Приложение к Решению от 24.10.2008 г № 76 Программа
Наименование - "Дети-инвалиды на 2009 - 2011 годы"
подпрограммы
Основание для разработки - Постановление Администрации г. Черногорска
подпрограммы от 16.05.2008 N 1161 "О разработке городских
целевых программ на 2009 - 2011 годы"
Муниципальный заказчик - Администрация г. Черногорска
Разработчики - Управление социальной поддержки населения
подпрограммы МО город Черногорск;
- Городское управление образованием
администрации города Черногорска;
- Городское управление здравоохранения
администрации г. Черногорска
Цель и задачи - комплексное решение проблем
подпрограммы детей-инвалидов, создание условий для их
полноценной жизни и интеграции в общество;
- создание условий для проведения
комплексной медицинской, педагогической и
социальной реабилитации детей-инвалидов;
- создание системы информационного
обеспечения решения проблем детской
инвалидности;
- укрепление материально-технической базы
учреждений, работающих с детьми-инвалидами;
- увеличение количества детей-инвалидов,
приобщившихся к культуре и спорту;
- предупреждение и снижение материнской и
младенческой смертности
Сроки реализации 2009 - 2011 годы
подпрограммы
Исполнители - Управление социальной поддержки населения
подпрограммы МО город Черногорск;
- Городское управление образованием
администрации города Черногорска;
- Городское управление здравоохранения
администрации г. Черногорска
Объем и источники средства бюджета города на общую сумму
финансирования 326,0 тыс. руб., в том числе:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
(тыс. руб.) (тыс. руб.) (тыс. руб.)
ГУО 27,0 18,0 32,0
ГУЗ 99,0 150,0 0
Всего 126,0 168,0 32,0
Ожидаемые конечные - повышение эффективности
результаты реализации психолого-педагогической и социальной
подпрограммы реабилитации детей с ограниченными
возможностями здоровья;
- укрепление материально-технической базы
учреждений, работающих с детьми-инвалидами;
- повышение материального благосостояния
семей, воспитывающих детей с ограниченными
возможностями;
- увеличение количества детей-инвалидов,
приобщившихся к культуре и спорту, повышение
их творческого потенциала;
- снижение показателя младенческой
смертности на 10%;
- обеспечение доступности образования,
спорта и культуры для детей с ограниченными
возможностями1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Приоритетными задачами социально-экономического развития города Черногорска является повышение уровня и качества жизни населения города, в том числе и семей, имеющих детей с ограниченными возможностями.
В городе Черногорске в последние несколько лет численность детей-инвалидов остается на одном уровне: 2005 г. - 251 чел., 2006 г. - 245 чел., 2007 г. - 252 чел.
На 01.01.2008 в г. Черногорске проживают 234 ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Из них дошкольного возраста - 88 чел., детей-инвалидов, обучающихся в школе, - 125 чел., учащихся училища - 11 чел., необучаемых по состоянию здоровья - 10 чел.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности, основными факторами являются:
- абсолютный и относительный рост врожденных и наследственных заболеваний;
- хронизация неинфекционных соматических и инфекционных заболеваний.
По заболеваниям, обусловившим возникновение инвалидности, на первом месте - тяжелые и дегенеративные заболевания нервной системы и органов чувств, на 2-м месте - врожденная патология, на 3 месте - психические расстройства.
Внедрение ранней диагностики, активизация работы по медико-социальной реабилитации детей-инвалидов позволили исключить рост количества детей с ограниченными возможностями здоровья.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты реализации подпрограммы "Дети-инвалиды", а именно проведение мероприятий по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению доступности и качества образования, трудовой и профессиональной реабилитации детей с ограниченными возможностями остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических, медицинских проблем, которые требуют решения на государственном уровне.
В настоящее время в г. Черногорске для детей с ограниченными возможностями работают клуб "Радость" и детский сад "Елочка", в котором занимается группа детей, страдающих детским церебральным параличом и другими поражениями центральной нервной системы. Данные учреждения нуждаются в оснащении реабилитационным оборудованием. Слабая их материально-техническая база не позволяет на высоком уровне проводить реабилитационные мероприятия.
Уровень жизни семей с детьми-инвалидами в большинстве случаев значительно ниже других категорий семей с детьми, т.к. мамы занимаются уходом за ребенком и не работают.
Многие из детей-инвалидов не имеют возможности посещать культурно-массовые мероприятия, выезжать на экскурсии, природу. Поэтому данная категория семей в первую очередь нуждается в оказании адресной социальной помощи с целью улучшения состояния здоровья ребенка-инвалида и полноценной интеграции этих детей в общество.
Решающее значение в становлении и развитии новой системы профилактической и реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями имеет программно-целевой метод, который позволит в короткие сроки добиться разрешения основных проблем.
