Приложение к Решению от 24.10.2008 г № 69 Программа

Городская целевая программа «Чистая вода на 2009 — 2020 годы»

Паспорт Программы

     Наименование  Городская целевая программа "Чистая вода на 2009 - 2020
      Программы    годы"
    Основание для  Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
      разработки   окружающей среды", Федеральный закон от 06.10.2003 N
      Программы    131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
                   самоуправления в Российской Федерации", Постановление
                   Администрации г. Черногорска N 1161 от 16.05.2008 "О
                   разработке городских целевых программ на 2009 - 2011
                   годы"
    Муниципальный  Администрация города Черногорска
       заказчик
     Разработчик   Отдел коммунального хозяйства Администрации
      Программы    г. Черногорска
    Цель Программы - Улучшение качества питьевой воды, подаваемой
                   населению, и доведение услуг по водоснабжению до уровня,
                   отвечающего потребностям жизнедеятельности;
                   - повышение качества управления объектами водоснабжения
        Задачи     - обеспечение населения качественной питьевой водой,
      Программы    отвечающей требованиям ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая" и
                   СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода";
                   - обеспечение уровня очистки воды;
                   - повышение устойчивости систем водоснабжения;
                   - бурение скважин для водоснабжения;
                   - реконструкция и восстановление существующих систем
                   водоснабжения и водоотведения для повышения их
                   эксплуатационного состояния
         Срок      2009 - 2020 годы
      реализации
       Объем и     Общий объем финансирования Программы до 2020 года
       источник    составит за счет всех источников 525000 тыс. руб.,
    финансирования в т.ч. за счет бюджета города - 46686 тыс. руб., иных
                   источников - 478314 тыс. руб.
      Ожидаемые    Обеспечение населения города Черногорска качественной
       конечные    питьевой водой. Внедрение новых мощностей и технологий
      результаты   системы водоочистки. Снижение заболеваемости населения,
                   обусловленной качеством потребляемой воды
     Контроль за   Администрация города Черногорска
     реализацией
      Программы

1.Характеристика проблемы
Черногорское месторождение подземных вод - наиболее крупное из разведанных, расположено на окраине г. Абакана в долине р. Абакан, на левобережье ее протоки Старый Абакан. Протяженность его вдоль реки, имеющей здесь северо-восточную ориентировку, в пределах разведанной части долины составляет около 7 км, ширина - до 2 км.
Источником питьевой воды, снабжающим население г. Черногорска, являются подрусловые воды р. Абакан. Вода, проходя через песчано-гравийную смесь, получает естественную очистку. Вода без запаха, вкуса, цветности, прозрачная, низкоминерализированная, сухой остаток - 90 - 120 мг/л при норме 1000 мг/л. Забор воды для хозяйственно-питьевых нужд г. Черногорска осуществляется на водозаборе, расположенном в долине р. Абакан. Водозабор был построен в 1966 г., оборудование скважин устарело физически и морально. Производительность водозабора, состоящего из девяти скважин глубиной 40 - 45 м (скважины N 2 - 4 в аварийном состоянии), составляет 52,3 тыс. м3/сут. Транспортирование добытой воды осуществляется по двум напорным водоводам протяженностью 10 км каждый. Далее самотечный водовод проложен в одну нитку, что существенно снижает надежность работы при транспортировании воды. По водоводу вода поступает на повысительную станцию. Водоподготовка сводится к обеззараживанию жидким хлором перед поступлением в РЧВ. Хлор находится в баллонах под давлением 12 - 15 атмосфер. Максимальное количество его на складе составляет 15-суточный запас, или 1500 кг. Хлор - ядовитое сильнодействующее вещество остронаправленного действия 2 категории опасности, в газообразном состоянии - токсичный газ удушающего действия.
В настоящее время электроснабжение объектов водозабора осуществляется по одноцепным ЛЭП-10 кВ. За период 40-летней эксплуатации деревянные стойки опор и в особенности траверзы пришли в аварийное состояние и не проходят проверки по загниванию. По всей длине трассы ВЛ требуется замена грозозащитных разрядников, которые вследствие длительной эксплуатации пришли в негодное состояние. Также на опорах эксплуатируемых ВЛ-10 кВ необходима установка дополнительных изоляторов для двойного крепления провода по причине того, что большая часть ВЛ проходит по населенной местности. Кроме того, территория водозабора не огорожена.
Острой проблемой в настоящее время является система водоподготовки п. Пригорск. По-прежнему в нарушение требований санитарных правил обеззараживание воды п. Пригорск осуществляется примитивным способом - путем введения дезраствора в резервуар с водой.
Схема распределения воды г. Черногорска сложная и охватывает большую часть районов города. Общая протяженность сетей составляет 424,6 км. В 2007 г. удельный вес нестандартной воды по микробиологическим показателям из источников водоснабжения города Черногорска и п. Пригорск составил 8,1%. Имеет тенденцию к снижению удельный вес нестандартных проб водопроводной сети по санитарно-химическим показателям (10,1% в 2006 г. до 6,1% в 2007 г.). Вода из водоисточника и разводящей системы не соответствует гигиеническим нормативам в п. Пригорск по органолептическим показателям (мутность, цветность).
Техническое состояние сетей водоснабжения и водоотведения неудовлетворительное, оказывающее большое влияние на общее количество аварий и определяющее высокий процент утечек воды. Износ основных фондов составляет 85%.
2.Основные цели и задачи Программы
Главными целями Программы являются:
- улучшение качества питьевой воды, подаваемой населению, и доведение услуг по водоснабжению до уровня, отвечающего потребностям жизнедеятельности;
- повышение качества управления объектами водоснабжения.
Эти цели достигаются путем решения следующих задач:
- обеспечение населения качественной питьевой водой, отвечающей требованиям ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая" и СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода";
- обеспечение уровня очистки воды;
- повышение устойчивости систем водоснабжения;
- бурение скважин для водоснабжения;
- реконструкция и восстановление существующих систем водоснабжения и водоотведения для повышения их эксплуатационного состояния.
В состав Программы входят следующие основные разделы:
- капитальное строительство и ремонт объектов водоснабжения;
- капитальное строительство и ремонт объектов водоотведения;
- экономия водопотребления;
- внедрение альтернативных методов снабжения населения питьевой водой высокого качества;
- организационные и нормативные правовые мероприятия.
3.Ресурсное обеспечение
Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам:

