Приложение к Решению от 10.10.2008 г № 57-19 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании орджоникидзевский район
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район, утверждения и исполнения бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район, контроля за исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
2.Настоящее Положение устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Орджоникидзевский район.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Орджоникидзевский район
1.Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Орджоникидзевский район регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), федеральными законами, законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - Устав), настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.
2.Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, принимаются органами местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район в пределах своей компетенции, определенной бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, Уставом и иными нормативными правовыми актами.
3.Муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не могут противоречить Бюджетному кодексу, федеральным законам, законам Республики Хакасия, Уставу и настоящему Положению.
Статья 3.Основные стадии бюджетного процесса в муниципальном образовании Орджоникидзевский район
1.Бюджетный процесс в муниципальном образовании Орджоникидзевский район включает в себя следующие стадии:
1) составление проекта бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - районный бюджет);
2) рассмотрение и утверждение районного бюджета;
3) исполнение районного бюджета;
4) составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.
2.На всех стадиях бюджетного процесса в муниципальном образовании Орджоникидзевский район осуществляется муниципальный финансовый контроль (предварительный, текущий, последующий).
Глава 2.Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании Орджоникидзевский район и их полномочия
Статья 4.Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании Орджоникидзевский район
1.Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Орджоникидзевский район являются:
1) Глава муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - Глава района);
2) Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - Совет депутатов);
3) Администрация муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - Администрация района);
4) контрольно-счетная комиссия муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - контрольно-счетная комиссия);
5) Финансовое управление администрации муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - финансовое управление);
6) Отделение по Орджоникидзевскому району Управления федерального казначейства по Республике Хакасия;
7) главные распорядители бюджетных средств (распорядители);
8) главные администраторы доходов бюджета;
9) главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район, устанавливаются Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
Статья 5.Бюджетные полномочия Главы района
Глава района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) определяет бюджетную политику муниципального образования Орджоникидзевский район;
2) руководит разработкой проекта районного бюджета, планов и программ социально-экономического развития муниципального района, организует их исполнение;
3) вносит на рассмотрение Совета депутатов проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении районного бюджета за прошедший год;
4) подписывает муниципальные правовые акты по распоряжению средствами районного бюджета;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом муниципального образования, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
Статья 6.Бюджетные полномочия Совета депутатов
Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета;
2) устанавливает порядок рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении районного бюджета;
3) рассматривает и утверждает районный бюджет;
4) рассматривает и утверждает изменения в районный бюджет, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом;
5) рассматривает отчеты об исполнении районного бюджета, утверждает годовой отчет об исполнении районного бюджета;
6) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
7) устанавливает сроки представления Администрацией района проекта решения о районном бюджете и отчетов об его исполнении;
8) принимает планы и программы социально-экономического развития района, утверждает отчеты об их исполнении;
9) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
11) устанавливает для всех поселений муниципального образования Орджоникидзевский район нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом или законами Республики Хакасия в районный бюджет;
12) в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе районного бюджета районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
13) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих муниципальный контроль за исполнением районного бюджета;
14) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования Орджоникидзевский район доходов от его использования;
15) устанавливает порядок, сроки и размеры перечисления в районный бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
16) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Орджоникидзевский район, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.
Статья 7.Бюджетные полномочия Администрации района
Администрация района обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок и сроки составления районного бюджета;
2) обеспечивает разработку проекта районного бюджета;
3) устанавливает порядок разработки среднесрочного финансового плана, обеспечивает разработку проекта среднесрочного финансового плана, утверждает его и представляет в Совет депутатов;
4) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Орджоникидзевский район на период не менее трех лет, организует его разработку;
5) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Орджоникидзевский район;
6) устанавливает порядок расходования средств резервного фонда местной администрации;
7) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ (подпрограмм), разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы (пункт 7 вступает в силу с 1 января 2009 года);
8) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (пункт 8 вступает в силу с 1 января 2009 года);
9) обеспечивает исполнение местного бюджета;
10) готовит отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
11) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
12) разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом и соответствующими законами Республики Хакасия;
13) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Орджоникидзевский район, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.
Статья 8.Бюджетные полномочия финансового управления
Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект районного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него;
2) направляет проект районного бюджета с необходимыми материалами и документами Главе района для внесения в Совет депутатов;
3) осуществляет методическое руководство в области составления проекта районного бюджета и его исполнения;
4) разрабатывает проект среднесрочного финансового плана;
5) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
6) осуществляет исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности;
7) составляет отчеты об исполнении местного бюджета и направляет их в Администрацию района;
8) осуществляет управление муниципальным долгом;
9) ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Орджоникидзевский район, представляет реестр расходных обязательств в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия;
10) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
11) управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Администрацией района;
12) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального образования Орджоникидзевский район, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район;
13) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;
14) представляет в Отделение по Орджоникидзевскому району УФК по Республике Хакасия лимиты бюджетных обязательств по распорядителям средств районного бюджета;
15) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
16) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета и направляет его в Администрацию района;
17) устанавливает Порядок и разрабатывает Методику планирования бюджетных ассигнований (пункт 18 вступает в силу с 1 января 2009 года);
18) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;
19) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Республики Хакасия, регулирующих бюджетные правоотношения, Устава муниципального образования разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
20) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Орджоникидзевский район, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.
