соответствующих минимальным формальным требованиям, формирование списка из кандидатов для прохождения следующей ступени оценки и отбора.
Ступень 2. Оценка общеобразовательного и профессионального уровня кандидатов (тестирование и выполнение специальных заданий), прошедших первую ступень, и включает оценку и сравнение кандидатов по профессионально значимым критериям. Задачей второй ступени отбора является исключение из списка участников Программы граждан, не обладающих минимальным набором профессиональных и общеобразовательных знаний, а также навыков работы с информацией.
С целью оптимизации работы Комиссии формируются три экспертные рабочие группы по подготовке предложений по формированию Резерва управленческих кадров Республики Хакасия (далее - Рабочая группа).
Рабочие группы формируются по основным сферам деятельности:
- социальная;
- экономика, финансы, промышленность и энергетика;
- строительство, транспорт, сельское хозяйство и экология.
Ступень 3. Проверка достоверности предоставленных кандидатами сведений.
Результатом реализации третьей ступени этапа станет список потенциальных кандидатов, обладающих необходимым уровнем интеллекта и мотивации к развитию. Данные кандидаты заносятся в Список резерва управленческих кадров Республики Хакасия.
5 этап. Утверждение состава Резерва.
В рамках данного этапа работ происходит консолидация данных о прошедших все ступени оценки кандидатах. Председателем Правительства Республики Хакасия по представлению Комиссии утверждается Список Резерва управленческих кадров Республики Хакасия.
6 этап. Формирование базы данных Резерва.
Итоговая информация о кандидатах Резерва вносится в базу данных. На сайте Правительства Республики Хакасия в разделе "Резерв управленческих кадров Республики Хакасия" публикуется краткая информация о кандидатах.
7 этап. Выбор и выдвижение кандидатов для включения в Общий федеральный резерв, в том числе находящийся под патронажем Президента Российской Федерации.
Выдвижение кандидатов для включения в Общий федеральный резерв, в том числе находящийся под патронажем Президента Российской Федерации, осуществляется Комиссией на основе экспертной оценки по методологии, аналогичной разработанной на федеральном уровне.
3.3.Развитие Резерва
Развитие Резерва включает в себя:
- разработку и утверждение индивидуальных планов подготовки лиц, включенных в Резерв;
- обучение граждан, включенных в Резерв;
- получение развивающего опыта гражданами, включенными в Резерв;
- оценка прогресса участников Резерва.
В целях организации качественной подготовки, оценки полученных знаний и навыков, а также соответствующего контроля над каждым резервистом решением Комиссии закрепляется руководитель подготовки.
Экспертные рабочие группы совместно с руководителем подготовки разрабатывают план индивидуальной подготовки кандидата, утверждаемый Комиссией. Индивидуальный план подготовки кандидата предусматривает следующие разделы: обучение, получение развивающего опыта, оценка прогресса участников Резерва. Качество выполнения отдельных поручений и исполнения обязанностей оцениваются руководителями подготовки с отметкой в плане индивидуальной подготовки кандидата.
Обучение - комплекс мероприятий, включающий в себя целевые образовательные программы, сформированные с учетом текущего уровня подготовки участников Резерва и сфокусированные на приобретении участниками Резерва знаний и навыков, необходимых для занятия ими целевых должностей в системе государственного управления и реального сектора экономики.
Развивающий опыт предполагает практическую работу участников Резерва в системе государственного управления, позволяющую получить актуальные знания и навыки, требуемые для эффективного выполнения обязанностей на целевых должностях.
Оценка прогресса участников Резерва - ежегодные мероприятия по мониторингу успехов и неудач участников Резерва в процессе их развития.
Развитие Резерва предполагает:
дифференцированный подход к определению программ развития профессиональной компетентности участников Программы;
обеспечение взаимосвязи программ обучения с карьерной стратегией;
обеспечение эффективности программ переподготовки и повышения квалификации на основе заказа органов государственной власти Республики Хакасия с учетом перспективных направлений деятельности и карьерной стратегии;
создание условий для самообразования;
внедрение коучинга (индивидуальная работа с участником Программы по планированию его карьеры);
проведение видеоконференций с участием региональных и российских экспертов;
целевую подготовку участников Программы.
Целевая подготовка участников Программы включает:
анализ результатов деловой оценки участников Программы и рекомендаций по программам обучения;
прохождение переподготовки, повышение квалификации;
организацию стажировок в органах государственного управления других субъектов Федерации и за рубежом;
проведение мастер-классов, семинаров после стажировок;
мониторинг эффективности программ профессионального развития.
Мониторинг эффективности программ профессионального развития включает:
проведение входного и выходного тестирования знаний и навыков в вузах, которые будут заниматься подготовкой участников Программы;
контроль за выполнением требований к организации процесса обучения, содержанию раздаточного материала;
анкетирование Комиссией слушателей на предмет удовлетворенности программами обучения;
оценку практической направленности проектов, разработанных в процессе обучения, их внедрения;
получение обратной связи о влиянии программ обучения на эффективность и результативность деятельности граждан, включенных в Резерв;
разработка Комиссией по итогам мониторинга корректирующих мероприятий.
3.4.Мотивация и продвижение
С учетом сложности и высокой стоимости подготовки Резерва необходимо реализовать меры по его наиболее эффективному использованию:
- обеспечение общественной значимости участия в Программе;
- построение личной карьеры, включающей:
временное замещение в предстоящей должности;
назначение граждан на ключевые должности государственного и муниципального управления, а также реального сектора экономики, в первую очередь из Резерва;
продвижение кандидатов Резерва;
ротации кандидатов Резерва.
3.5.Информационное обеспечение реализации Программы
Информационное обеспечение реализации Программы включает следующие мероприятия:
- разработка программного комплекса, формирование базы данных "Резерв управленческих кадров Республики Хакасия";
- актуализация базы данных программного комплекса;
- размещение информации о реализации Программы на официальном сайте Правительства Республики Хакасия;
- проведение совещаний с руководителями городских округов и муниципальных районов и органов исполнительной власти Республики Хакасия по вопросам формирования, развития и использования Резерва управленческих кадров Республики Хакасия, подготовка методических рекомендаций по их итогам.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется министерствами и ведомствами в размере и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
Для реализации мероприятий, предусмотренных Программой, также могут поступить средства из федерального бюджета.
5.Реализация Программы и контроль
за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий
Организацию реализации Программы и контроль за выполнением предусмотренных ею мероприятий осуществляет заказчик Программы.
Заказчик Программы обеспечивает организацию выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, а также обеспечивает взаимодействие государственных органов и органов местного самоуправления по реализации Программы.
Заказчик Программы рассматривает материалы о ходе реализации и ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, и объемы их финансирования.
Заказчик осуществляет разработку технических заданий на проведение конкурсов и тендеров на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет ее заказчик.