Решение Хакасского ТУ МАП РФ от 03.08.2004 г № 11-А-04

ОАО имеет долю на рынке услуг по передаче электроэнергии на локальной территории г. Абакана более 65% и занимает на этом товарном рынке доминирующее положение. У ОАО отсутствовали основания для отказа заявителю в заключении договора на передачу эл. энергии через сети ОАО в объеме 12 — 50 кВт., т.к. действия, имеющие своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, нарушают антимонопольное законодательство

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

    Председатель комиссии: Э.Р. Гофман - руководитель управления;
    Члены комиссии:        Т.А. Балашова - ведущий специалист
                           отдела защиты конкуренции на товарных и
                           финансовых рынках, рекламы (ЗКР);
                           Т.В. Панова - ведущий специалист отдела
                           естественных монополий,

с участием:
Представителей ОАО <...>:
- М. - генерального директора;
- Т. (доверенность от 27.05.2004 N 23).
Представителей ООО <...>:
- Б. - генерального директора,
рассмотрев дело N 11-А-04 о нарушении ОАО <...>, расположенного по адресу: г. Абакан, <...>, ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон "О конкуренции..."),
Установила:
26 апреля 2004 года в адрес Хакасского УФАС России обратилось ООО <...> с заявлением о том, что ОАО <...> отказалось от заключения договора на передачу электроэнергии через электрические сети, принадлежащие ОАО <...>, к зданию <...>, арендуемому ООО <...>, находящемуся по адресу: <...>, в связи с отсутствием свободных мощностей.
На заседании комиссии представитель ООО <...> заявленные требования подтвердил, дополнительно пояснив, что арендованное здание <...> ранее получало электроэнергию по электрическим сетям ОАО <...>. Так как получить электроэнергию помимо сетей ОАО <...> ООО <...> не имеет возможности из-за большой удаленности других электроподстанций, заявитель считает, что действия ОАО <...> по уклонению от заключения договора не обоснованы, противоречат требованиям ст. 5 Закона "О конкуренции...".
Представители ОАО <...>, отказав ООО <...> заключить договор на передачу электроэнергии, факт нарушения ст. 5 Закона "О конкуренции..." не признали по следующим основаниям:
- как следует из заключения ФГУ <...> от 24.06.2004 N 532/06, на момент рассмотрения дела от трансформаторной подстанции ТП-190 (мощность 560 кВА) осуществляется электроснабжение объектов ОАО <...> с установленной мощностью 450 кВт. Кроме того, планируется подключить к ТП-190 дополнительную нагрузку в объеме 190 кВт (электрические котлы и оборудование столовой). При подключении дополнительной нагрузки установленная мощность составит 640 кВт, что делает технически невозможным присоединение нагрузки ООО <...>.
ОАО <...> (предприятие функционирует с 1970 года) осуществляет реконструкцию предприятия, что в свою очередь требует больших энергозатрат, особенно в отопительный сезон, когда необходимо будет осуществлять теплоснабжение объектов производства, которое осуществляется электрическими котлами.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, комиссия Хакасского УФАС России считает, что ОАО <...> допущены нарушения ст. 5 Закона "О конкуренции..." по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона "О конкуренции..." запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия (бездействие), как необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.
По результатам анализа рынка услуг по передаче электроэнергии на локальной территории г. Абакана (ОАО <...> - ООО <...>) от 23.07.2004 ОАО <...> имеет долю на этом рынке более 65% и занимает на этом товарном рынке доминирующее положение.
Из представленных материалов дела, а именно: заключения ФГУ <...> N 532/06 от 24.06.2004, счетов-фактур за потребленную ОАО <...> электроэнергию за март - июнь 2004 г. следует, что на момент рассмотрения дела от трансформаторной подстанции ТП-190 осуществляется электроснабжение административного здания ОАО <...> с нагрузкой 25 кВт. Подключены, но не включены из-за повреждения кабельных линий 0,4 кВ объекты с установленной мощностью 425 кВт. То есть даже после включения всех этих объектов под нагрузку установленная мощность составит 450 кВт, следовательно, 90 кВт мощности данной трансформаторной подстанции не задействованы. Из представленных за март - июнь счетов-фактур следует, что ежемесячный объем потребляемой ОАО <...> энергии составляет 29 - 42 МВт.ч., что подтверждает факт наличия возможности передачи дополнительной энергии.
Комиссия считает необоснованным довод ОАО <...> относительно того, что в ближайшее время может возникнуть ситуация дефицита электроэнергии по обеспечению собственного оборудования дополнительной электроэнергией. Возможность наступления последствий удовлетворения заявки на подключение дополнительной мощности стороны могут отразить при заключении договора. На момент рассмотрения заявления техническая возможность для обеспечения передачи эл. энергии через сети ОАО <...> в заявленном объеме 12 - 50 кВт в адрес ООО <...> имеется. Таким образом, у ОАО <...> нет никаких оснований для отказа заявителю в заключении договора на передачу эл. энергии через сети ОАО <...>.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия
Решила:
1.Признать ОАО <...> нарушившим ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2.Выдать ОАО <...> предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
Э.Р.ГОФМАН
Члены комиссии
Т.А.БАЛАШОВА
Т.В.ПАНОВА