Статья 9.Исключительные полномочия руководителя финансового управления
1.Руководитель финансового управления имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей средств районного бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Руководитель финансового управления имеет право запретить распорядителям и получателям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в случае поступления должностного представления от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующего о нарушении распорядителем и получателем средств районного бюджета бюджетного законодательства.
3.Руководитель финансового управления имеет право запретить получателю средств бюджета муниципального образования осуществление отдельных расходов.
Основанием для применения указанного запрета является представление от органов, имеющих соответствующие контрольные полномочия, свидетельствующее о нарушении получателем средств районного бюджета бюджетного законодательства.
4.Руководитель финансового управления имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета муниципального образования обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении районного бюджета (ненадлежащей организации бюджетного процесса).
5.Руководитель финансового органа осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Орджоникидзевский район, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.
Глава 3.Межбюджетные отношения в муниципальном образовании Орджоникидзевский район
Статья 10.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений
1.Предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений может быть осуществлено в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами муниципального образования, в следующих формах:
1) дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
2) субвенции на исполнение расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении делегированных полномочий;
3) иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 11.Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с решениями Совета депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
3.Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
4.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением Совета депутатов о районном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 12.Субвенции на исполнение расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении делегированных полномочий
1.Субвенции на исполнение расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении делегированных полномочий, предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникающих при передаче поселениям полномочий по решению вопросов местного значения района.
Совокупность субвенций бюджетам поселений из районного бюджета образует районный фонд компенсаций.
2.Необходимым условием для предоставления субвенций из районного бюджета на исполнение расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении делегированных полномочий, является наличие соглашения с поселениями о передаче им части полномочий.
Порядок определения ежегодного объема субвенций определяется в указанном соглашении.
3.Распределение субвенций из районного фонда компенсаций утверждается решением Совета депутатов по каждому поселению и виду субвенции.
4.Органы местного самоуправления поселений и должностные лица местного самоуправления поселений обязаны предоставлять уполномоченным исполнительным органам местного самоуправления района документы, связанные с осуществлением переданных им полномочий.
Статья 13.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений
В случаях и порядке, предусмотренных решениями Совета депутатов, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из районного бюджета.
Глава 4.Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение местного бюджета
Статья 14.Составление проекта бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район
1.Районный бюджет составляется сроком на один год и утверждается в форме решения Совета депутатов.
Использование органами местного самоуправления муниципального образования Орджоникидзевский район иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования Орджоникидзевский район не допускается.
Составление проекта бюджета муниципального образования Орджоникидзевский район - исключительная прерогатива Администрации муниципального образования Орджоникидзевский район.
2.Одновременно с районным бюджетом Администрация района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования Орджоникидзевский район на предстоящий трехлетний период.
3.Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Орджоникидзевский район и основных направлении бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования Орджоникидзевский район. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Орджоникидзевский район разрабатывается управлением экономики на период не менее трех лет и одобряется Администрацией района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год определяются Главой района исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования на основе бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации.
4.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, порядок разработки и форма среднесрочного финансового плана муниципального образования Орджоникидзевский район, порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Орджоникидзевский район устанавливаются Администрацией района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, бюджетным законодательством Республики Хакасия и муниципальными правовыми актами Совета депутатов.
5.Составлению проекта районного бюджета предшествует формирование муниципальных заданий, которые используются для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам. Муниципальные задания формируются в порядке, установленном Администрацией района.
6.Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета принимается Администрацией района в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов, перечень основных мероприятий по согласованию параметров проекта местного бюджета структурными подразделениями Администрации района.
7.Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляется финансовым управлением. Иные органы муниципальной власти участвуют в подготовке проекта бюджета муниципального образования, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом бюджета муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией и поручениями Главы района.
Статья 15.Требования к проекту решения о районном бюджете
1.В решении о районном бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В решении о районном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Решением о районном бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
6) источники финансирования дефицита бюджета, установленные на очередной финансовый год;
7) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
8) иные показатели районного бюджета, установленные Бюджетным кодексом и (или) решением Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район.
4.Решением о районном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о районном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 16.Публичные слушания по проекту районного бюджета
1.По проекту районного бюджета проводятся публичные слушания. Назначение и проведение публичных слушаний по проекту районного бюджета осуществляется Администрацией района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
2.Протокол и заключение по публичным слушаниям направляются Главой района в Совет депутатов незамедлительно до рассмотрения Советом депутатов проекта решения о бюджете.
Статья 17.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район
Проект решения о бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Орджоникидзевский район Главой района со всеми необходимыми документами не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 18.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о районном бюджете
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов Глава района представляет следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития района;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и проект среднесрочного финансового плана;
5) пояснительная записка к проекту бюджета;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
8) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
9) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
10) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
11) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
12) иные документы и материалы.
Статья 19.Рассмотрение и утверждение проекта районного бюджета Советом депутатов
Порядок и сроки рассмотрения и утверждения районного бюджета устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 20.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1.Решение о районном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов и опубликовано до начала очередного финансового года.
