Приложение к Решению от 15.06.2004 г № 47 Положение
Положение об административной комиссии муниципального образования усть-абаканский район
Настоящее Положение определяет порядок деятельности, а также правовое положение и полномочия административной комиссии муниципального образования Усть-Абаканский район по рассмотрению дел об административных правонарушениях и принято в соответствии Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" и Законом Республики Хакасия "Об административных правонарушениях".
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административная комиссия (далее по тексту комиссия) является коллегиальным органом административной юрисдикции, образованной и действующей в муниципальном образовании Усть-Абаканский район, при администрации муниципального образования Усть-Абаканский район. Полное наименование: Административная комиссия муниципального образования Усть-Абаканский район. Сокращенное наименование: АК МО Усть-Абаканский район. Юридический адрес: пгт. Усть-Абакан, ул. Рабочая, 9.
1.2.Административная комиссия имеет печать и штамп, содержащие необходимые реквизиты.
1.3.Правовую и организационную основы деятельности административной комиссии составляют: Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях", законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, а также настоящее Положение. Работа членов комиссии осуществляется на общественных началах без оплаты.
1.4.Основными задачами административной комиссии являются:
1) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;
2) разрешение его в точном соответствии с действующим законодательством;
3) обеспечение исполнения вынесенного постановления;
4) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, и принятие по ним мер в соответствии с действующим законодательством.
5) профилактика административных правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов и веры в справедливость.
1.5.Административная комиссия формируется из числа депутатов представительных органов местного самоуправления, представителей исполнительных органов муниципальных образований, правоохранительных органов, учреждений образования и здравоохранения, политических партий и общественных организаций по письменным представлениям глав муниципальных образований.
1.6.Срок полномочий административной комиссии не может превышать срока полномочий представительного органа местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район.
1.7.Административная комиссия формируется представительным органом местного самоуправления, и персональный состав административной комиссии утверждается решением представительного органа местного самоуправления.
1.8.После окончания срока полномочий представительного органа местного самоуправления, а также в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления ранее сформированная административная комиссия действует до формирования нового состава административной комиссии.
1.9.Структура и численный состав административной комиссии определяются решением представительного органа местного самоуправления.
1.10.Прекращение полномочий административных комиссий производится представительными органами местного самоуправления в том же порядке, в котором осуществляется их образование, согласно Закону Республики Хакасия N 50 от 1 октября 2003 г.
1.11.Члены комиссии, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
2.СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
2.1.Административная комиссия состоит из председателя административной комиссии, заместителя председателя административной комиссии, ответственного секретаря административной комиссии, членов комиссии.
2.2.Председатель административной комиссии, заместитель председателя административной комиссии, ответственный секретарь административной комиссии избираются на первом заседании административной комиссии из числа ее членов.
3.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
3.1.Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
3.2.За совершение административных правонарушений административная комиссия вправе назначить одно из следующих наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф.
3.3.Административная комиссия проводит анализ административных правонарушений, совершаемых на территории соответствующего муниципального образования, и вносит в заинтересованные органы предложения по устранению причин, способствующих их совершению.
3.4.Административная комиссия осуществляет мероприятия по профилактике административных правонарушений.
3.5.Председатель административной комиссии руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу, осуществляет общий контроль за исполнением принятых решений, вносит от имени комиссии предложения главе муниципального образования, руководителям и другим должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам профилактики административных правонарушений.
3.6.Заместитель председателя административной комиссии организует подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседании комиссии, а в отсутствие председателя комиссии исполняет его обязанности.
3.7.Ответственный секретарь административной комиссии принимает меры к организационному обеспечению ее деятельности, ведет подготовку рассмотрения дел об административных правонарушениях, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений, техническое обслуживание работы комиссии, ведет делопроизводство.
3.8.Члены административной комиссии участвуют в ее работе на равных правах. Члены административной комиссии правомочны участвовать в подготовке заседаний административной комиссии, в обсуждении рассматриваемых административной комиссией дел, вносить предложения по обсуждаемым вопросам, в том числе в порядке контроля за исполнением принятых административной комиссией решений.
3.9.Член административной комиссии освобождается от своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом административной комиссии письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) привлечения члена административной комиссии к административной ответственности;
3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена административной комиссии;
4) признания члена административной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
3.10.Член административной комиссии может быть освобожден от своих обязанностей и в иных случаях, связанных с невозможностью исполнения им своих обязанностей.
3.11.В случае досрочного освобождения члена административной комиссии от его служебных обязанностей орган, его утвердивший, обязан в месячный срок утвердить нового члена административной комиссии.
4.ФОРМА РАБОТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
4.1.Дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Заседания являются основной формой работы административной комиссии.
4.2.Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в пятнадцать дней.
4.3.Заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины установленного числа ее членов.
4.4.Председательствующим в заседании административной комиссии является председатель административной комиссии либо заместитель председателя административной комиссии.
4.5.Секретарем заседания административной комиссии является ответственный секретарь административной комиссии.
4.6.На заседаниях административной комиссии вправе присутствовать глава муниципального образования, представители местной администрации, депутаты представительного органа местного самоуправления, начальник органа внутренних дел и иные лица по приглашению председателя комиссии, если их участие в заседании административной комиссии признано необходимым.
4.7.Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
1) Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена Законом Республики Хакасия "Об административных правонарушениях".
2) Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что нарушение по своему характеру подпадает под признаки преступления, административная комиссия направляет соответствующие материалы в органы милиции или прокуратуры.
3) Административная комиссия вправе требовать от учреждений, предприятий, организаций независимо от форм собственности необходимые документы, а также вызывать должностных лиц и граждан для получения сведений по вопросам, рассматриваемым комиссией.
