Решение от 28.03.2008 г № 59
Об утверждении муниципальной целевой программы «Содействие занятости населения муниципального образования Таштыпский район на 2008 год»
В целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 , руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Главы муниципального образования Таштыпский район от 12.03.2008 N 102 "О муниципальной целевой программе "Содействие занятости населения муниципального образования Таштыпский район на 2008 год", п. 4 ч. 1 ст. 25 Устава муниципального образования Таштыпский район, Совет депутатов решил:
1.Утвердить муниципальную целевую программу "Содействие занятости населения муниципального образования Таштыпский район на 2008 год" согласно приложению.
2.Утвердить заказчиком Администрацию муниципального образования Таштыпский район.
3.Настоящее решение направить для подписания Главе муниципального образования Таштыпский район.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам социальной политики, законности и правопорядку (М.И. Сагалаков).
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
Таштыпский район
В.И.ШУЛБАЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ТАШТЫПСКИЙ РАЙОН НА 2008 ГОД"
1.Паспорт муниципальной целевой программы "Содействие занятости населения муниципального образования Таштыпский район на 2008 год"
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Содействие занятости населения муниципального образования Таштыпский район на 2008 год" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Конституция Российской Федерации от 12.12.1993; Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" ; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 35 "Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (с последующими изменениями) |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования Таштыпский район |
| Основные разработчики Программы | Государственное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения Таштыпского района", Управление образованием и молодежью муниципального образования Таштыпский район, Администрация муниципального образования Таштыпский район |
| Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели | Обеспечение реализации государственной политики занятости населения путем: - повышения качества предоставления и доступности государственных услуг, создания комфортных условий для получателей государственных услуг при осуществлении полномочий в области занятости населения посредством внедрения административных регламентов по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения; - реализации мероприятий по содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на основе внедрения современных методов профилирования безработных граждан; - дальнейшего развития, повышения качества системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан в целях обеспечения конкурентоспособности и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда; - оказания содействия самозанятости безработных граждан; - регулирования трудовой миграции в соответствии с обоснованной потребностью в рабочих и специалистах организаций Республики Хакасия по видам экономической деятельности; - осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; - осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения |
| Сроки и этапы реализации Программы | В течение 2008 года |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, местного бюджета и внебюджетных источников |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: - предоставить государственные услуги в области содействия занятости населения 1700 человек, в том числе: - трудоустроить при содействии органов службы занятости 500 человек; - организовать общественные работы для 52 безработных и незанятых граждан; - организовать временное трудоустройство 150 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, 8 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 2 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - поддержать предпринимательскую инициативу 2 безработных граждан; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 30 безработным гражданам; - организовать профессиональную ориентацию 1000 граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения; - осуществить социальные выплаты: в виде пособия по безработице 1400 безработным гражданам; в виде стипендии в период профессионального обучения по направлению центра занятости 30 безработным гражданам; в виде трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно, 10 безработным гражданам |
| Система организации контроля за выполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Государственное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения Таштыпского района" и Администрация муниципального образования Таштыпский район |
2.Характеристика проблемы
Муниципальная целевая программа "Содействие занятости населения муниципального образования Таштыпский район на 2008 год" определяет основные направления и приоритеты по осуществлению государственной политики в сфере занятости населения и направлена на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости населения, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечение социальной поддержки безработных граждан.
Программа содержит основные направления социальных партнеров на рынке труда, учитывает мероприятия по содействию занятости населения, обеспечивает преемственность ранее принятых программ занятости и направлена на реализацию единой государственной политики в области содействия занятости населения на территории района.
Главными факторами, определяющими ситуацию на рынке труда муниципального образования Таштыпский район в 2006 - 2007 годах, являлись: рост объемов производства; структурная перестройка экономики; трансформация государственного сектора экономики; увеличение инвестиционной активности и снижение численности трудовых ресурсов.
Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности превысил уровень соответствующего периода 2006 года на 0,1% и составил 99,5%.
Объем инвестиций в основной капитал в 2006 г. составил 59,8 млн. руб. и увеличился на 19% по сравнению с 2005 годом, за январь - июль 2007 г. - 49 млн. руб. (122% к 2006 г.).
Продолжается устойчивый рост реальной заработной платы, существенно снизился уровень суммарной задолженности по выплате заработной платы.
