Постановление от 08.07.2008 г № 1280

Об утверждении Регламента Администрации муниципального образования Ширинский район

Для организации работы Администрации муниципального образования Ширинский район, руководствуясь статьями 5, 22 Устава муниципального образования Ширинский район, постановляю:
1.Утвердить Регламент Администрации муниципального образования Ширинский район согласно приложению.
2.Структурным подразделениям администрации принять данный Регламент к исполнению.
3.Контроль за исполнением Регламента Администрации муниципального образования Ширинский район возложить на управляющего делами администрации Гетманенко В.А.
4.С момента принятия настоящего Постановления считать утратившим силу Регламент, утвержденный Постановлением Главы администрации муниципального образования Ширинский район от 26.11.2003 N 1266.
Первый
заместитель Главы
муниципального образования
Ширинский район
Л.С.РЕМКЕВИЧ
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
Глава I.Общие положения
Настоящий Регламент Администрации муниципального образования Ширинский район устанавливает основные правила организации деятельности Администрации муниципального образования Ширинский район по реализации ее полномочий в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Ширинский район.
Статья 1
Администрация муниципального образования Ширинский район (далее - Администрация района) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительные функции на основе федерального и республиканского законодательства, Устава муниципального образования Ширинский район (далее - Устав района), решений Ширинского районного Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования Ширинский район (далее - Глава МО района).
Статья 2
Администрация района является юридическим лицом, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс, расчетные счета в учреждениях банков, осуществляет в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Республики Хакасия и муниципального образования Ширинский район имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может выступать истцом и ответчиком в суде.
В структуру Администрации района входят:
- Глава МО района;
- заместители Главы МО района;
- управляющий делами;
- управления (далее - самостоятельные управления);
- отделы.
Статья 3
Возглавляет Администрацию района Глава МО района.
Глава МО района обладает всей полнотой предоставленных ему полномочий по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий на основании федеральных и республиканских законов, руководству Администрацией района.
Глава МО района вправе делегировать часть своих полномочий другим должностным лицам Администрации МО района.
Глава МО района несет ответственность за деятельность Администрации МО района, за исполнение решений районного Совета в соответствии с действующим законодательством.
Глава II.Организационные основы деятельности администрации района
Статья 4
Глава района определяет штатную расстановку и направление деятельности Администрации района, ее структурных подразделений, распределяет обязанности между лицами, замещающими муниципальные должности категории "Б".
Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б", осуществляют свои полномочия в порядке, установленном положениями о них.
Структурные подразделения Администрации МО Ширинский район (далее - структурные подразделения) осуществляют свои полномочия в соответствии с положениями о структурных подразделениях.
Статья 5
Исполнение обязанностей Главы МО Ширинский район на время его отсутствия производится на основании распоряжения Главы МО района. Исполнение обязанностей заместителей Главы МО района, управляющего делами Администрации МО района (далее - управляющий делами) на время их отсутствия производится на основании распоряжения Главы МО района. Исполнение обязанностей временно отсутствующих руководителей структурных подразделений производится на основании распоряжения Главы МО Ширинский район.
Статья 6
Командировки муниципальных служащих Администрации района осуществляются в соответствии с Положением о командировании муниципальных служащих Администрации района и оформляются распоряжением Главы МО района.
Глава III.Планирование работы
Статья 7
Деятельность Администрации района планируется на каждый месяц, год. Управляющий делами Администрации района по предложениям структурных подразделений готовит проект плана работы Администрации района с указанием сроков и ответственных за исполнение.
Планы работы структурных подразделений должны быть завизированы соответствующим заместителем Главы МО района, а затем предоставлены управляющему делами.
Администрации района:
- годовые - не позднее чем за 20 дней до начала года;
- ежемесячные - не позднее 23 числа месяца, предшествующего обозначенному в плане.
Для оперативного решения запланированных вопросов Глава района проводит планерки: в последний понедельник каждого месяца проходит расширенная планерка с приглашением на нее аппарата Администрации МО Ширинский район, глав сельских, поселковых Советов, руководителей предприятий и организаций района. Начало планерки в 10-00 часов.
В другие понедельники месяца в 8-00 часов проходят планерки с заместителями главы, управляющим делами, руководителями управлений и отделов.