2.Цель и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является формирование основ комплексного решения проблем семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, создание условий для их полноценной жизни.
Для достижения основной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для проведения комплексной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;
- создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;
- укрепление материально-технической базы учреждений, работающих с детьми-инвалидами;
- увеличение количества детей-инвалидов, приобщившихся к культуре и спорту, на 10%.
3.Основные направления реализации подпрограммы
Основными направлениями реализации подпрограммы являются:
- разработка мероприятий, направленных на раннее выявление врожденных и наследственных заболеваний;
- реализация мер по приобщению детей-инвалидов к активному отдыху и участию в культурной жизни;
- организация мероприятий, направленных на улучшение условий жизни, медицинского обслуживания, повышение качества образования детей-инвалидов.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы намечено осуществить за счет бюджета города в 2009 году в размере 126,0 тыс. руб., в 2010 году - в размере 168,0 тыс. руб., в 2011 году в размере 32,0 тыс. руб.
Ежегодно при формировании бюджета города на очередной финансовый год глава города вносит на рассмотрение Совета депутатов уточненные затраты на финансирование городских целевых подпрограмм.
Суммы финансирования мероприятий подпрограммы могут быть уточнены в зависимости от уровня исполнения бюджета города в текущем году.
5.Сроки реализации подпрограммы
2009 - 2011 гг.
6.Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Администрация города Черногорска осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий подпрограммы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования.
Оперативное управление подпрограммой, привлечение внебюджетных источников финансирования возлагается на основных разработчиков.
7.Оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:
- повысить эффективность психолого-педагогической и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;
- укрепить материально-техническую базу учреждений, работающих с детьми-инвалидами;
- повысить информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности;
- повысить материальное благосостояние семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями;
- увеличить количество детей-инвалидов, приобщившихся к культуре и спорту, повысить их творческий потенциал;
- снизить показатель младенческой смертности на 10%;
- обеспечить доступность учреждений образования, спорта и культуры для детей с ограниченными возможностями.
8.Мероприятия подпрограммы
"Дети-инвалиды на 2009 - 2011 годы"
| Наименование мероприятий | Источник финансирования | Исполнитель | Объем финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты | |||
| 2009 2011 годы | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
1.Информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение работ по социальной поддержке детей-инвалидов
| 1. Обеспечение постоянного обновления банка данных о детях-инвалидах, проживающих в г. Черногорске | Бюджет города | УСПН | Текущее финансирование | Создание системы учета детейинвалидов |
| 2. Обследование социально-бытовых условий жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, оформление социальных паспортов на эти семьи | Бюджет города | УСПН | Текущее финансирование | Изучение социальноэкономических проблем семей с детьмиинвалидами, демографического состава и реабилитационного потенциала |
| 3. Проведение анализа банка данных о детях-инвалидах по возрасту, заболеваемости, занятости и т.д. | Бюджет города | УСПН, ГУЗ, ГУО | Текущее финансирование |
2.Меры социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями
| 4. Предоставление льгот и социальных гарантий семьям, воспитывающим детей-инвалидов, в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ": - скидка в размере 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; - выплата денежной компенсации за приобретаемое топливо в пределах социальной нормы для семей, проживающих в частном секторе | Федеральный бюджет Федеральный бюджет | УСПН | Текущее финансирование | Материальная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов |
| 5. Организация ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим ребенка-инвалида | Федеральный бюджет | УПФ | Текущее финансирование |
3.Лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия
| 6. Обеспечение детей-инвалидов бесплатными лекарственными средствами | Федеральный бюджет | ФСС | Текущее финансирование | Уменьшение случаев госпитализации, снижение рецидивов хронических заболеваний | |||
| 7. Обеспечение детей-инвалидов техническими средствами реабилитации | Федеральный бюджет | ФСС | Текущее финансирование | Созданий условий для адаптации в социальной среде, улучшение качества жизни | |||
| 8. Обеспечение детей-инвалидов санаторно-курортным лечением | Федеральный бюджет | ФСС | Текущее финансирование | Улучшение показателей здоровья детей-инвалидов | |||