Средняя номинальная заработная плата, начисленная за январь - июнь 2007 года, составляла 7722 руб. и возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 24,4%. Выросла покупательная способность заработной платы. Соотношение среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму трудоспособного населения возросло с 1,9 раза за 8 месяцев 2006 года до 2,0 раза за этот же период 2007 года. Наибольший рост среднемесячной заработной платы в январе - августе 2007 года отмечен в деятельности транспорта и связи (176,2%) и здравоохранении и предоставлении социальных услуг (126,6%). Наименьший рост среднемесячной заработной платы отмечается в деятельности, связанной с операциями с недвижимым имуществом (107,4%) и финансовой деятельности (110,6%).
В отраслевой структуре экономики муниципального образования Таштыпский район преобладает сельское хозяйство. В целом экономическая ситуация по отрасли за 9 месяцев текущего года характеризовалась нестабильностью.
Для оздоровления финансового климата сельхозпредприятий предполагается на базе ООО "Нива" создать семеноводческое хозяйство, для этого имеется необходимое оборудование, в перспективе около 1 тыс. тонн высокорепродуктивных сортов семян пойдут на реализацию. В 2007 г. засыпано семян зерновых 2200 тонн, половину из которых предполагается реализовать в другие хозяйства республики в новом посевном году. Кроме этого, в 2008 году планируется приобрести оборудование для производства собственной муки.
Продолжает развиваться такая отрасль сельского хозяйства, как коневодство: закуплены племенные жеребцы породы русский тяжеловоз в ООО "Арбатское" и ООО "Нива" на общую сумму 500 тыс. руб. Для развития личного подворья населения района ООО "Россельхозбанком" выдано кредитов за 9 месяцев на сумму 27620 тыс. руб.
Ситуация на рынке труда муниципального образования Таштыпский район характеризуется следующими показателями:
а) численность экономически активного населения остается на прежнем уровне.
По данным Хакасстата, численность экономически активного населения муниципального образования Таштыпский район на конец мая 2007 года составляла 8,2 тыс. чел. (51,3% от общей численности населения) и осталась на прежнем уровне по сравнению с аналогичным периодом 2006 года;
б) ростом численности населения, занятого экономической деятельностью.
Численность занятых экономической деятельностью в 2007 году увеличилась, составила 6,3 тыс. человек (77,1% экономически активного населения), из них 2,9 тыс. чел. работали на крупных и средних организациях, 0,2 тыс. чел. - в малых предприятиях, 2,1 тыс. чел. - лица, занятые индивидуальным трудом и в домашнем хозяйстве, 0,3 тыс. чел. - фермеры и наемные работники, занятые в крестьянских (фермерских) хозяйствах;
в) превышением численности граждан, принятых в организации, над численностью выбывающих.
Разрыв между численностью принятых и численностью выбывших работников резко сократился в последние два года, что связано с увеличением объема производства. Основная часть граждан, выбывших из организаций (76,7%), увольнялась по собственному желанию и 3,2% - в связи с сокращением численности персонала;
г) увеличением численности граждан, уволенных по сокращению численности или штата организаций.
В 2007 году в числе граждан, выбывших из организаций, 58 человек - уволенные в связи с сокращением численности или штата организаций, что на 81,2% больше, чем в 2006 году.
Наибольшее сокращение численности работающих произошло в организациях по следующим видам экономической деятельности: государственное управление и обеспечение военной безопасности, лесное хозяйство, транспорт и связь;
д) снижение спроса на рабочую силу.
Начиная с 2006 года наблюдается уменьшение спроса на рабочую силу со стороны работодателей. В 2006 году в центр занятости населения Таштыпского района было заявлено 1438 свободных рабочих мест и вакантных должностей, за 2007 год - 1406 вакансий;
е) увеличение численности и уровня общей и регистрируемой безработицы.
Уровень общей безработицы увеличился на 8,4% и составил 25,9%. Уровень регистрируемой безработицы составил 7,5% и увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2006 года на 31,6%;
ж) дифференциацией территорий по уровню безработицы и напряженности на рынке труда.
В 4 муниципальных образованиях и в 25 населенных пунктах уровень общей безработицы превышает уровень общей безработицы по району - 25,9%.
В 5 селах нет предприятий (кроме организаций бюджетной сферы): Н-Имек, Анчул, Н-Сиры, Б-Он, Имек. Вообще нет организаций в Харое, Кызылсуге, М-Сее, В-Сее, Н-Матуре, Печеголе, В-Имеке, Шепчуле, В-Сирах, Карагае.
Уровень общей безработицы остается высоким, т.к. предпринимательство в селах не развивается, организаций для трудоустройства нет. В муниципальных управлениях появилась практика увольнять кочегаров в связи с окончанием сезонных работ, а осенью принимать на работу вновь, что значительно влияет на уровень безработицы.