Ответственными за подготовку мероприятий, включенных в план, являются заместители Главы МО района и руководители структурных подразделений, отделов.
Разработка разделов плана экономического развития и планирование бюджета района на следующий год осуществляются в управлениях и отделах Администрации района. В срок до 1 сентября текущего года материалы и предложения структурных подразделений поступают в Финансовое управление Администрации района (далее - финансовое управление) и отдел экономики и прогнозирования Администрации района (далее - отдел по экономике). Дальнейшая доработка предоставленных документов ведется этими подразделениями (проекта плана экономического развития - отделом по экономике, проекта бюджета района - финансовым управлением).
Выполнение плана работы Администрации района контролируется специалистом общего отдела.
Глава IV.Правовые акты. Порядок подготовки, организация их исполнения
Статья 8
Правовыми актами Администрации района являются постановления и распоряжения.
Глава МО района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории района предприятиями всех форм собственности, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами района. Заместители Главы МО района могут издавать распоряжения в пределах своей компетенции в соответствии с положениями о них.
Указанные документы вступают в силу со дня подписания, если иное не определено в их тексте.
Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан (нормативные правовые акты), вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если иное не определено в их тексте.
Указанные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию не позднее 12 дней со дня их подписания.
Официальным печатным органом Администрации МО Ширинский район является газета "Ширинский вестник".
Правовые акты Администрации района могут быть опубликованы в иных печатных изданиях с обязательной ссылкой на источник официального опубликования, а также доведены до всеобщего сведения, размещены на официальном сайте Администрации МО Ширинский район в Интернете.
Статья 9
Подготовка проектов постановлений и распоряжений Главы МО района поручается одному или нескольким должностным лицам, а также осуществляется последними по собственной инициативе.
Инициатором подготовки вышеуказанных документов может выступать также рабочая группа (комиссия), созданная Главой МО района из представителей государственных и муниципальных органов, предприятий, общественных объединений.
Проекты постановлений и распоряжений должны содержать:
- точное, юридически правильное название документа;
- заголовок;
- краткую преамбулу со ссылкой на нормативные правовые акты;
- источники финансирования, если в документе содержатся указания о выделении финансовых средств;
- указание структурных подразделений, органов и должностных лиц, на которых возложено исполнение и (или) контроль за исполнением документа;
- необходимость опубликования документов в средствах массовой информации.
Текст правового акта должен быть подготовлен с учетом следующих общих требований:
- точность и определенность формулировок, выражений и отдельных терминов (понятий);
- соответствие текста по форме и содержанию заголовку, установленным и (или) общепризнанным правилам;
- ясность и доступность изложенного для понимания субъектами права (адресатами), на которых распространяется его действие.
При необходимости в проекте постановления или распоряжения указываются сведения о признании утратившими силу ранее принятых по этому вопросу документов, если вновь принимаемое постановление или распоряжение прекращает их действие.
Все проекты постановлений или распоряжений должны пройти правовую экспертизу в правовом отделе Администрации района, иметь визу (отметку) и при необходимости заключения (замечания).
В случае если проект правового акта прошел в каком-либо структурном подразделении согласование с замечаниями, при визировании ставится отметка "Замечания прилагаются". Замечания и дополнения к проекту правового акта излагаются на отдельном листе и обязательно докладываются лицу, подписывающему правовой акт.
При наличии разногласий по проекту правового акта руководитель структурного подразделения, подготовившего проект, обязан провести его обсуждение с заинтересованными сторонами с целью выработки взаимоприемлемого решения.
В случае недостижения соглашения проект правового акта с разногласиями (замечаниями) направляется управляющему делами для доклада Главе МО района.
Статья 10
Постановления рассматриваются на коллегии при Главе муниципального образования Ширинский район. Коллегия проводится во второй вторник месяца, в 11-00 часов согласно Постановлению Главы муниципального образования Ширинский район N 892 от 19.06.2007 и утвержденному Положению. Постановления и распоряжения после подписания передаются специалисту общего отдела для регистрации, хранения в установленном порядке. Для установления возможности физических и юридических лиц присутствовать на заседаниях коллегии разместить объявление в газете "Ширинский вестник", на информационном стенде в здании администрации о днях и часах проведения коллегии и других публичных мероприятий.
