Решение от 21.04.2008 г № 115

Об информации о работе Совета депутатов муниципального образования Бейский район за 2007 год

В соответствии с Уставом муниципального образования Бейский район, заслушав информацию Л.В. Виролайнен - председателя Совета депутатов муниципального образования Бейский район о работе Совета депутатов в 2007 году, Совет депутатов муниципального образования Бейский район решил:
Принять к сведению информацию Л.В. Виролайнен - председателя Совета депутатов муниципального образования Бейский район о работе Совета депутатов в 2007 году.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Бейский район
Л.ВИРОЛАЙНЕН
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ БЕЙСКИЙ РАЙОН ЗА 2007 ГОД
В Совет депутатов муниципального образования Бейский район избрано 15 депутатов. В Совете работают две депутатские группы: "Единая Россия" - 9 депутатов, КПРФ - 6 депутатов.
В соответствии с возложенными на представительный орган - Совет депутатов полномочиями основными направлениями деятельности в 2007 г. являлись разработка и принятие решений, регулирующих экономическую, социальную и общественную деятельность района. Важным направлением работы Совета депутатов было развитие согласованной политики с Администрацией муниципального образования Бейский район, администрациями, Советами депутатов поселений района. Депутаты сумели выстроить конструктивные отношения с исполнительной властью. Часто спорили, иногда подвергали критике работу отдельных руководителей, особенно по выполнению программ, но в дискуссиях с администрацией мы всегда видели общую цель - дальнейшее развитие района и улучшение жизни людей. Такое взаимодействие позволяет представительному и исполнительному органу конструктивно подходить к решению вопросов местного значения.
Уставом муниципального образования Бейский район основной формой работы Совета депутатов определена сессия Совета депутатов. В разряд приоритетных направлений сессионной деятельности Совета депутатов вошли:
- нормотворческая деятельность;
- совершенствование бюджетных отношений;
- осуществление контрольных функций.
Как и ранее, в 2007 году Совет депутатов осуществлял свою работу согласно утвержденному плану работы. Всего Советом депутатов в 2007 г. проведено 12 сессий, обсуждено более 100 вопросов, принято 97 решений:
- по бюджету, налогам и сборам - 21;
- общеобязательных (нормативных) правил - 13;
- решений по Уставу, Регламенту Совета депутатов - 4;
- о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом - 7;
- о планах и программах экономического, социального и экологического развития территорий - 11;
- внесено предложений и замечаний по проектам законов Республики Хакасия - 3;
- организационных вопросов - 18;
- по вопросам культуры, здравоохранения и социального обеспечения - 4;
- по охране общественного порядка - 2;
- о ходе выполнения ранее принятых решений - 14.
В связи с реформированием системы местного самоуправления в Республике Хакасия, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в течение прошедшего года продолжена работа над Уставом, в Устав внесен ряд поправок и дополнений. В соответствии с законодательством по каждой поправке проводились публичные слушания. Устав дополнен главой 5, что позволило создать контрольный орган муниципального образования Бейский район - ревизионную комиссию. В настоящее время ревизионная комиссия начала свою работу: проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия "Фармация", проанализировано исполнение бюджета муниципального образования Бейский район за 2007 г., составлен перспективный план работы на 2008 г.
В течение 2007 г. Советом депутатов принято 13 общеобязательных правил.
Наиболее важными из них являются:
- положения, принятые в отношении организационных основ местного самоуправления, позволяющие урегулировать отношения в сфере оплаты труда и решать кадровые проблемы в муниципальном образовании Бейский район (Положение о ревизионной комиссии муниципального образования Бейский район, Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, Положение о денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих и др.);
- положения, принятые в отношении экономической основы местного самоуправления с целью совершенствования методологии разработки, реализации и применения в практике бюджетного планирования муниципальных целевых программ и программ социально-экономического развития Бейского района (Порядок ведения реестра расходных обязательств, Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район, Методика расчета дотаций и субвенций бюджетам поселений и др.);
- нормативные правовые акты, принятые в связи с изменениями законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия (Регламент Совета депутатов. Положение о правотворческой инициативе граждан. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ и др.).
Обращаю внимание на количество нормативных актов в первую очередь потому, что Совет продолжает работу над формированием правовой базы района, так как во многих случаях речь идет не о поправках, а о разработке и принятии принципиально новых нормативных актов, определенных требованиями законов РФ и РХ и ликвидацией пробелов в тех сферах, где нормативная база устарела или просто отсутствовала. Тем самым создаем фундамент правовой системы, необходимый для обеспечения жизнедеятельности каждого человека в отдельности и социально-экономического развития района в целом.