2.В случае если решение о районном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, согласно Бюджетному кодексу вводится режим временного управления бюджетом.
3.Если решение о районном бюджете вступило в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществлялось в режиме временного управления бюджетом, Администрация района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязана внести в Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
4.Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете рассматривается Советом депутатов во внеочередном порядке и принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.
Статья 21.Основы исполнения местного бюджета
1.В муниципальном образовании Орджоникидзевский район устанавливается казначейское исполнение бюджета. Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией района.
2.Организация исполнения районного бюджета возлагается на финансовое управление. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Управление средствами на едином счете районного бюджета осуществляется финансовым управлением.
Статья 22.Сводная бюджетная роспись и кассовый план
1.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в Бюджетном кодексе. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового управления.
2.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о районном бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о районном бюджете руководитель финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового управления без внесения изменений в решение о районном бюджете в случаях, определенных Бюджетным кодексом.
3.Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом.
4.Финансовое управление устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым управлением.
Статья 23.Дефицит районного бюджета
1.Размер дефицита районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.В случае, если в районном бюджете доля межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Хакасия (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов районного бюджета, дефицит районного бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.В случае утверждения решением Совета депутатов о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования Орджоникидзевский район, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета, дефицит районного бюджета может превысить установленные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 24.Муниципальный долг
1.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя муниципальным образованием Орджоникидзевский район.
2.Долговые обязательства муниципального образования Орджоникидзевский район могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным образованием Орджоникидзевский район от кредитных организаций;
4) муниципальным гарантиям.
3.Долговые обязательства муниципального образования Орджоникидзевский район не могут существовать в иных формах.
4.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием Орджоникидзевский район;
3) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
4) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования Орджоникидзевский район.
5.Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом осуществляет финансовое управление.
7.Предельный объем муниципального долга - объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета. Предельный объем муниципального долга устанавливается решением Совета депутатов о районном бюджете.
Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае если доля межбюджетных трансфертов в районный бюджет из бюджета Республики Хакасия (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов районного бюджета, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 25.Муниципальные ценные бумаги
1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о районном бюджете.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
Статья 26.Муниципальные гарантии
1.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2.Муниципальная гарантия может обеспечивать:
1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства);
2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
3.Гарантии муниципального образования Орджоникидзевский район предоставляются Администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном Администрацией района.
Администрация района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной или муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
4.Общая сумма муниципальных обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение гарантий подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5.Учет выданных гарантий, исполнение обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям осуществляется финансовым управлением.
Статья 27.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в долговой книге муниципального образования Орджоникидзевский район (далее - муниципальная долговая книга).
2.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования Орджоникидзевский район по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Администрацией района. Информация о долговых обязательствах муниципального образования Орджоникидзевский район вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом определений внешнего и внутреннего долга.
3.Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым управлением.
Информация о долговых обязательствах муниципального образования Орджоникидзевский район, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Министерство финансов и экономики Республики Хакасия в установленные им порядке и сроки. Ответственность за достоверность переданной информации несет финансовое управление.
Глава 5.Внесение изменений в решение о районном бюджете
Статья 28.Внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования
1.Администрация района разрабатывает и представляет в Совет депутатов проект постановления Главы района о внесении изменений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования нормативно-правового документа о бюджете муниципального образования, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета муниципального образования в ведомственной структуре расходов.
2.Одновременно с указанным проектом постановления представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о районном бюджете.
Статья 29.Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете
1.Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете рассматривается Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 25 дней.
2.Принятое Советом депутатов решение о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий год дорабатывается с учетом принятых поправок в течение 10 рабочих дней, после чего направляется Главе района для подписания и обнародования.
Глава 6.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
Статья 30.Составление и представление бюджетной отчетности
1.Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств муниципального образования Орджоникидзевский район, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
2.Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
3.Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета, и представляют ее в финансовое управление в установленные им сроки.
4.Бюджетная отчетность муниципального образования Орджоникидзевский район составляется финансовым управлением на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и представляется в Администрацию района.
5.Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, за 1 квартал, полугодие, девять месяцев и годовой.
6.Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Главой района и направляется в Совет депутатов и контрольно-счетную комиссию.
Годовой отчет об исполнении районного бюджета подлежит внешней проверке и утверждается решением Совета депутатов.
Статья 31.Подготовка годового отчета об исполнении районного бюджета
1.Для подготовки годового отчета об исполнении районного бюджета руководитель финансового управления издает приказ о закрытии финансового года и подготовке отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, в котором указываются порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления годового отчета.
В соответствии с указанным приказом все распорядители и получатели бюджетных средств составляют годовые отчеты.
2.По годовому отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.
3.Назначение и проведение публичных слушаний по исполнению районного бюджета осуществляется Администрацией района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Протокол и заключение по публичным слушаниям направляются Главой района в Совет депутатов незамедлительно до рассмотрения Советом депутатов проекта решения об исполнении бюджета.
4.Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета в Совет депутатов представляются проект решения об исполнении районного бюджета, который должен быть составлен в соответствии с требованиями статьи 15 настоящего Положения, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.