NN п/п	Наименование Программы, в т.ч. по годам	Источники финансирования (тыс. руб.), в т.ч. средства:
		Всего	Бюджет города	Иные средства (собственников, бюджеты)
1.	ГЦП "Чистая вода"	525000	46686	478314,0
	в том числе:
	2009 - 2011 гг.	46000,0	10300,0	35700,0
	2012 - 2014 гг.	82000,0	9736,0	72264,0
	2015 - 2020 гг.	397000,0	26650,0	370350,0

    2009 год        14000,0        3700,0      10260,0
    2010 год        10000,0        2500,0       7500,0
    2011 год        22000,0        7060,0      17940,0
    Итого           46000,0       10300,0      35700,0

Ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год глава города выносит на рассмотрение Совета депутатов уточненные затраты на финансирование городских целевых программ.
Суммы финансирования мероприятий Программы могут быть уточнены в зависимости от уровня исполнения бюджета города в текущем году.
4.Перечень программных мероприятий

N п/п	Проблема	Мероприятия по решению проблемы	Объем финансирования, тыс. руб.	Наличие проектной документации
1.	Использование старой системы обеззараживания с использованием сжиженного хлора	Переход на современную систему обеззараживания с применением мембранного электролиза, строительство станции на водоподъеме N 2, всего: в т.ч.	12000,0	Есть
	2009 г.	Бюджет города	3240,0
	2009 г.	Бюджет РХ
2.	Несоответствие требованиям СанПин 2.1.4.1110-02 зон санитарной охраны	Ограждение 1 пояса ЗСО, мероприятия по организации 2 пояса ЗСО для поверхностного водного объекта, питающего инфильтрационные водозаборы, разработка ПСД, всего: в том числе:	10000,0	Нет
	2010 г.	Бюджет города	2500,0
	2010 г.	Бюджет РХ
3.	Отсутствие сетей водопровода в районах города	Строительство водопроводных сетей, разработка ПСД, всего: в том числе:	12000,0
	2009 г. 2011 г.	Бюджет города	500,0 1060,0
		Бюджет РХ
4.	Заиленность эксплуатационных скважин, недостаточный объем добываемой воды	Бурение 3-х скважин с установкой насосного оборудования, разработка ПСД, всего: в том числе:	12000,0
	2011 г.	Бюджет города	3000,0
	2011 г.	Бюджет РХ
5.	Отсутствие подачи воды во вновь застраивающихся районах	Разработка ПСД и строительство перекачивающей станции с резервуаром- накопителем в районе ИЖС "Кедровник", всего: в том числе:	40000,0
	2012 г.	Бюджет города	2786
	2012 г.	Бюджет РХ
6.	Обеспечение бесперебойной работы водозаборных сооружений	Реконструкция электрической линии ВЛ-10 кВ от РП-9 г. Абакана до водозабора г. Черногорска, всего: в том числе:	11000,0	В стадии разработки
	2013 г.	Бюджет города	3200
	2013 г.	Бюджет РХ
7.	Высокая аварийность, невозможность бесперебойного обеспечения питьевой водой	Замена водопроводов в п. Пригорск, всего: в том числе:	16000,00
	2014 г.	Бюджет города (средства собственника)	2000,0
	2014 г.	Бюджет РХ
8.	Износ водопровода, снижение потерь воды	Реконструкция участка водопровода д-500 мм от водоподъема N 3 до ВК-3 (пер. улиц Инициативная - Чкалова), разработка ПСД, всего: в том числе:	15000,0
	2014 г.	Бюджет города	3750
	2014 г.	Бюджет РХ
9.	Высокая аварийность, невозможность подключения ИЖС, бесперебойное обеспечение питьевой водой	Разработка ПСД, строительство водопровода д-300 мм по ул. Калинина (в границах улиц Линейная и Красноярская), всего: в том числе:	25000,00
	2015 г.	Бюджет города	6250
	2015 г.	Бюджет РХ
10.	Низкое качество питьевой воды, несоответствие СанПиН	Строительство станции водоподготовки в п. Пригорск, разработка ПСД, всего: в том числе:	30000,0
10.	2015 г.	Бюджет города (средства собственника)	3500