Статья 11
Правовые акты Администрации района направляются в Правительство РХ, районный Совет, прокуратуру Ширинского района не позднее 5 числа следующего месяца, в котором был принят правовой акт.
Глава V.Договоры от имени администрации района
Статья 12
Глава МО района подписывает договоры от имени Администрации района.
Проекты договоров предварительно рассматриваются руководителями заинтересованных структурных подразделений и в обязательном порядке начальником финансового управления (с отметкой о том, какие средства из бюджета района направляются на эти цели), юристом, заместителями Главы МО района по курируемым ими направлениям деятельности (если договор подписывает непосредственно Глава МО района); с их визами или замечаниями предоставляются Главе МО района на подпись.
Заместители Главы МО района и управляющий делами вправе по доверенности подписывать договоры от имени Администрации района по курируемым ими направлениям деятельности.
Статья 13
При наличии разногласий по содержанию проекта договора (соглашения) среди лиц, его визирующих, ответственный за подготовку проекта исполнитель должен провести обсуждение проекта и представленных к нему замечаний с целью выработки взаимоприемлемого решения. Если такое решение не будет найдено, то к проекту должны быть приложены замечания (предложения), подписанные их разработчиками.
Решение о готовности проекта договора (соглашения) к подписанию принимает лицо, подписывающее договор.
Порядок заключения договора (соглашения), состав участников его заключения, перечень вопросов, подлежащих уточнению при его заключении, определяются лицом, подписывающим договор (соглашение), в соответствии с действующим законодательством.
Заключенные договоры передаются для регистрации, хранения и ведения договорной работы в правовой отдел Администрации и МО района.
Глава VI.Порядок реализации права нормотворческой деятельности
Статья 14
Администрация района обладает правом нормотворческой деятельности и может разрабатывать и вносить в районный Совет проекты нормативных правовых актов по вопросам, касающимся жизни района и населения, другим вопросам, отнесенным к полномочиям представительного органа местного самоуправления.
Статья 15
Заместители Главы МО района, курирующие структурные подразделения в соответствии с распределениями должностных обязанностей:
- осуществляют контроль за своевременной подготовкой структурными подразделениями документов, представляемых на рассмотрение сессии районного Совета;
- направляют в районный Совет проекты нормативных правовых актов, подписанные Главой МО района;
- присутствуют на сессиях районного Совета и, при необходимости, на заседаниях постоянных депутатских комиссий и представляют интересы Администрации района при рассмотрении нормативных правовых актов курируемых структурных подразделений.
Статья 16
Планы организации и проведения нормотворческой работы формируются начальником правового отдела Администрации МО района на основе предложений структурных подразделений Администрации района, а также общественных объединений и партий, творческих союзов и организаций, социальных групп населения и т.д.
Статья 17
Начальник правового отдела Администрации МО района координирует планы нормотворческой деятельности, определяет в ней приоритеты, проводит правовую экспертизу проектов правовых актов Администрации района, информирует управляющего делами о нормотворческой деятельности структурных подразделений.
Статья 18
Проекты правовых актов районного Совета проходят процедуру согласования, равно как и проекты правовых актов Администрации района.
Глава VII.Работа с документами
Статья 19
Делопроизводство в Администрации района ведется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации района.
Статья 20
Все указы, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, указы, постановления и распоряжения Правительства РХ, законы Верховного Совета РХ, постановления и распоряжения, решения районного Совета рассматриваются лично Главой МО района (в его отсутствие - исполняющим обязанности Главы МО района) и передаются на исполнение лицам, указанным в резолюции. Документ, подлежащий исполнению, с указанием срока его исполнения ставится на контроль специалистом общего отдела, ответственным за состояние контроля. Копия контрольного документа передается исполнителю.
Статья 21
На каждый подлежащий контролю документ заводится дело и заносится в электронный каталог, в который вносятся отчеты и другие информационные материалы об исполнении документа.
Статья 22
Поступающая в Администрацию района корреспонденция от юридических лиц регистрируется специалистом по делопроизводству и в тот же день передается управляющим делами Главе МО района, после чего с резолюцией передается руководителям отделов Администрации района в соответствии с их полномочиями.