| 9. Проведение профилактических мероприятий по йодной недостаточности среди детей | Бюджет города | ГУЗ | См. Программу "Профилактика йододефицитных состояний" | Уменьшение численности детей с увеличением щитовидной железы | |||
| 10. Приобретение средств контроля уровня сахара в крови | Бюджет города | ГУЗ | 50,0 | 0,0 | 50,0 | 0,0 | Снижение количества осложнений |
| 11. Приобретение оборудования для оздоровления и профилактики заболеваний | Бюджет города | ГУЗ | 259,0 | 99,0 | 100,0 | 0,0 | Улучшение показателей здоровья, снижение случаев детской инвалидности |
| 12. Организация мероприятий по раннему выявлению врожденной патологии в антенатальном периоде | Федеральный бюджет | ГУЗ | См. Программу "Здоровый ребенок" | Уменьшение степени риска рождения детей с врожденной патологией | |||
| 13. Проведение скрининг-тестов новорожденным детям на НБО (наследственные болезни обмена) | Федеральный бюджет | ГУЗ | См. Программу "Здоровый ребенок" | Уменьшение степени риска развития у детей проявлений наследственной патологии | |||
| 14. Организация ежегодной диспансеризации детей и подростков | Бюджет города | ГУЗ | Текущее финансирование | Уменьшение количества детей с детской патологией, ведущей к инвалидизации |
4.Социальная интеграция и профессионально-трудовая реабилитация детей-инвалидов
| 15. Оказание консультативной, психологической, социальной помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями | Бюджет города | ГУО, ГУЗ, УСПН | Текущее финансирование | Улучшение социальнопсихологического климата в семье |
| 16. Проведение социальной реабилитации детей-инвалидов согласно индивидуальным программам реабилитации | Не требуется дополнительного финансирования | УСПН | Текущее финансирование | Уменьшение инвалидизации детей |
| 17. Организация социального патронажа неблагополучных семей, воспитывающих ребенка-инвалида | Не требуется дополнительного финансирования | УСПН | Текущее финансирование | Улучшение социально-бытовых условий жизни ребенка-инвалида |
| 18. Помещение детей с ограниченным возможностями в государственные социальные учреждения (Бельтырский дом-интернат для умственно отсталых детей, отделение для детей-инвалидов Абаканского пансионата ветеранов и инвалидов и др.) | УСПН | Текущее финансирование | Создание условий для реабилитации и медицинского наблюдения за состоянием ребенка | |
| 19. Организация занятий с детьми-инвалидами в дошкольном учреждении "Елочка" | Бюджет города | ГУО | Текущее финансирование | Предоставление квалифицированной реабилитационной помощи в раннем возрасте |
| 20. Организация работы клуба "Радость" для детей с ограниченными возможностями, содержание 2-х ставок педагогов-организаторов | Бюджет города | ГУО | Текущее финансирование | Создание условий для развития творческих способностей, расширение кругозора, формирование востребованности в обществе сверстников |
| 21. Проведение индивидуальной работы с тяжелобольными детьми на дому, реабилитация их посредством общения | Бюджет города | ГУО | Текущее финансирование |
5.Проведение культурно-массовых мероприятий для детей-инвалидов
| 22. Проведение городского фестиваля художественного творчества "Радость среди детей-инвалидов | Бюджет города | ГУО, УСПН | 28,0 | 10,0 | 8,0 | 10,0 | Выявление творчески одаренных детей |
| 23. Проведение городской спартакиады среди детей с ограниченными возможностями | Бюджет города | ГУО, УСПН | 15,0 | 6,0 | 4,0 | 5,0 | Приобщение к регулярным занятиям физкультурой и спортом |
| 24. Проведение мероприятий различной досуговой направленности (конкурсы, фестивали, игры, состязания, встречи, викторины и т.д.) | Бюджет города | ГУО | 24,0 | 11,0 | 6,0 | 7,0 | Развитие у детей с ограниченными возможностями общения и адаптации в обществе |
6.Укрепление материально-технической базы
учреждений для детей-инвалидов
| 25. Материально-техническое обеспечение клуба детей-инвалидов "Радость": - приобретение оргтехники и технических средств обучения и воспитания детей-инвалидов; - оснащение уголка для психологической разгрузки; - приобретение спортивного оборудования для детей-инвалидов | Бюджет города | ГУО | 5,0 | 0,0 | 0,0 | 5,0 | Укрепление материальнотехнической базы учреждений для детей-инвалидов позволяет создать предпосылки для полноценной жизни детей-инвалидов и интеграции их в общество, обеспечить создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями здоровья |
| 26. Материально-техническое обеспечение д/с компенсирующего вида "Елочка": - оснащение групп наглядными пособиями и дидактическим материалом; - приобретение компьютерных программ для обучения детей-инвалидов; - приобретение мебели | Бюджет города | ГУО | 5,0 | 0,0 | 0,0 | 5,0 | Создание условий для реабилитации и коррекции отклонений у детей-инвалидов |
| Итого из них | Бюджет города | 326,0 | 126,0 | 168,0 | 32,0 | ||
| ГУО | 77,0 | 27,0 | 18,0 | 32,0 | |||
| ГУЗ | 249,0 | 99,0 | 150,0 | 00,0 |
Сокращенные обозначения: УСПН - управление социальной поддержки населения; УПФ - управление пенсионного фонда; ФСС - фонд социального страхования; ГУЗ - Городское управление здравоохранения администрации города Черногорска; ГУО - Городское управление образованием администрации города Черногорска.