Совет депутатов непосредственно, а также через постоянные комиссии осуществлял контрольную деятельность за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в формах:
- отчетов должностных лиц Администрации Бейского района об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения;
- финансового контроля за исполнением бюджета муниципального образования Бейский район;
- контроля за исполнением правовых актов Совета депутатов.
Большое внимание в своей работе депутаты уделяли решению задач социально-экономического развития муниципального образования и существующих проблем в отраслях социальной сферы. Советом депутатов и Администрацией муниципального образования Бейский район для их решения применялся программный метод. По этому направлению проведена большая организационная работа.
В целях реализации программного метода разработаны и приняты:
- Программа "Социально-экономическое развитие муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 гг.". В настоящее время Программа "Социально-экономическое развитие муниципального образования Бейский район на 2008 - 2010 гг." содержит более 30 программ и подпрограмм по различным направлениям деятельности, основная часть которых направлена на решение вопросов социальной защиты населения. Это Программы: "Здоровый ребенок", "Дети-сироты", "Организация отдыха, занятости и оздоровления детей", "Борьба с венерическими и заразными кожными заболеваниями", "Безопасное материнство" и др. Все Программы разработаны в соответствии с принятым положением.
Депутаты держат на контроле выполнение приоритетных национальных проектов. Мы понимаем, что с их реализацией произойдут качественные изменения в сферах образования, здравоохранения, сельского хозяйства и обеспечения жильем. Они во многом повлияют на повышение общего уровня и качества жизни людей. По всем этим направлениям разработаны программы, осуществляется контроль за их исполнением. Депутаты заслушивали исполнение целевых программ по разделу образование, здравоохранение, информацию о состоянии дел в сельском хозяйстве, неоднократно обсуждали на сессиях вопрос закупа сельскохозяйственной продукции из личных приусадебных хозяйств. В рамках выполнения национального проекта "Доступное жилье" в муниципальном образовании разработаны и действуют Программы: "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном образовании Бейский район", "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда" и др.
В целях улучшения охраны общественного порядка приняты целевые программы: "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Бейский район", "Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Бейском районе" и др.
Одним из самых проблемных направлений работы с населением является организация работы с молодежью. Поэтому администрация района, отдел образования, РОВД объединили свои усилия для реализации молодежной политики. Ежегодно разрабатывается и принимается на сессии Совета депутатов Программа "Молодежь Бейского района". В ней особое внимание уделяется совместной работе управления образования, управления по культуре и делам молодежи, комитета по физической культуре и спорту. Должностные лица, ответственные за выполнение Программы, заслушиваются на сессии. В рамках исполнения этой Программы прошли наиболее значимые общерайонные мероприятия: фестиваль "Звездное лето", молодежный форум. Проведение таких мероприятий нацеливает молодежь на созидательную работу. С целью организации досуга молодежи большое внимание администрация и Совет депутатов уделяют развитию спорта в районе. В ремонте спортивных сооружений, организации спортивных соревнований активно участвовали депутаты А.Г. Мещеряков, А.И. Сергиенко, М.А. Шахрай.
Следует отметить, что, по сравнению с 2006 г., в 2007 году финансирование программ увеличилось, в том числе и благодаря внесенным на сессиях изменениям в бюджет (2006 г. - 2826,1 т. р.; 2007 г. - 5107,2 т. р.; на 2008 г. предусмотрено 7903 тыс. руб.).
В Совете депутатов вошло в практику заслушивание отчетов должностных лиц на сессии Совета депутатов.
Так, работа по наведению порядка на территории района продолжена в рамках выполнения ранее принятых депутатами Правил благоустройства. К этому вопросу в течение года Совет обращался дважды, заместителем главы А.В. Богдановым подготовлен подробный отчет о выполнении всех пунктов названных Правил. При этом отмечены положительные стороны в решении вопросов экологии: в населенных пунктах отлажена регулярная уборка мусора, обустраиваются водоисточники, проводится озеленение территорий населенных пунктов. При этом в районе проблема утилизации мусора остается острой (при потребности 25 специализированных мест по утилизации биологических отходов, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, в районе их только 11).
Большой проблемой в районе остается водоснабжение населения. В самом начале работы силами депутатов района проведено обследование всех водоисточников в поселениях, выявлены наиболее острые проблемы водоснабжения. По этому вопросу также дважды заслушивали Богданова А.В. По предложению депутатов из бюджета района выделены средства (более 2-х млн. руб.) на ремонт водопроводной сети в летний период, разработана Программа "Вода питьевая", предусматривающая улучшение водоснабжения населения в течение 3-х лет.