Корреспонденция, поступившая в нерабочее время, в выходные и праздничные дни, принимается дежурным в здании Администрации района и передается специалисту по делопроизводству к 09.00 следующего за выходным рабочего дня.
Судебные извещения, определения с резолюцией Главы МО района направляются для исполнения руководителям структурных подразделений, которые несут персональную ответственность за подготовку к судебному заседанию.
После ознакомления с корреспонденцией должностные лица принимают решения по исполнению документа, которые должны кратко и точно определять характер поручений, сроки и ответственных исполнителей.
В тех случаях, когда в документах не указан срок исполнения, необходимо руководствоваться сроками, указанными в инструкции по делопроизводству.
Статья 23
Если в резолюции Главы МО района или заместителя (заместителей) Главы МО района даны поручения нескольким лицам, то работу по ее исполнению организует и координирует лицо, указанное в резолюции первым. Доклад об исполнении (подготовке материалов) представляется исполнителем, указанным в резолюции первым, по согласованию с соисполнителями, если не содержится иных поручений.
Статья 24
Документ (корреспонденция) считается исполненным и снимается с контроля после исполнения заданий, сообщения результатов заинтересованным организациям и должностным лицам или обоснованного подтверждения исполнения. Исполненные документы (корреспонденция) хранятся в делах по делопроизводству в соответствии с номенклатурой дел.
Статья 25
По истечении указанного срока исполнения лицо, ответственное за исполнение, обязано представить Главе МО района или заместителю Главы МО района, управляющему делами документ, подтверждающий исполнение поручения или указания, а при наличии объективных факторов, препятствующих исполнению поручения в срок, запросить дополнительный срок исполнения с объяснением причин невозможности исполнения поручения, указания, решения в положенный срок.
Статья 26
Контроль за исполнением указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации, указов, постановлений и распоряжений Председателя Правительства РХ, законов Верховного Совета РХ, решений районного Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы МО района осуществляется специалистом общего отдела.
Контроль за исполнением писем, запросов юридических лиц, поручений Главы МО района, его заместителей осуществляется специалистом по делопроизводству.
Статья 27
Обзор публикаций о деятельности Администрации района, ее должностных лиц в средствах массовой информации осуществляется руководителями структурных подразделений Администрации района.
Информация о публикациях предоставляется Главе МО района.
Статья 28
Подготовка проектов писем (запросов) возлагается на руководителей структурных подразделений Администрации района. Документы рассылаются после их подписания специалистом по делопроизводству Администрации района. Проект письма (запроса) должен визироваться всеми заинтересованными структурными подразделениями, а также заместителями Главы МО района, курирующими данную отрасль. Эти же органы обязаны следить за прохождением писем в центральных, республиканских и иных органах и принимать меры к получению ответов на вопросы, поставленные в них.
Глава VIII.Работа с письменными и устными обращениями граждан
Статья 29
Работа по рассмотрению обращений граждан и организации приема граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области.
Письменные, устные обращения граждан, а также обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, не позднее трех дней с момента поступления регистрируются и обрабатываются специалистом по делопроизводству и передаются Главе МО района, его заместителям.
Обращения граждан (письма, заявления, жалобы) должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации. При необходимости проведения дополнительной проверки, истребования материалов, иных действий, связанных с рассмотрением обращений, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней Главой МО района. Решение о продлении срока сообщается заявителю.
Статья 30
Личный прием граждан Главой МО района, заместителями Главы МО района, управляющим делами осуществляется по предварительной записи. Руководители структурных подразделений Администрации проводят прием граждан в рабочих кабинетах.
Прием граждан проводится согласно утвержденному Административному регламенту от 28.12.2007 N 234р.
Глава IX.Распорядок работы администрации района
Статья 31
В Администрации района устанавливается следующий распорядок работы:
- рабочие дни - с понедельника по пятницу;
- режим рабочего дня - с 8 часов 00 минут до 17 часов 00 минут с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут.
Глава X.Взаимодействие с ширинским районным советом депутатов
Статья 32
1.Администрация района взаимодействует с районным Советом исходя из интересов жителей района, единства целей и задач в решении проблем района в соответствии с Уставом района и настоящим Регламентом.