Уровень общей и регистрируемой безработицы
по Таштыпскому району на 01.01.2008
| N п. п. | Муниципальное образование | Кол-во незанятого населения | Уровень общей безработицы (%) | Кол-во зарегистр. безработных (чел.) | Уровень регистр. безработицы (%) |
| 1. | Таштыпский сельсовет | 415 | 14,2 | 195 | 6,7 |
| 2. | Матурский сельсовет | 352 | 41,3 | 49 | 5,7 |
| Матур | 305 | 41,7 | 45 | 6,2 | |
| Н-Матур | 47 | 39,2 | 4 | 3,3 | |
| 3. | Имекский сельсовет | 459 | 43,8 | 129 | 12,3 |
| Печегол | 39 | 58,2 | 7 | 10,4 | |
| Харой | 53 | 60,2 | 22 | 25 | |
| Н-Имек | 101 | 53,4 | 25 | 13,2 | |
| В-Имек | 64 | 56,1 | 13 | 11,4 | |
| Имек | 202 | 34,3 | 62 | 10,5 | |
| 4. | Большесейский сельсовет | 211 | 35,3 | 62 | 10,4 |
| Б-Сея | 103 | 38,6 | 25 | 9,4 | |
| В-Сея | 44 | 32,8 | 11 | 8,2 | |
| М-Сея | 48 | 29,3 | 22 | 13,4 | |
| Иничул | 3 | 100 | 0 | 0 | |
| Шепчул | 13 | 44,8 | 4 | 13,8 | |
| 5. | Анчульский сельсовет | 42 | 9,9 | 34 | 8,1 |
| В-Таштып | 27 | 9,6 | 23 | 8,1 | |
| Анчул | 9 | 7,8 | 8 | 6,8 | |
| Кызылсуг | 6 | 24 | 3 | 12 | |
| 6. | Бутрахтинский сельсовет | 92 | 26,9 | 42 | 12,3 |
| Бутрахты | 66 | 26,8 | 21 | 8,5 | |
| Чиланы | 14 | 20,9 | 13 | 19,4 | |
| Карагай | 12 | 42,8 | 8 | 28,5 | |
| 7. | Большеонский сельсовет | 20 | 37,7 | 2 | 3,8 |
| Б-Он | 5 | 41,6 | 0 | 0 | |
| Кубайка | 15 | 36,6 | 2 | 4,9 | |
| 8. | Нижнесирское м.о. | 240 | 38,6 | 39 | 6,3 |
| Н-Сиры | 99 | 37,8 | 18 | 6,9 | |
| В-Сиры | 68 | 45,1 | 14 | 9,3 | |
| Н-Курлугаш | 53 | 31,7 | 7 | 4,2 | |
| Б-Бор | 13 | 56,5 | 0 | 0 | |
| 9. | Арбатский сельсовет | 280 | 22,1 | 55 | 4,3 |
| М-Арбаты | 130 | 19,6 | 33 | 4,9 | |
| Арбаты | 95 | 22,8 | 17 | 4,1 | |
| Б-Арбаты | 10 | 12,2 | 3 | 3,6 | |
| Кирово | 15 | 53,6 | 0 | 0 | |
| Хараджуль | 30 | 38,5 | 2 | 2,6 | |
| ИТОГО: | 2111 | 25,9 | 607 | 7,5 |
Основными территориальными проблемами занятости является отсутствие в некоторых населенных пунктах действующих организаций (Харое, Кызылсуге, М-Сее, В-Сее, Н-Матуре, Печеголе, В-Имеке, Шепчуле, В-Сирах, Карагае), где жители могли бы трудоустроиться. Удаленность и транспортная недоступность данных населенных пунктов от районного центра и города не позволяет населению трудоустроиться в другой местности.
Низкая мобильность населения также является одной из проблем на рынке труда.
Несмотря на то, что вакансии вахтовым методом и вакансии с выездом постоянно имеются в банке вакансий и на информационных стендах, безработные граждане в большинстве случаев не готовы на выезд за пределы своего района.
К отраслевым проблемам занятости можно отнести снижение численности работающих на всех крупных предприятиях района. Причина уменьшения численности - снижение объемов производства, повышение производительности труда, модернизация и автоматизация производства, сокращение затрат на оплату труда наемных работников и т.д.
