Приложение к Решению от 28.10.2008 г № 44/299-5 Порядок
Порядок проведения жеребьевок по распределению эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями на канале организации, осуществляющей теле- и радиовещание, и государственных (муниципальных) периодических печатных изданий при проведении выборов депутатов верховного совета республики хакасия пятого созыва
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевок по распределению бесплатного и платного эфирного времени на каналах организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание (далее - организация телерадиовещания), а также по распределению бесплатной и платной печатной площади государственных (муниципальных) периодических печатных изданий между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими республиканские списки кандидатов, в соответствии с пунктами 9, 10, 13 - 16 статьи 45, пунктами 3, 6, 7 статьи 46 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия".
Распределение бесплатного эфирного времени
на канале государственной организации телерадиовещания
На основании пункта 9 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени проводится после завершения регистрации кандидатов, республиканских списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 29 января 2009 года.
Избирательная комиссия Республики Хакасия (далее - ИК РХ) с участием государственной организации телерадиовещания проводит жеребьевку по распределению бесплатного эфирного времени на канале указанной организации телерадиовещания 29 января 2009 года в кабинете 101 по адресу: г. Абакан, пр. Ленина, дом 67. Начало жеребьевки в 11.00 часов.
Зарегистрированным кандидатам (далее - кандидат), избирательным объединениям рекомендуется в срок с 15 января 2009 года и до 18.00 часов 27 января 2009 года подать в ИК РХ письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению бесплатного эфирного времени.
Кандидат, избирательное объединение вправе отказаться от получения бесплатного эфирного времени, письменно уведомив об этом ИК РХ не позднее 27 января 2009 года.
Бесплатное эфирное время распределяется между всеми кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими республиканские списки кандидатов, кроме отказавшихся от получения бесплатного эфирного времени, а также указанных в пункте 14 статьи 54 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия".
ИК РХ до 27 января 2008 года уведомляет государственную организацию телерадиовещания о возможном количестве кандидатов, избирательных объединений, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время. ИК РХ не позднее 28 января 2008 года по телефону или иным способом уведомляет государственную организацию телерадиовещания о количестве избирательных объединений, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время, информирует избирательные объединения о дате, времени и месте проведения жеребьевки.
В жеребьевке в ИК РХ участвуют кандидаты, представители кандидатов, избирательных объединений, полномочия которых подтверждены соответствующим документом <*>.
--------------------------------
<*> Удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе республиканского списка кандидатов, удостоверение доверенного лица, члена ИК РХ с правом совещательного голоса от соответствующего избирательного объединения, для уполномоченного представителя избирательного объединения, зарегистрированного ИК РХ, - документ, удостоверяющий личность, для иных лиц - доверенность, выданная избирательным объединением, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина.
В случае отсутствия кандидата, представителя кандидата, избирательного объединения в жеребьевке (в интересах кандидата, избирательного объединения, за исключением случаев их письменного отказа от получения бесплатного эфирного времени) принимает участие член ИК РХ с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, референдумов либо, по его поручению, иной член указанной Рабочей группы из числа членов ИК РХ с правом решающего голоса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 10 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" при проведении жеребьевки имеют право присутствовать:
члены ИК РХ с правом решающего и с правом совещательного голоса;
кандидаты, их уполномоченные представители;
уполномоченные представители или доверенные лица избирательных объединений, зарегистрировавших республиканские списки кандидатов;
представители Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций;
представители иных государственных органов;
представители средств массовой информации.
Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на ИК РХ, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую государственную организацию телерадиовещания.
До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания, участвующая в распределении эфирного времени, представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.
Согласно пункту 3 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункту 1 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" общий объем бесплатного эфирного времени, которое государственная организация телерадиовещания выделяет на своем канале для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни (на ТВ и на радио) и распределяться путем деления указанного эфирного времени на число кандидатов и число республиканских списков в период, который начинается за 28 дней до дня голосования, т.е. 31 января 2009 года и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования, т.е. 28 февраля 2009 года в ноль часов.
Таким образом, общий объем эфирного времени, предоставляемый государственной организацией телерадиовещания, составляет в период избирательной кампании по выборам депутатов Верховного Совета Республики Хакасия пятого созыва не менее 9 часов 30 минут на ТВ и 9 часов 30 минут на радио. Организация телерадиовещания вправе выделить и больший объем бесплатного эфирного времени.
В соответствии с пунктом 3 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого государственной организацией телерадиовещания, отводится кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим республиканские списки кандидатов, для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Соответственно время для проведения совместных агитационных мероприятий может составлять и более одной второй общего объема бесплатного эфирного времени.
Время, отведенное для совместных мероприятий, распределяется путем жеребьевки таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равный с другими участниками объем времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного мероприятия, в котором он вправе участвовать. При предоставлении указанной части бесплатного эфирного времени организация телерадиовещания обязана обеспечить каждому кандидату, избирательному объединению, из числа принявших участие в жеребьевке, равные условия доступа к совместным мероприятиям.