Одним из основных направлений работы Совета депутатов является утверждение местного бюджета и контроль за его исполнением. Все вопросы, касающиеся бюджета, тщательно изучаются депутатами, при этом учитывается любая возможность экономии средств бюджета и пополнения его доходной части. В целях регулирования отношений, возникающих в процессе составления, рассмотрения проекта местного бюджета и контроля за его исполнением, Советом депутатов принято Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Бейский район". Данное Положение установило права и обязанности участников бюджетного процесса в муниципальном образовании. Согласно Положению исполнение бюджета рассматривается каждый квартал. За исполнением бюджета налажен четкий контроль со стороны постоянной комиссии по бюджету, финансам и экономической политике, которую возглавляет старейший депутат Животов А.И. Всего в течение года рассмотрен 21 вопрос, касающийся бюджета, налогов и сборов, принято 5 решений по внесению изменений в бюджет муниципального образования Бейский район, связанных с увеличением собственных доходов и поступлений из бюджета Республики Хакасия. На 12 сессии Совета депутатов утвержден бюджет района на 2008 г. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по исполнению бюджета за 2007 г. и перед утверждением бюджета на 2008 г. проведены публичные слушания.
В процессе подготовки и рассмотрения проекта бюджета на 2008 г. большое внимание уделялось предложениям депутатов по проблемам на избирательных округах. Так, дополнительно в проект бюджета по обращениям депутата внесены:
- ремонт в д/с "Солнышко" (Бондаревский с/с) - 400 тыс. руб.;
- ремонт столовой в Новотроицкой средней школе - 561 тыс. руб.
и другие предложения.
В практике работы Совета депутатов в избирательных округах применяются различные формы поддержки связи с избирателями: прием по личным вопросам, проведение отчетов депутатов перед избирателями, в том числе во время проведения сходов.
Отрадно отметить, что депутаты районного Совета имеют большой авторитет на своих избирательных округах, активно работают с избирателями, оказывают помощь в работе администрациям поселений, являются зачинателями всех добрых дел на селе, будь то благоустройство или проведение праздников, активно участвуют в организации работы общественных формирований. Избиратели часто обращаются в Совет депутатов и непосредственно к депутатам с различными просьбами и пожеланиями. Большинство из таких обращений исполнено.
Совет депутатов муниципального образования Бейский район осуществляет связь с избирателями и через средства массовой информации. В районе работает местное телевидение. Благодаря репортажам с каждой сессии избиратели лучше информированы о работе Совета депутатов, о проблемах, которые депутатами решаются. Все решения, принимаемые в Совете, публикуются на страницах газеты "Саянская заря".
В осуществлении полномочий Совета депутатов важная роль принадлежит постоянным комиссиям. Всего в Совете работают три постоянные комиссии:
- постоянная комиссия по бюджету, финансам и экономической политике (председатель А.И. Животов);
- постоянная комиссия по вопросам социальной политики (председатель М.А. Шахрай);
- постоянная комиссия мандатная, по вопросам законности и правопорядка (председатель А.Г. Мещеряков).
Все постоянные комиссии на своих заседаниях рассматривали проекты решений по наиболее важным вопросам сессий, осуществляли контроль за исполнением принятых Советом депутатов решений.
В соответствии с Регламентом Совета депутатов правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное обеспечение деятельности депутатского корпуса осуществляет аппарат Совета депутатов. Аппарат Совета депутатов всегда оказывает помощь депутатскому корпусу в подборе необходимых юридических и справочных материалов, подготовке проектов решений по обсуждаемым вопросам. Много времени работники уделяют ведению делопроизводства. Компьютерная обработка и хранение документов позволили повысить оперативность и качество оформления не только материалов сессии, но и другой документации.
В 2007 г. проводилась работа с поселениями района по следующим направлениям:
1.Обмен информацией, относящейся к деятельности представительных органов.
2.Методическая и консультативная помощь в организации деятельности представительных органов поселений.
3.Обобщение опыта работы представительных органов поселений.
Проведены семинары-совещания для депутатов. На них рассмотрены вопросы:
- о статусе депутата, его полномочия и обязанности;
- о формировании и исполнении бюджета, контроль за исполнением местного бюджета.
Предлагаю в 2008 г. считать основными направлениями работы Совета:
- осуществление контроля за реализацией приоритетных национальных проектов;
- осуществление контроля за выполнением Программы "Социально-экономическое развитие муниципального образования Бейский район".