4) Административная комиссия имеет право рассматривать дела об административных правонарушениях по месту работы, учебы или жительства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
4.8.Для решения вопросов, отнесенных законом к полномочиям административной комиссии, в обязательном порядке ведется следующая документация:
1) журнал регистрации поступающих на рассмотрение административной комиссии протоколов об административных правонарушениях с отражением в нем вынесенного по каждому рассмотренному делу постановления комиссии и результатов исполнения;
2) протоколы заседаний административной комиссии;
3) постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные комиссией;
4) определения, вынесенные административной комиссией;
5) журнал исходящей корреспонденции;
6) журнал входящей корреспонденции;
7) журнал учета бланков постановлений, вынесенных административной комиссией;
8) журнал учета бланков протоколов заседаний. Административной комиссии;
9) журнал учета вынесенных административной комиссией определений.
4.9.Председателем административной комиссии может быть предусмотрено ведение и иной документации, способствующей улучшению организации работы комиссии.
4.10.Бланки протоколов заседаний комиссии, постановлений по делам об административных правонарушениях являются документами строгой отчетности и изготавливаются по заказам администраций муниципальных образований на полиграфических предприятиях. Они должны иметь учетные серию и номер.
4.11.Бланки протоколов заседаний комиссии, постановлений по делам об административных правонарушениях хранятся у секретаря административной комиссии и выдаются с регистрацией в журнале.
4.12.Протоколы заседаний комиссии и постановления по делам об административных правонарушениях должны иметь порядковые номера, которые им присваиваются при регистрации в журналах учета. Журналы учета должны храниться у секретаря и должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
5.КОНТРОЛЬ И ПОДОТЧЕТНОСТЬ,
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
5.1.Контроль за деятельностью административной комиссии осуществляется исполнительным органом местного самоуправления.
5.2.Административная комиссия в своей деятельности подотчетна соответствующему представительному органу местного самоуправления.
5.3.Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности административной комиссии осуществляется за счет исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район.
5.4.Представительный орган местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия вправе принять решение о направлении денежных средств, взысканных в виде административных штрафов и зачисленных в местный бюджет, на материально-техническое обеспечение деятельности административной комиссии.
5.5.Распорядителем денежных средств, взыскиваемых в виде административных штрафов и поступающих на счет местного бюджета, согласно уставу муниципального образования Усть-Абаканский район является глава администрации.
6.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ К РАССМОТРЕНИЮ
6.1.Основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в установленном законом порядке.
6.2.В протоколе об административном правонарушении должны быть указаны:
1) дата и место составления протокола;
2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
3) фамилия, имя, отчество, возраст, род занятий, место жительства, семейное положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
4) документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;
5) время, место и событие административного правонарушения;
6) статья и наименование правового акта, предусматривающего ответственность за данный вид административного правонарушения;
7) фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевшего, если они имеются;
8) объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
6.3.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится Определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове нарушителя, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
6.4.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении ответственным секретарем административной комиссии выясняются следующие вопросы:
1) относится ли к компетенции административной комиссии рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
В случае установления одного из обстоятельств, указанных в п. п. 6.4 п. п. с 1 - 5, административное дело возвращается в орган, направивший его в административную комиссию.
6.5.Вызов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, свидетелей и других лиц производится не позднее чем за четыре дня до заседания административной комиссии.
7.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИЕЙ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
7.1.Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) отсутствие события административного правонарушения;
2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом "Об административных правонарушениях" для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
5) отмена закона, установившего административную ответственность;
6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В случае наличия указанных обстоятельств административная комиссия прекращает производство по делу, о чем выносится определение.
7.2.Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях на открытом заседании.
7.3.Рассмотрение дел об административных правонарушениях административная комиссия производит в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.4.Вина лица в совершении административного правонарушения устанавливается административной комиссией на основании данных, указанных в протоколе об административном правонарушении, и данных, полученных при рассмотрении дела на заседании административной комиссии.
7.5.Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения административной комиссией протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
7.6.При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
7.7.При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, при необходимости показания других лиц, участвующих в производстве по делу.
7.8.О рассмотрении дела об административном правонарушении административная комиссия составляет протокол.
7.9.В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав административной комиссии, рассматривающей дело;
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
7.10.Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании и секретарем заседания.
7.11.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административная комиссия может вынести следующие постановления:
1) о назначении административного наказания;
2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
7.12.Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:
1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, согласно Кодексу "Об административных правонарушениях";
2) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;
3) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии.
7.13.В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество председательствующего в административной комиссии лица, наименование административной комиссии, вынесшей постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья закона Республики Хакасия, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления;
8) обязанность оплаты административного штрафа, в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
7.14.Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией, принимается простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании.
7.15.Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании административной комиссии и ответственным секретарем.
7.16.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.
7.17.По инициативе любого из членов административной комиссии, рассматривающих дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносятся в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
7.18.Лицу, привлеченному к административной ответственности, при объявлении решения должна быть разъяснена обязанность оплаты административного штрафа в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
7.19.Административный штраф должен вноситься в банк или иную кредитную организацию, на счет местного бюджета. Квитанция об уплате административного штрафа предъявляется в административную комиссию в качестве доказательства оплаты штрафной санкции.
7.20.В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление о наложении административного штрафа, принятое в отношении физического лица, направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
7.21.В случае неуплаты административного штрафа в срок постановление о наложении административного штрафа, принятое в отношении юридического лица, направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания суммы административного штрафа за счет денежных средств или иного имущества, принадлежащего данному юридическому лицу.
8.ПРОФИЛАКТИКА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
8.1.В целях предупреждения административных правонарушений административные комиссии координируют свою деятельность с правоохранительными органами и общественными организациями.
8.2.При установлении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, административной комиссией направляются предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий в соответствующие предприятия, учреждения, организации и соответствующим должностным лицам.