К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда района, на решение которых должны быть направлены меры по реализации государственной политики занятости, относятся:
- несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
- недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса, в том числе низкие темпы развития малых форм хозяйствования на селе, приводит к сохранению напряженной ситуации на рынке труда сельских территорий;
- отсутствие на территории муниципального образования Таштыпский район сети образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального звена, медленная перестройка структуры начального профессионального образования под потребности рынка труда;
- низкая заинтересованность работодателей в повышении квалификации своих работников, т.к. это влечет за собой дополнительные затраты и, как следствие, сокращение и старение кадрового состава высококвалифицированных рабочих;
- увеличение рабочих мест с неблагоприятными условиями оплаты труда, в основном в негосударственном секторе экономики (низкая заработная плата, задержки с ее выплатой, несоблюдение норм охраны труда, тяжелый физический труд);
- деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости без оформления трудовых договоров, потеря трудового потенциала высококвалифицированных кадров в результате экономических реформ, отсутствие реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работников сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников.
Деятельность Администрации муниципального образования Таштыпский район в области инвестиционной поддержки отдельных отраслей экономики будет проводиться в рамках муниципальной программы "Социальное и экономическое развитие муниципального образования Таштыпский район на 2008 - 2010 годы".
Большое внимание в данной Программе уделяется инвестиционной поддержке сельского хозяйства, что должно отразиться и на состоянии рынка труда в сельскохозяйственном секторе экономики, и повлиять на сохранение рабочих мест.
В рамках национального проекта ООО "Нива" в 2007 году было создано 21 новое рабочее место. На территории МО Большесейский сельсовет в с. Большая Сея после реконструкции была открыта дополнительная база для дойного гурта на 200 голов. В ООО "Нива" (с. Таштып) в 2007 году закончено строительство и введена 1 секция откормплощадки молодняка КРС на 300 голов. ООО "Нива" в 2007 году запустило мельницу. В 2008 году планируется ввести в действие 2 секцию на 300 голов молодняка КРС, открыть в с. Таштып на ферме N 1 дойный гурт на 200 голов. По данным кадровой службы ООО "Нива" в 2008 - 2010 гг. планируется введение дополнительных рабочих мест. Сезонное увеличение рабочих мест будет проходить в муниципальных образованиях Таштыпский сельсовет, Бутрахтинский сельсовет, Нижне-Сирский сельсовет.
Анализируя представленную информацию, можно предположить, что численность экономически активного и занятого населения значительно не изменится и составит около 8,0 - 8,2 тыс. чел.
В соответствии с прогнозом экономического и социального развития района значительное уменьшение общей и регистрируемой безработицы не планируется. Возможны сезонные колебания уровня зарегистрированной безработицы в пределах 5,6 - 6,1%. Уровень общей безработицы по муниципальному образованию Таштыпский район будет держаться в пределах 25% от численности экономически активного населения.
В связи с созданием рабочих мест потребность в работниках будет составлять ежегодно около 600 человек, из них временные рабочие места для школьников и безработных - около 250 человек.
В разрезе территорий временные рабочие места планируется организовать во всех муниципальных образованиях, особенно с высоким уровнем безработицы: Таштыпский сельсовет, Имекский сельсовет, Арбатский сельсовет.
Приоритетными отраслями в развитии рабочих мест остаются промышленность, строительство, предпринимательство, сельское хозяйство.
По-прежнему повышенным спросом на рынке труда будут пользоваться квалифицированные работники, преимущественно со средним и начальным профессиональным образованием в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве по следующим профессиям: электромонтер, электрослесарь, токарь, газоэлектросварщик, механизатор, каменщик, штукатур-маляр, плотник.
В сельском хозяйстве возможно увольнение работников, но основной причиной выбытия кадров с данных предприятий останется увольнение по собственному желанию в связи с низкой заработной платой.
Потенциальное предложение рабочей силы в основном будет складываться из числа граждан, уволившихся с последнего места работы по разным причинам (около 1200 чел. ежегодно), выпускников различных учебных заведений (около 300 чел. ежегодно) и незанятого населения (от 2000 - 2100 чел. ежегодно). Остальные категории не окажут большого влияния на увеличение предложения рабочей силы.
3.Основные цели Программы
Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий в области занятости и защиты от безработицы, снижение социальной напряженности на рынке труда муниципального образования Таштыпский район путем:
- реализации мероприятий по содействию занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на основе внедрения современных методов профилирования безработных граждан;
- дальнейшего развития, повышения качества системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан в целях обеспечения конкурентоспособности и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;
- оказания содействия самозанятости безработных граждан;
- регулирования трудовой миграции в соответствии с обоснованной потребностью в рабочих и специалистах организаций Республики Хакасия по видам экономической деятельности;
- повышения качества предоставления и доступности государственных услуг, создания комфортных условий для получателей государственных услуг при осуществлении полномочий в области занятости населения посредством внедрения административных регламентов по предоставлению государственных услуг;
- осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
4.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на решение актуальных проблем в сфере содействия занятости населения и представлена следующими направлениями:
- координация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и работодателей по содействию занятости населения;
- улучшение функционирования рынка труда;
- развитие трудовых ресурсов;
- содействие занятости населения;
- социальная поддержка безработных граждан;
- развитие информатизации деятельности Центра занятости населения.
Для удовлетворения потребности безработных граждан в поиске подходящей работы планируется осуществление мероприятий активной политики занятости, в которой предусматриваются меры по содействию занятости безработного населения через организацию временных работ:
- общественные работы,
- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет,
- организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
- организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Ежегодно около 300 подростков нуждаются в трудоустройстве на временные рабочие места. Основной причиной, сдерживающей увеличение объемов временной занятости несовершеннолетних, является недостаточность финансовых средств для организации новых рабочих мест со стороны работодателей.
Содействие занятости несовершеннолетних граждан позволит реализовать ряд конкретных мероприятий, направленных на снижение уровня подростковой преступности, в том числе предупреждение безнадзорности и беспризорности детей, предотвращение наркомании и употребления алкоголя среди подростков.
Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2008 году планируется трудоустроить 150 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Финансирование заработной платы участников данных мероприятий в 2008 г. будет производиться за счет средств местного бюджета - 150,0 тыс. руб. и средств работодателя - около 30,0 тыс. руб.
Из субвенций федерального бюджета будет обеспечена выплата материальной поддержки - 147,0 тыс. руб.
Организация оплачиваемых общественных работ
В условиях напряженной ситуации на рынке труда временное трудоустройство граждан в первую очередь на общественные работы относится к числу приоритетных направлений деятельности Центра занятости населения.
Основная цель привлечения безработных граждан к участию в общественных работах состоит в оказании им материальной поддержки, сохранении мотивации к труду длительно безработных граждан, приобретении навыков трудовой деятельности у молодежи, начинающей трудовую деятельность.
С этой целью будут создаваться дополнительные рабочие места для временного трудоустройства граждан.
В рамках Программы планируется трудоустроить 52 человека, состоящих на учете в Центре занятости населения.
Основными источниками финансирования мероприятий будут являться: федеральный бюджет, местные бюджеты муниципальных образований Таштыпского района, средства работодателей в следующем объеме:
- субвенции федерального бюджета - 98,0 тыс. руб;
- средства местного бюджета - 80,0 тыс. руб;
- средства работодателей - около 60,0 тыс. руб.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Работа по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направлена на оказание адресной государственной поддержки для наиболее уязвимых категорий граждан: безработных из числа инвалидов, одиноких и многодетных родителей, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц предпенсионного возраста и т.д.
В 2008 г. планируется трудоустроить 8 безработных граждан данной категории.
На организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2008 году будет затрачено:
- из субвенций федерального бюджета - 25 тыс. руб.
- из средств работодателей - 32 тыс. руб.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте в от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
Организация временных рабочих мест для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, позволяет обеспечить:
- временную занятость выпускников в период активного поиска постоянной работы;
- приобретение навыков и умений по специальности;
- предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода).
В 2008 году планируется трудоустроить 2 человек из числа выпускников начального и среднего профессионального образования.
Расходы на оплату труда и материальную поддержку безработных граждан составят:
- из субвенций федерального бюджета - 4,5 тыс. руб.,
- из средств работодателей - 8,0 тыс. руб.
5.Обоснование потребности в финансовых ресурсах
Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, и внебюджетных источников.
Для финансирования всех мероприятий, предусмотренных Программой, необходимо 9,4 млн. рублей, из них 9,1 млн. рублей - из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций, 230 тыс. рублей - из средств местного бюджета, средств работодателей - 130,0 тыс. руб.
Около 75% бюджетных средств будут направлены на социальную поддержку безработных граждан.
На финансирование мероприятий по содействию временному трудоустройству граждан предусмотрено за счет: Федерального фонда компенсаций в виде субвенций - 517,0 тыс. руб., средств местного бюджета - 230 тыс. руб., средств работодателей - 130 тыс. руб.
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей, образовательных учреждений, общественных объединений в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
Органом государственной власти, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, является Государственное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения Таштыпского района", который организует, координирует и контролирует реализацию Программы.