2.Подготовленный к внесению в районный Совет проект решения и материалы к нему направляются Главой МО района председателю районного Совета.
3.Должностные лица Администрации района, руководители структурных подразделений вправе присутствовать, выступать на сессиях районного Совета депутатов.
4.К участию в заседаниях и совещаниях, проводимых Администрацией района, могут привлекаться (по согласованию) депутаты районного Совета.
5.В целях доработки проектов решений районного Совета и их согласования могут создаваться рабочие группы с участием представителей Администрации района и районного Совета.
6.Координацию взаимодействия между районным Советом и Администрацией района осуществляют председатель районного Совета и Глава района.
7.Районный Совет и Администрация района осуществляют между собой постоянное информационное взаимодействие.
Глава XI.Использование печатей и штампов
Статья 33
Для удостоверения подлинности документов или соответствия их копий подлинникам используются гербовые и другие печати.
Для проставления отметок о получении, регистрации, прохождении и исполнении документов, других отметок справочного характера применяются мастичные (резиновые) штампы.
Печати с изображением герба Республики Хакасия проставляются на документах, требующих особого удостоверения их подлинности. Гербовая печать проставляется на подписи Главы МО района, его заместителей, управляющего делами, иных должностных лиц (по указанию Главы МО района).
Гербовые печати и штампы с факсимильным воспроизведением подписи Главы МО района хранятся у управляющего делами.
На копиях постановлений и распоряжений Главы МО района, распоряжений его заместителей, подготовленных к тиражированию, проставляется круглая (гербовая) печать.
На документах личного состава проставляется гербовая печать.
Штампы с факсимильным воспроизведением подписи Главы МО района, заместителей Главы МО района разрешается при необходимости использовать на копиях подписанных в установленном порядке документов, поздравительных адресах, открытках и телеграммах. Использование этих штампов при оформлении подлинников документов не допускается.
Изготовление гербовых и других печатей для структурных подразделений производится руководителями структурного подразделения с прилагаемым образцом печати (штампа), согласованного с управляющим делами.
Печати и штампы должны храниться в несгораемых металлических шкафах или сейфах.
Пришедшие в негодность и аннулированные печати и штампы возвращаются управляющему делами и уничтожаются по акту, о чем в журнале учета проставляются соответствующие отметки.
Ответственность и контроль за соблюдением порядка использования и хранения печатей и штампов в структурных подразделениях возлагаются на их руководителей с отражением в приказе по отделу. При смене соответствующего руководителя печати и штампы передаются по акту с отметками в журнале учета.
Глава XII.Координационные и консультативные органы, создаваемые главой администрации
Статья 34
Координационные и консультативные органы, создаваемые Главой администрации для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти района в решении определенного круга задач, именуются комиссиями.
Статья 35
Консультативные органы, создаваемые главой администрации для подготовки отдельных вопросов, аналитических материалов, предварительного их рассмотрения и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер, именуются рабочими группами или советами.
Статья 36
Создание, реорганизация и ликвидация указанных комиссий, рабочих групп, назначение их руководителей, утверждение персонального состава и определение их компетенции осуществляется главой администрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
Статья 37
Решения комиссий и рабочих групп оформляются в виде протоколов их заседаний, а при необходимости - в виде проектов постановлений и распоряжений Главы администрации.
Статья 38
Комиссии, созданные для постоянной работы по тем или иным направлениям, ежегодно представляют главе администрации отчеты о своей работе.
Глава XIII.Порядок внесения изменений и дополнений в регламент администрации района
Статья 39
Предложения по внесению изменений и дополнений в Регламент Администрации района вносятся по инициативе Главы МО района, его заместителей, управляющего делами, руководителей структурных подразделений Администрации района.
После согласования предложенных изменений и дополнений заинтересованными сторонами они вносятся в Регламент Администрации района посредством принятия постановления Главы МО района по этому вопросу.
Запись граждан на прием по личному вопросу проводится в приемной Главы муниципального образования Ширинский район по тел. 9-11-42 или 9-12-10. Адрес: п. Шира, ул. Октябрьская, 79.