Постановление от 18.07.2008 г № 224
О Порядке формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам
В соответствии со статьями 79, 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 13 Закона Республики Хакасия от 07.12.2007 N 93-ЗРХ "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия", в целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам, Правительство Республики Хакасия постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам (далее - Порядок).
2 - 4.Утратили силу
Председатель Правительства
Республики Хакасия
А.ЛЕБЕДЬ
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ
СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ
ХАКАСИЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
1.Настоящий Порядок устанавливает правила определения целей предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - субсидии), условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями.
Настоящий Порядок не распространяется на предоставление субсидий из резервного фонда Правительства Республики Хакасия, резервного фонда Правительства Республики Хакасия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
2.Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки (софинансирования) при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
Цели предоставления субсидий определяются исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия - субъектами бюджетного планирования (далее - субъекты бюджетного планирования) в соответствии с Перечнем приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия (далее - Перечень), при одобрении Президиумом Правительства Республики Хакасия (далее - Президиум Правительства) основных характеристик республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период (далее - республиканский бюджет). Перечень утверждается Президиумом Правительства на срок не менее 3 лет.
3.Перечень и распределение бюджетных ассигнований на соответствующие цели на второй год планового периода формируются в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Республики Хакасия на соответствующий период.
4.Предложения поселений по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, рассматриваются, консолидируются муниципальным районом и представляются до 1 мая текущего финансового года субъектам бюджетного планирования, курирующим мероприятия, предлагаемые к софинансированию, в форме сводной заявки, за исключением расходных обязательств, предлагаемых к софинансированию за счет субсидий на реформирование муниципальных финансов.
В случае принятия органами местного самоуправления муниципального района решения о представлении сводной заявки субъекту бюджетного планирования в муниципальном районе должна быть утверждена муниципальная программа по софинансированию расходных обязательств поселений.
5.Субъекты бюджетного планирования до 25 мая текущего финансового года согласовывают с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов сводные заявки по софинансированию расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, и представляют предложения по Перечню, а также по объемам бюджетных ассигнований с соответствующими обоснованиями до 1 июня текущего финансового года в Министерство финансов Республики Хакасия (далее - Министерство финансов).
Министерство финансов вносит до 10 августа текущего финансового года в Президиум Правительства предложения по приоритетным расходным обязательствам муниципальных образований, софинансируемым за счет средств республиканского бюджета.
6.Субъекты бюджетного планирования в отношении каждого вида субсидий разрабатывают проекты нормативных актов об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - правила предоставления субсидий), согласовывают их с Министерством финансов Республики Хакасия и представляют в Правительство Республики Хакасия до 15 сентября текущего финансового года для утверждения.
При подготовке проектов нормативных актов о распределении субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование строительства объектов муниципальной собственности субъекты бюджетного планирования согласовывают перечень этих объектов с Министерством регионального развития Республики Хакасия, Министерством экономики Республики Хакасия и Министерством финансов Республики Хакасия.
Для согласования перечня объектов муниципальной собственности, софинансирование строительства которых предполагается за счет субсидий из республиканского бюджета, субъекты бюджетного планирования представляют указанным органам следующие документы:
заявка муниципального образования;
паспорт инвестиционного проекта;
обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений;
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (в соответствии с законодательством Российской Федерации);
пояснительная записка;
проект распределения субсидии из республиканского бюджета между муниципальными образованиями.
Согласование перечня объектов муниципальной собственности, софинансирование строительства которых предполагается за счет субсидий из республиканского бюджета, осуществляется министерствами, в срок не превышающий одного месяца со дня представления субъектом бюджетного планирования документов в соответствующий орган.
После согласования министерствами перечня объектов муниципальной собственности, софинансирование строительства которых предполагается за счет субсидий из республиканского бюджета, он подлежит представлению субъектом бюджетного планирования в комиссию при Правительстве Республики Хакасия по бюджетным проектировкам.
В случае если субсидии предоставляются на реализацию муниципальных программ, финансируемых за счет средств местных бюджетов, правила предоставления и распределения этих субсидий устанавливаются соответствующими государственными программами.
Субъекты бюджетного планирования при разработке правил предоставления субсидий руководствуются Типовыми правилами предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия местным бюджетам согласно приложению к настоящему Порядку.
7.Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
а) целевое назначение субсидий;
б) условия предоставления и расходования субсидий, в том числе требования к программам (планам) преобразований в соответствующей сфере, если одним из условий предоставления субсидий является необходимость проведения таких преобразований;
в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;
г) порядок распределения субсидий между муниципальными образованиями;
д) порядок расчета уровня софинансирования за счет средств республиканского бюджета расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования;
е) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;
ж) основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями условий предоставления субсидий.
8.Целевое назначение субсидий определяется исходя из расходных обязательств муниципальных образований, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.
Целевое назначение субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, определяется исходя из целей государственной программы, реализуемой за счет средств республиканского бюджета.
9.Условиями предоставления субсидий являются:
а) утратил силу
б) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг, - обязательство муниципальных образований по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;
в) в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, - соответствие указанных программ требованиям, установленным государственными программами. В случае если в соответствующих государственных программах предусмотрено софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в порядке, установленном статьей 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условием предоставления субсидий является обязательство муниципального образования по финансированию строительства (реконструкции) таких объектов;
г) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию.
Правилами предоставления субсидий могут быть предусмотрены иные условия их предоставления.
10.Правила предоставления субсидий могут предусматривать возможность заключения соглашения между субъектом бюджетного планирования и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидий из республиканского бюджета (далее - соглашение).
11.Соглашение должно содержать следующие положения:
наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Субъект бюджетного планирования вправе включить в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.
12.Форму соглашения утверждает соответствующий исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
13.Утратил силу
Действие пункта 14 приостановлено до 31 декабря 2014 года Постановлением Правительства Республики Хакасия от 18.10.2013 N 549.
14.Абзац утратил силу
Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.
15.Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
16.В целях определения объема и срока перечисления средств, в рамках предусмотренной муниципальному образованию субсидии, орган местного самоуправления муниципального образования представляет субъекту бюджетного планирования заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены субъектом бюджетного планирования.
В заявке указываются необходимый объем средств, в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается субъектом бюджетного планирования при формировании прогноза кассовых выплат по расходам республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета.
17.Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в доход республиканского бюджета.
В соответствии с решением субъекта бюджетного планирования о наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета порядке, установленном бюджетным законодательством.
18.В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в установленном порядке.
19.Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20.Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидий были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
21.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется субъектом бюджетного планирования.