Организация работы по реализации Программы будет осуществляться в соответствии с административными регламентами по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Выполнение Программы в 2008 году позволит создать условия для снижения социальной напряженности на рынке труда республики посредством реализации специальных мер по обеспечению занятости безработных и незанятых граждан, адресной социальной поддержки безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, подростков из многодетных, неполных, малообеспеченных и неблагополучных семей, детей, оставшихся без попечения родителей.
Реализация Программы позволит:
а) предоставить государственные услуги в области содействия занятости населения 1,7 тыс. человек, в том числе:
- трудоустроить при содействии органов службы занятости 0,5 тыс. человек;
- организовать общественные работы для 52 безработных и незанятых граждан;
- организовать временное трудоустройство 150 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, 8 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 2 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- поддержать предпринимательскую инициативу 2 безработных граждан;
- предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 30 безработным гражданам;
- организовать профессиональную ориентацию 1 тыс. граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения;
б) осуществить социальные выплаты:
в виде пособия по безработице 1,4 тыс. безработным гражданам;
в виде стипендии в период профессионального обучения по направлению центра занятости 30 безработным гражданам;
в виде трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно, 10 безработным гражданам.
Основные социально-экономические результаты реализации Программы:
- увеличение численности занятого населения на 1,5%;
- сдерживание уровня регистрируемой безработицы (6,0%).
Численность участников и объемы финансирования
на реализацию мероприятий по содействию
занятости населения муниципального образования
Таштыпский район на 2008 год
| N п/п | Наименование статей расходов | Кол-во участников, чел. | Всего расходов | |||
| Средства Федерального фонда в виде субвенций, тыс. руб. | Средства местного бюджета, источники финансирования, тыс. руб. | Средства работодателей, тыс. руб. | ||||
| Мероприятия по содействию занятости населения, всего | 1912 | 9100,0 | 230,0 | 130,0 | ||
| 1. | Мероприятия по содействию трудоустройству населения | 259 | 310,0 | 230,0 | 130,0 | |
| 1.1. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 0 | 10 | 0 | 0 | |
| 1.2. | Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда | 0 | 6,2 | 0 | 0 | |
| 1.3. | Организация общественных работ | 52 | 98,0 | 80,0 АМО Таштыпский район | 60,0 | |
| 1.4. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 8 | 25,0 | 0 | 32,0 | |
| 1.5. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 150 | 147,0 | 150,0 УО и М АМО Таштыпский район | 30,0 | |
| 1.6. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 45 | 6,4 | 0 | 0 | |
| 1.7. | Оказание содействия самозанятости безработных граждан | 2 | 12,4 | 0 | 0 | |
| 1.8. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего образования, ищущих работу впервые | 2 | 4,5 | 0 | 8,0 | |
| 2. | Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация | 1030 | 207,0 | 0 | 0 | |
| 2.1. | Профессиональное обучение безработных граждан | 30 | 199 | 0 | 0 | |
| 2.2. | Профессиональная ориентация | 1000 | 7,5 | 0 | 0 | |
| 3. | Социальная поддержка безработных граждан, всего | 623 | 8600,0 | 0 | 0 | |
| 3.1. | Пособия по безработице | 583 | 8100,0 | 0 | 0 | |
| 3.2. | Материальная помощь безработным | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 3.3. | Направление безработных граждан на пенсии досрочно | 10 | 384,0 | 0 | 0 | |
| 3.4. | Стипендии на профессиональное обучение | 30 | 99,8 | 0 | 0 |
Перечень
мероприятий по содействию занятости
населения муниципального образования
Таштыпский район на 2008 год
N п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители | Ожидаемые результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Координация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и работодателей по содействию занятости населении | ||||
1.1 | Проведение заседаний координационного комитета содействия занятости населения | в течение 2008 года | Органы государственной власти и местного самоуправления, Государственное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения Таштыпского района" (далее - ЦЗН) | Принятие эффективных согласованных решений органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений и работодателей по разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения, проживающего на территории муниципального образования Таштыпский район |
1.2 | Участие в реализации раздела "Развитие рынка труда и содействие занятости населения" Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между Администрацией муниципального образования Таштыпский район, профсоюзами и работодателями Таштыпского района на 2008 - 2010 годы | в течение 2008 года | Органы государственной власти и местного самоуправления, ЦЗН, работодатели | Совершенствование системы социального партнерства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения государственных гарантий в области занятости населения, повышения уровня занятости населения муниципального образования Таштыпский район |
1.3 | Участие в работе Территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | в течение 2008 года | ЦЗН | Разработка и реализация мер по содействию занятости населения |
1.4 | Участие в работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального образования Таштыпский район | в течение 2008 года | ЦЗН | Координация деятельности органов государственной власти по содействию занятости несовершеннолетних граждан, находящихся в социально опасном положении |
Улучшение функционирования рынка труда | ||||
2.1 | Совершенствование форм и методов работы по информированию населения и работодателей о положении на рынке муниципального образования Таштыпский район | постоянно | ЦЗН | Реализация превентивных мер, направленных на сокращение масштабов безработицы и удовлетворение информационных запросов субъектов рынка труда об услугах органов службы занятости, о состоянии и изменении ситуации на рынке труда, о реализации государственных гарантий в области занятости населения |
2.2 | Проведение мониторинга рынка труда муниципального образования Таштыпский район | ежегодно, 1 квартал | ЦЗН | Исследование рынка труда района с целью выработки мер государственной политики занятости населения муниципального образования Таштыпский район |
2.3 | Подготовка и проведение совещаний по проблемам содействия занятости населения с участием представителей органов государственной власти, общественных объединений, работодателей, образовательных учреждений | в течение 2008 года | ЦЗН | Объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения |
2.4 | Участие в работе по определению исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и подготовка предложений по формированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в муниципальном образовании Таштыпский район | в течение 2008 года | ЦЗН | Удовлетворение потребности работодателей в привлечении иностранных граждан на рабочие места, которые не могут быть замещены за счет национальных трудовых ресурсов |
2.5 | Проведение мониторинга потребности работодателей, привлекающих иностранных работников (в разрезе профессий, специальностей) | ежегодно, II квартал | ЦЗН | Определение потребности рынка труда в иностранной рабочей силе |
2.6 | Проведение мониторинга выданных иностранным гражданам разрешений на работу и поступивших от работодателей уведомлений о приеме их на работу | ежемесячно | ЦЗН | Организация учета иностранных граждан, привлекаемых в Таштыпский район для осуществления трудовой деятельности |
2.7 | Проведение мониторинга обращений выпускников учреждений профессионального образования в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве | ежегодно, I квартал | ЦЗН | Выработка предложений для принятия мер по повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Таштыпского района |
2.8 | Проведение мониторинга потребности безработных граждан в переселении для работы в другую местность | ежегодно, II квартал | ЦЗН | Повышение трудовой мобильности рабочей силы |
Развитие трудовых ресурсов | ||||
3.1 | Организация профессионального обучения безработных граждан по направлению органов службы занятости населения, в том числе: - организация профессионального обучения безработных граждан из числа военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, военных формирований и органов, и членов их семей | в течение 2008 года | ЦЗН, учреждения профессионального образования | Организация профессионального обучения 30 безработных граждан Оказание государственной услуги по профессиональному обучению 10 военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, военных формирований и органов, и членам их семей |
3.2 | Организация предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан | в течение 2008 года | ЦЗН | Оказание государственной услуги по психологической поддержке 45 безработным гражданам. Содействие в выборе сферы деятельности, профессии (специальности), повышении уровня и возможности трудоустройства незанятым гражданам |
3.3 | Организация профессионального информирования, консультирования граждан во время проведения: - информационных акций "День защиты от безработицы"; - Дней открытых дверей в центрах занятости населения; - занятий в школах кадровика, клубов работодателей, клубов ищущих работу | в течение 2008 года | ЦЗН | Предоставление государственной услуги по профессиональной ориентации 1 тыс. человек в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения |
3.4 | Организация профориентационной работы с несовершеннолетними гражданами: - в оздоровительных лагерях в период летних каникул | в течение 2008 года | ЦЗН | Оказание профориентационных услуг несовершеннолетним гражданам в целях профессионального самоопределения, определения оптимального направления профессионального обучения или трудоустройства по профессиям, востребованным на рынке труда |
Содействие занятости населения | ||||
4.1. | Организация работы по предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с административными регламентами | в течение 2008 года | ЦЗН | Повышение качества предоставления и доступности государственных услуг в целях сокращения периода поиска подходящей работы, повышения мотивации к труду |
4.2 | Реализация мероприятий по содействию занятости населения: - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, в т.ч. оказание предувольнительных консультационных услуг гражданам, увольняемым из организаций в связи с сокращением численности или штата | в течение 2008 года | ЦЗН, органы местного самоуправления, работодатели | В мероприятиях по содействию занятости населения примут участие 2 тыс. человек. Оказание безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, содействия в трудоустройстве, а работодателям - в подборе необходимых работников. Обеспечение доступа к информации о положении на рынке труда. Предоставление безработным гражданам и гражданам, ищущим работу, возможности самостоятельного подбора работы |
