Решение Хакасского ТУ МАП РФ от 03.08.2004 г № 11-А-04

ОАО "Хакастехоптторг" имеет долю на рынке услуг по передаче электроэнергии на локальной территории г. Абакана более 65% и занимает на этом товарном рынке доминирующее положение. У ОАО "Хакастехоптторг" отсутствовали основания для отказа заявителю в заключении договора на передачу эл. энергии через сети ОАО "Хакастехоптторг" в объеме 12 - 50 кВт., т.к. действия, имеющие своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, нарушают антимонопольное законодательство

от 3 августа 2004 г. по делу N 11-А-04
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

       Председатель комиссии: Э.Р. Гофман - руководитель управления; 
       Члены комиссии:        Т.А. Балашова - ведущий специалист 
                              отдела защиты конкуренции на товарных и 
                              финансовых рынках, рекламы (ЗКР); 
                              Т.В. Панова - ведущий специалист отдела 
                              естественных монополий,

с участием:
Представителей ОАО "Хакастехоптторг":
- А.П. Митина - генерального директора;
- С.А. Титлова (доверенность от 27.05.2004 N 23).
Представителей ООО "Сиблайн-Форест":
- С.В. Батягина - генерального директора, рассмотрев дело N 11-А-04 о нарушении ОАО "Хакастехоптторг", расположенного по адресу: г. Абакан, ул. Буденного, 116, Н. Согра, ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон "О конкуренции..."),
установила:
26 апреля 2004 года в адрес Хакасского УФАС России обратилось ООО "Сиблайн-Форест" с заявлением о том, что ОАО "Хакастехоптторг" отказалось от заключения договора на передачу электроэнергии через электрические сети, принадлежащие ОАО "Хакастехоптторг", к зданию "Отмоточная", арендуемому ООО "Сиблайн-Форест", находящемуся по адресу: Н. Согра, ул. Буденного, 116 "б", в связи с отсутствием свободных мощностей.
На заседании комиссии представитель ООО "Сиблайн-Форест" заявленные требования подтвердил, дополнительно пояснив, что арендованное здание "Отмоточная" ранее получало электроэнергию по электрическим сетям ОАО "Хакастехоптторг". Так как получить электроэнергию помимо сетей ОАО "Хакастехоптторг" ООО "Сиблайн-Форест" не имеет возможности из-за большой удаленности других электроподстанций, заявитель считает, что действия ОАО "Хакастехоптторг" по уклонению от заключения договора не обоснованы, противоречат требованиям ст. 5 Закона "О конкуренции...".
Представители ОАО "Хакастехоптторг", отказав ООО "Сиблайн-Форест" заключить договор на передачу электроэнергии, факт нарушения ст. 5 Закона "О конкуренции..." не признали по следующим основаниям:
- как следует из заключения ФГУ "Хакасгосэнергонадзор" от 24.06.2004 N 532/06, на момент рассмотрения дела от трансформаторной подстанции ТП-190 (мощность 560 кВА) осуществляется электроснабжение объектов ОАО "Хакастехоптторг" с установленной мощностью 450 кВт. Кроме того, планируется подключить к ТП-190 дополнительную нагрузку в объеме 190 кВт (электрические котлы и оборудование столовой). При подключении дополнительной нагрузки установленная мощность составит 640 кВт, что делает технически невозможным присоединение нагрузки ООО "Сиблайн-Форест".
ОАО "Хакастехоптторг" (предприятие функционирует с 1970 года) осуществляет реконструкцию предприятия, что в свою очередь требует больших энергозатрат, особенно в отопительный сезон, когда необходимо будет осуществлять теплоснабжение объектов производства, которое осуществляется электрическими котлами.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, комиссия Хакасского УФАС России считает, что ОАО "Хакастехоптторг" допущены нарушения ст. 5 Закона "О конкуренции..." по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 5 Закона "О конкуренции..." запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия (бездействие), как необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.
По результатам анализа рынка услуг по передаче электроэнергии на локальной территории г. Абакана (ОАО "Хакастехоптторг" - ООО "Сиблайн-Форест") от 23.07.2004 ОАО "Хакастехоптторг" имеет долю на этом рынке более 65% и занимает на этом товарном рынке доминирующее положение.
Из представленных материалов дела, а именно: заключения ФГУ "Хакасгосэнергонадзор" N 532/06 от 24.06.2004, счетов-фактур за потребленную ОАО "Хакастехоптторг" электроэнергию за март - июнь 2004 г. следует, что на момент рассмотрения дела от трансформаторной подстанции ТП-190 осуществляется электроснабжение административного здания ОАО "Хакастехоптторг" с нагрузкой 25 кВт. Подключены, но не включены из-за повреждения кабельных линий 0,4 кВ объекты с установленной мощностью 425 кВт. То есть даже после включения всех этих объектов под нагрузку установленная мощность составит 450 кВт, следовательно, 90 кВт мощности данной трансформаторной подстанции не задействованы. Из представленных за март - июнь счетов-фактур следует, что ежемесячный объем потребляемой ОАО "Хакастехоптторг" энергии составляет 29 - 42 МВт.ч., что подтверждает факт наличия возможности передачи дополнительной энергии.
Комиссия считает необоснованным довод ОАО "Хакастехоптторг" относительно того, что в ближайшее время может возникнуть ситуация дефицита электроэнергии по обеспечению собственного оборудования дополнительной электроэнергией. Возможность наступления последствий удовлетворения заявки на подключение дополнительной мощности стороны могут отразить при заключении договора. На момент рассмотрения заявления техническая возможность для обеспечения передачи эл. энергии через сети ОАО "Хакастехоптторг" в заявленном объеме 12 - 50 кВт в адрес ООО "Сиблайн-Форест" имеется. Таким образом, у ОАО "Хакастехоптторг" нет никаких оснований для отказа заявителю в заключении договора на передачу эл. энергии через сети ОАО "Хакастехоптторг".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия
решила:
1.Признать ОАО "Хакастехоптторг" нарушившим ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2.Выдать ОАО "Хакастехоптторг" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
Э.Р.ГОФМАН
Члены комиссии
Т.А.БАЛАШОВА
Т.В.ПАНОВА