11.	Износ водовода, вынос из зоны промзастройки	Реконструкция водовода N 3 д-300 мм с выносом из зоны застройки, разработка ПСД, всего, в том числе:	50000,00
	2016 г.	Бюджет города	5000,0
	2016 г.	Бюджет РХ
12.	Износ оборудования, снижение потерь воды	Замена задвижек д-600 - 800 мм с электродвигателем	2000
	2017 г.	Бюджет города	400,0
	2017 г.	Бюджет РХ
13.	Моральный и физический износ оборудования, повышение надежности водоснабжения	Реконструкция насосной станции на водоподъемах N 2, N 3, разработка ПСД, всего: в том числе:	130000,0
	2017 г.	Бюджет города	5000,0
	2017 г.	Бюджет РХ
14.	Износ водовода, вынос из зоны застройки	Реконструкция водовода д-300 мм с выносом из зоны застройки от ул. Советской до Аэродромного поселка, разработка ПСД, всего: в том числе:	80000,0
	2018 г.	Бюджет города	4000,0
	2018 г.	Бюджет РХ
15.	Износ водовода, снижение потерь воды	Реконструкция участка д-300 мм от м-она "Угольщиков" до контррезервуара, разработка ПСД, всего: в том числе:	30000,0
	2019 г.	Бюджет города	3000,0
		Бюджет РХ
16.	Повышение надежности водоснабжения 9-го поселка, снижение потерь воды при транспортировке	Строительство повысительной станции в районе бывшего ПАТ-7, всего: в том числе:	50000,00
	2020 г.	Бюджет города	3000,0
	2020 г.	Бюджет РХ
	Всего по Программе 2009 - 2020 гг.: в том числе:		525000,0
	Бюджет города		46686,0
	Иные средства		478314,0

5.Механизм реализации Программы
Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов исполнителей, заказчиков и субъектов управления, участвующих в реализации Программы.
В ходе реализации Программы будут использованы нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры.
Для достижения программных целей предполагается использовать средства бюджета города и бюджета Республики Хакасия в пределах средств, предусмотренных на очередной финансовый год.
Реализация Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" либо в рамках заключения договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Исполнители Программы - предприятия, учреждения и организации, прошедшие конкурсный отбор.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации программных мероприятий рассматривается в социальном, экономическом и экологическом аспектах.
В социальном аспекте целевым результатом реализации программных мероприятий является устранение негативного влияния водного фактора на состояние здоровья населения г. Черногорска. В свою очередь, это повысит трудовую активность населения, приведет к снижению потерь рабочего времени.
Основными социальными результатами Программы являются:
- снижение заболеваемости населения от водного фактора, уменьшение суммы выплат из фонда социального страхования и снижение затрат в сфере здравоохранения;
- повышение уровня комфортности проживания населения;
- обеспечение населения качественной питьевой водой в полном объеме. Следует ожидать значительного снижения уровня заболеваемости.
Экономическая эффективность обусловлена возможными преобразованиями производственной сферы в области жилищно-коммунального хозяйства, повышением надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, внедрением полного учета и контроля водопотребления, что приведет к снижению объемов потребления воды, повышению эффективности использования оборудования и, в итоге, к снижению себестоимости предоставления услуг водоснабжения и водоотведения.
В экологическом отношении выполнение намеченных мероприятий благоприятно скажется на работе систем водоотведения. Повысится надежность их работы, что позволит избежать возникновения аварийных ситуаций и загрязнения окружающей среды.