- организация общественных работ; - временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; - социальная адаптация на рынке труда безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы: длительно неработающих граждан, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, молодежи, лиц предпенсионного возраста; - содействие трудовой и предпринимательской инициативе безработных граждан | в течение 2008 года | ЦЗН, органы местного самоуправления, работодатели | Временное трудоустройство 52 безработных и незанятых граждан Временное трудоустройство 8 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Временное трудоустройство 2 безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Временное трудоустройство 150 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время. Предоставление государственной услуги но социальной адаптации на рынке труда 45 безработным гражданам с целью преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду Оказание 2 безработным гражданам финансовой помощи на подготовку и оформление документов для организации предпринимательской деятельности | |
4.3 | Реализация Закона Республики Хакасия "О квотировании рабочих мест в Республике Хакасия" от 01.05.2003 N 47 в целях содействия занятости инвалидов и лиц в возрасте до 23 лет из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения | в течение 2008 года | ЦЗН, органы местного самоуправления, работодатели | Трудоустройство 17 инвалидов и 11 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на квотируемые рабочие места |
4.4 | Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан | в течение 2008 года | ЦЗН | Оказание гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом их возможностей и ситуации на рынке труда |
4.5 | Содействие безработным гражданам в подготовке бизнес- планов для организации самозанятости и предпринимательской деятельности | в течение 2008 года | ЦЗН | Оказание консультационных услуг 56 безработным гражданам по вопросам организации самозанятости и предпринимательской деятельности |
4.6 | Организация в Центре занятости населения консультационных пунктов для проведения работы по информированию работодателей и иностранных граждан о порядке привлечения иностранной рабочей силы в соответствии с полномочиями органов службы занятости | в течение 2008 года | ЦЗН | Организация информирования и консультирования физических и юридических лиц по вопросам привлечения и использования иностранных работников |
4.7 | Подготовка предложений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, прибывающих в Таштыпский район в порядке, требующем получения визы, в соответствии с потребностью рынка труда | в течение 2008 года | ЦЗН | Организация работы по содействию в трудоустройстве иностранным гражданам на рабочие места, которые не могут быть замещены за счет национальных трудовых ресурсов |
4.8 | Организация и проведение районной ярмарки вакансий и учебных рабочих мест | ежегодно, 2 квартал | ЦЗН, работодатели | Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников |
4.9 | Участие в республиканской специализированной ярмарке вакансий и учебных рабочих мест для малого предпринимательства | ежегодно, 3 квартал | ЦЗН, работодатели | Оказание содействия самозанятости безработных граждан |
4.10 | Участие в республиканском фестивале народных промыслов "Чон Узы" - "Народный умелец" | ежегодно | ЦЗН, органы местного самоуправления | Возрождение и развитие народных промыслов и ремесел, семейного бизнеса. Оказание содействия самозанятости безработных граждан |
4.11 | Участие в республиканском слете трудовых отрядов учащихся и студентов | ежегодно | ЦЗН, органы местного самоуправления | Повышение престижа рабочих профессий и мотивации молодежи к труду |
4.12 | Организация и проведение информационной акции "День защиты от безработицы" | ежегодно, май | ЦЗН | Удовлетворение информационных запросов субъектов рынка труда об услугах органов службы занятости, о состоянии и изменении рынка труда, о реализации государственных гарантий в области занятости населения |
Социальная поддержка безработных граждан | ||||
5.1 | Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде: | в течение 2008 года | ЦЗН | Реализация конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы |
- пособия по безработице; - стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; - досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости | в течение 2008 года | ЦЗН | Оказание социальной поддержки в виде пособия но безработице 1,7 тыс. безработным гражданам в период активного поиска работы. Оказание социальной поддержки 30 безработным гражданам в виде стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению центров занятости населения. Выплата досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости 10 гражданам | |
Развитие информатизации органов службы занятости населения | ||||
6.1 | Замещение и модернизация морально устаревшей компьютерной и оргтехники | в течение 2008 года | ЦЗН | Автоматизация деятельности органов службы занятости населения путем использования современных информационных технологий |
6.2 | Формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения | в течение 2008 года | ЦЗН | Обеспечение контроля за оказанием государственных услуг и эффективным расходованием средств, направляемых на исполнение полномочий в области занятости населения |