Эфирное время, указанное в пункте 8 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия", должно быть поделено в зависимости от:
даты предоставления - на два или более этапа;
времени предоставления - на утреннее и вечернее.
Распределение эфирного времени, указанного в пункте 8 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия", между кандидатами, избирательными объединениями также осуществляется жеребьевкой. Участвующие в распределении эфирного времени представители кандидатов, избирательных объединений выбирают конверты, в которых содержится информация о дате и времени предоставления организацией телерадиовещания каждому субъекту агитационной деятельности бесплатного эфирного времени.
Содержание конвертов оглашается и вносится в протокол о распределении эфирного времени представителем организации телерадиовещания (приложение N 1).
В соответствующие графы протокола вносятся фамилия, имя, отчество кандидата, представителя кандидата, избирательного объединения и подпись лица, участвующего в жеребьевке. Протокол о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель ИК РХ.
В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, т.е. 29 января 2009 года, после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных мероприятий составляется протокол, подписываемый представителями кандидатов, избирательных объединений, осуществивших обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, и представителем ИК РХ, присутствующим при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (приложение N 2).
ИК РХ не позднее 7 февраля 2009 года публикует в республиканской газете "Хакасия" график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, а также по итогам обмена по взаимному согласию между кандидатами, избирательными объединениями временем и датой участия в совместных агитационных мероприятиях.
Эфирное время, высвободившееся в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания использует по своему усмотрению. Если это время предоставляется для проведения предвыборной агитации, оно предоставляется за плату и распределяется жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания между всеми кандидатами, избирательными объединениями, зарегистрировавшими республиканские списки кандидатов, подавшими заявки на участие в таком распределении. О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет ИК РХ не позднее чем за три дня до ее проведения.
Распределение платного эфирного времени
на канале государственной организации телерадиовещания
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени, но со следующими особенностями:
согласно пункту 11 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" государственная организация телерадиовещания обязана резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших республиканские списки кандидатов, на платной основе. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема предоставляемого ею бесплатного эфирного времени;
согласно пункту 12 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" каждый кандидат, избирательное объединение вправе за соответствующую плату получить эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших республиканские списки кандидатов. Вместе с тем в жеребьевке участвуют только те кандидаты, избирательные объединения, которые подали заявки на такое участие не позднее 28 января 2009 года, и общий объем платного эфирного времени, выделенный организацией телерадиовещания, может быть распределен только между ними.
Платное эфирное время для проведения предвыборной агитации предоставляется, в том числе, в выходные дни. При этом с целью соблюдения принципа равенства кандидатов, избирательных объединений специально проводится жеребьевка по распределению платного эфирного времени, приходящегося на выходные дни.
Жеребьевка по распределению платного эфирного времени проводится соответствующей организацией телерадиовещания или ее представителями самостоятельно, без обязательного участия членов и представителей ИК РХ.
Протоколы жеребьевки по распределению платного эфирного времени (отдельно по рабочим и по выходным дням) подписывают два или более представителя организации телерадиовещания, а в случае присутствия при проведении жеребьевки представителя ИК РХ - и представитель ИК РХ.
Определенный в результате жеребьевки график распределения платного эфирного времени подлежит обязательному опубликованию. Государственная организация телерадиовещания публикует указанный график в республиканской газете "Хакасия". Оплата этой публикации осуществляется за счет соответствующей организации телерадиовещания.
Распределение бесплатной печатной площади
в государственных периодических печатных изданиях
На основании пункта 3 статьи 46 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" в целях распределения бесплатной печатной площади между всеми зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями и установления дат бесплатных публикаций их предвыборных агитационных материалов редакция периодического печатного издания проводит жеребьевку с участием заинтересованных лиц в соответствии с требованиями Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия".
Каждый зарегистрированный кандидат, избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов, вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число соответственно зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов.
Избирательная комиссия Республики Хакасия проводит жеребьевку вместе с редакцией периодического печатного издания в помещении ИК РХ по адресу, указанному в 1 разделе. Порядок проведения жеребьевки по распределению бесплатной и платной печатной площади идентичен порядку проведения жеребьевки по распределению эфирного времени на канале ГТРК РХ.
Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Печатная площадь предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
Распределение платного эфирного
времени и платной печатной площади муниципальными
организациями телерадиовещания, редакциями муниципальных
периодических печатных изданий, редакциями
негосударственных организаций телерадиовещания
Муниципальные организации телерадиовещания, редакции муниципальных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 5 статьи 44 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия", предоставляют зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим республиканские списки кандидатов, для проведения предвыборной агитации платное эфирное время в соответствии с пунктом 14 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" и платную печатную площадь в соответствии с пунктом 7 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия".
Редакции негосударственных организаций телерадиовещания осуществляют распределение эфирного времени для целей предвыборной агитации в соответствии с требованиями пункта 16 статьи 45 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия".