Приложение к Постановлению от 21.01.2008 г № 47-П Административный регламент
Административный регламент администрации муниципального образования усть-абаканский район по исполнению муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в администрацию муниципального образования усть-абаканский район I. общие положения
1.Административный регламент Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район по исполнению муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район (далее - Административный регламент), направлен на защиту прав граждан обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы исполнительной власти муниципального образования Усть-Абаканский район и разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район по рассмотрению обращений граждан (далее - функция по рассмотрению обращений граждан).
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
2.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район осуществляется аппаратом Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Конституцией Республики Хакасия;
постановлениями Правительства Республики Хакасия;
Уставом муниципального образования Усть-Абаканский район.
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой муниципального образования Усть-Абаканский район, его заместителями, руководителями управлений, начальниками отделов по вопросам, находящимся в компетенции деятельности Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
4.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение устных и письменных обращений граждан, личный прием граждан.
5.Организация работы с письменными и устными обращениями граждан, подготовка и проведение личного приема населения руководством района возложена на управляющего делами Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
II.Административные процедуры
Порядок информирования населения об исполнении
функции по рассмотрению обращений граждан
6.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район предоставляется специалистом приемной главы, специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район:
- с использованием средств телефонной связи, электронной техники;
- публикации в средствах массовой информации.
7.Сведения о месте нахождения, почтовом адресе Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, управделами, приемной Главы муниципального образования Усть-Абаканский район, справочные телефоны изложены в приложении к настоящему Административному регламенту.
Требования к письменным обращениям граждан, информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, в соответствии с утвержденным графиком, сообщаются специалистом приемной главы, специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, по телефону или при личной беседе с заявителем. График приема размещается:
на информационном стенде в фойе второго этажа здания Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
8.При информировании о порядке осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, ответах на телефонные звонки и устные обращения управделами, специалист приемной Главы муниципального образования Усть-Абаканский район обязаны подробно и в вежливой (корректной) форме давать разъяснения обратившимся гражданам по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
9.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного или устного обращения, если руководителем, рассмотревшим обращение, не установлен более короткий контрольный срок.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению конкретного обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.
10.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
12.Заместители главы, руководители структурных подразделений, начальники отделов, председатель комитета Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район при рассмотрении по поручению (резолюции) руководства района обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район, вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
13.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа исполнительной власти Усть-Абаканского района - Администрация муниципального образования Усть-Абаканский район, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
Условия, сроки и время личного приема граждан
Главой муниципального образования Усть-Абаканский район
и его заместителями, управделами, руководителями
14.Личный прием граждан в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район ведут Глава муниципального образования Усть-Абаканский район, его заместители, управделами, руководители структурных подразделений, председатель комитета, начальники отделов (далее - руководители).
15.Техническую работу по организации и обеспечению личного приема граждан Главой муниципального образования Усть-Абаканский район осуществляет специалист приемной главы муниципального образования в соответствии с должностной инструкцией.
16.Руководители ведут прием граждан в соответствии с графиком приема. Глава муниципального образования Усть-Абаканский район и его заместители осуществляют прием граждан с 14.00 часов еженедельно в день, установленный графиком, руководители проводят прием граждан в дни приема, установленные графиком.
17.График приема граждан утверждается распоряжением Главы муниципального образования Усть-Абаканский район. В случае невозможности главы муниципального образования участвовать в приеме граждан в соответствии с графиком по объективным причинам его заменяет заместитель главы. В случае невозможности участия в личном приеме заместителей главы (по объективным причинам) в установленные день и часы приема личный прием граждан этим руководителем переносится на другой день месяца.
18.Предварительная запись на личный прием проводится специалистом приемной главы муниципального образования. Запись на прием производится ежедневно с 8.00 до 17.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предпраздничный день - с 8.00 до 16.00 часов.
19.Личный прием граждан руководителем производится с учетом числа записавшихся на прием, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
20.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
21.При осуществлении личного приема граждан специалист приемной главы осуществляет заполнение регистрационных карточек на бумажном носителе на каждого гражданина, записавшегося на прием. В карточке указываются личные данные гражданина, его адрес и кратко излагается предмет обращения. При этом, если гражданин не первый раз обращается на прием к главе муниципального образования, осуществляется подборка документов по предыдущим его обращениям.
Специалист приемной главы, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, в ходе личного приема оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
24.При личном приеме могут не рассматриваться обращения гражданина по основаниям, указанным в п. 29 настоящего Административного регламента.
Требования к помещению и местам,
предназначенным для осуществления функции
по рассмотрению обращений граждан
25.Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года.
26.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, при необходимости написания письменных обращений заявителю предоставляются стул, стол, канцелярские принадлежности.
Результат исполнения функции
по рассмотрению обращений граждан
27.Конечным результатом исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер или подготовка необходимых разъяснений и направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения.
28.Результатом исполнения функции по рассмотрению устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений по решению поставленных вопросов.
Перечень
оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
29.Обращение гражданина не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны личные данные (фамилия, имя, отчество) обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению или не имеет смыслового содержания;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
30.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
Отказ от рассмотрения обращения может быть дан заявителю и в ходе личного приема, если ему ранее уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
31.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
32.В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность сотрудников при исполнении
функции по рассмотрению обращений граждан
33.Сотрудники аппарата Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность сотрудников закреплена в их должностных обязанностях.
34.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в письмах и заявлениях граждан, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
35.При утрате исполнителем документов, содержащих письменное обращение гражданина, назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Глава муниципального образования Усть-Абаканский район.
36.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту.
При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан в установленном порядке сдать все числящиеся за ним документы (обращения, материалы и документы к ним) в приемную по работе с обращениями граждан.
Последовательность административных действий (процедур)
37.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение Главе муниципального образования Усть-Абаканский район, его заместителям в соответствии с курируемыми направлениями деятельности;
- постановка обращений граждан на контроль и осуществление контроля за ходом исполнения обращений граждан;
- рассмотрение обращений граждан в отделах и управлениях, органах местного самоуправления района, аппарате Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район в соответствии с резолюцией руководства;
- рассылка уведомлений гражданам о направлении их обращений для принятия конкретных мер в органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов;
- продление срока рассмотрения обращений граждан в случае необходимости;
- личный прием граждан;
- оформление ответов на обращения граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
38.Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район или поступление письменных обращений граждан по каналам почтовой, факсимильной связи либо по электронной почте, а также доставленные непосредственно гражданами или их представителями в приемную по работе с обращениями граждан. Письменные обращения граждан могут быть пересланы также из государственных органов, органов местного самоуправления или от должностных лиц с сопроводительным письмом для рассмотрения по поручению.
39.Обращения, направленные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, а также обращения граждан, направленные из органов государственной власти для рассмотрения в районе, первоначально поступают в общий отдел Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, откуда в тот же день передаются на рассмотрение Главе муниципального образования Усть-Абаканский район.
40.Специалист общего отдела, ответственный за работу с обращениями граждан:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт. Допускается не сохранять конверт, если адрес заявителя дополнительно указан в тексте письма;
- подкалывает к поступившему письму прилагаемые документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения) при их наличии;
- при недостаче документов (отдельных их листов) или приложений к ним недостающие документы запрашивает по телефону (если он указан в тексте письма), составляет акт в 2-х экземплярах, один из которых приобщает к поступившему документу, второй направляет отправителю. Аналогичный акт составляется на письма, поступившие с денежными знаками, ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, который также приобщается к поступившему обращению;
- письма, поступившие в администрацию района ошибочно (не по адресу), направляет по указанному в письме адресу или возвращает корреспонденту.
41.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя Главы муниципального образования Усть-Абаканский район, его заместителей вскрываются в общем отделе специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, регистрируются и рассматриваются руководителями в порядке, аналогичном рассмотрению всех обращений граждан, поступающих в администрацию района.
42.Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом управделами и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район.
43.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является получение конвертов с письмами граждан на почтовом отделении в установленном порядке, вскрытие и передача поступивших писем специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
44.Все предложения, заявления и жалобы граждан, адресованные в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район, проходят обязательную регистрацию в день их поступления. Допускается, в случае большого количества поступивших документов, осуществлять их регистрацию в течение 3-х последующих дней с момента поступления.
Не регистрируются письма, содержащие текст, не имеющий смыслового содержания, анонимные обращения, письма, содержащие нецензурные выражения или оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Такого рода обращения списываются "в дело" управделами администрации и по итогам года уничтожаются.
Анонимные письма, содержащие сведения о готовящемся или уже совершенном преступлении, угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, незамедлительно передаются в правоохранительные и другие компетентные органы.
45.Обращения граждан, направляемые в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район по подведомственности органами государственной власти Республики Хакасия, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и Республики Хакасия и содержащие поручения о рассмотрении, регистрируются как документы, поступившие из вышестоящих органов, и в тот же день передаются на рассмотрение главе муниципального образования.
46.Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), письма с просьбами о личном приеме должностными лицами регистрируются и рассматриваются руководителями в установленном порядке и сроки аналогично обычным обращениям граждан.
47.В случае если вопрос, поставленный в обращении, находится вне компетенции Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина.
Обращения, направленные не по территориальной принадлежности, решение по которым находится в ведении органов исполнительной власти других муниципальных образований, пересылаются в администрации данных образований.
48.Специалист, ответственный за регистрацию обращений граждан:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп установленной формы с указанием регистрационного номера, присвоенного письму. Регистрационный номер обращения состоит из индекса (по первой букве фамилии гражданина) и порядкового номера обращения, например, И-24 (обращение Иванова, порядковый номер регистрационной карточки - 24). В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- заполняет регистрационную карточку, журнал, указывая фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то в карточку вносятся первые две или три фамилии (первой вводится фамилия автора, в адрес которого будет направлен ответ). Такое обращение считается коллективным.
Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов (регистрационный номер имеет вид "Кол - порядковый номер обращения");
- отмечает тип доставки обращения в соответствующем поле регистрационной карточки (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если обращение поступило с сопроводительным письмом, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации или Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Республики Хакасия и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа;
- прочитывает текст обращения, осуществляет его аннотирование, выделяет поставленные в обращении проблемы и вносит краткое содержание обращения в регистрационную карточку. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости сверяет с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения не истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- осуществляет запись в журнале регистрации или карточке личного приема необходимых примечаний, записывает фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах рассмотрения, проставляет штамп "Контроль", на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей - штамп "Особый контроль".
49.Тексты писем, подготовленные на иностранном языке, предварительно переводятся. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Хакасское отделение Всероссийского общества слепых.
Регистрация таких обращений граждан осуществляется после поступления перевода.
50.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений граждан является внесение данных о поступивших обращениях граждан (регистрация) в журнал регистрации (карточку) и подготовка каждого обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Рассмотрение обращений граждан Главой
муниципального образования Усть-Абаканский район
и направление их на исполнение
51.Специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, зарегистрированные письма, жалобы и заявления передаются Главе муниципального образования Усть-Абаканский район для рассмотрения.
Обращения граждан передаются на рассмотрение вместе с регистрационными карточками, в которых предусмотрено поле для написания поручения (резолюции) руководителем.
52.Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя из содержания обращения с учетом следующих особенностей:
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с установлением контрольного срока) в орган местного самоуправления района, в ведении которого находится решение вопроса (далее - орган местного самоуправления);
- в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения и регистрационной карточки в соответствии с резолюцией руководителя, рассмотревшего обращение, в течение трех дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
53.Поручения (резолюции) Главы муниципального образования Усть-Абаканский район, его заместителей заносятся в журнал регистрации. В журнале регистрируются дата и наименование органа государственной власти или местного самоуправления Республики Хакасия, куда направляется обращение на исполнение.
Поручение должно содержать: наименование органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения, если поручение подготовлено руководителем на отдельной карточке для резолюций. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
54.Контрольные сроки исполнения обращений граждан устанавливаются сотрудниками приемной в соответствии с законодательством в течение 30 дней, если более короткий срок не установлен резолюцией руководителя. Контрольные сроки отражаются в соответствующей графе регистрационного журнала (карточки) обращений, на свободном поле обращения проставляется штамп контроля.
55.В тексте резолюции (поручения) могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты ее написания.
56.Одновременно с направлением обращения на исполнение заявителю направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Уведомления установленной формы оформляются специалистом приемной главы или специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, и подписываются управделами.
Уведомления для писем, поступивших в администрацию по электронным каналам связи, могут направляться заявителю по указанному электронному адресу.
57.Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений граждан в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район является передача копий зарегистрированных писем и регистрационных карточек с резолюцией Главы муниципального образования Усть-Абаканский район исполнителю.
Отправка документов исполнителям осуществляется через приемную Главы муниципального образования Усть-Абаканский район, общий отдел администрации либо нарочным.
Рассмотрение обращений граждан в управлениях,
отделах, комитете, органах местного самоуправления
муниципального образования Усть-Абаканский район
58.Поступившие в управления, отделы, комитет, органы местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общем отделе администрации, если резолюцией руководителя не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
59.Обращения могут исполняться непосредственно в управлениях, отделах, комитете, органах местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район (в том числе с выездом на место) или их исполнение может быть поручено подведомственному учреждению или конкретному должностному лицу.
60.Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки подготавливается в общем отделе администрации.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым, либо специалист общего отдела, ответственный за работу с обращениями граждан. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
В случае если информацию об исполнении обращения гражданина необходимо направить в вышестоящий орган государственной власти, проект письма, завизированный ответственным исполнителем, в установленные сроки представляется в общий отдел специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан, для отправки в соответствующий орган государственной власти.
61.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с Главой муниципального образования Усть-Абаканский район или его заместителем по направлению деятельности;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
62.Должностное лицо, которому в установленном порядке направлен запрос о предоставлении дополнительной информации, необходимой для исполнения обращения, обязано в течение 15 дней предоставить запрашиваемые документы и материалы, за исключением таких, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
63.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в общий отдел администрации специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан, указывая при этом наименование исполнительного органа власти, в который, по его мнению, следует направить данное обращение.
64.На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы, как правило, не даются.
65.Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 29 настоящего Административного регламента.
66.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, после ознакомления руководства с данным обращением направляет его в правоохранительные органы.
67.Результатом рассмотрения обращений граждан в управлениях, отделах, комитете, органах местного самоуправления муниципального образования Усть-Абаканский район является разрешение по существу поставленных в них вопросов, подготовка ответов заявителям и информирование Главы муниципального образования Усть-Абаканский район либо направление в уполномоченные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Личный прием граждан
68.Прием граждан Главой муниципального образования Усть-Абаканский район, его заместителями, руководителями управлений осуществляется в соответствии с утвержденным графиком в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
69.Специалист приемной Главы муниципального образования Усть-Абаканский район либо специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, приглашает прибывшего в приемную гражданина на беседу, регистрирует заявителя в журнале, заполняет карточку личного приема, вносит сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в администрацию, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения специалист приемной главы осуществляет подборку всех имеющихся в архиве приемной материалов, касающихся данного заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
70.Во время личного приема руководитель, ведущий прием, может принять решение о направлении заявителя для дальнейшего решения вопроса в соответствующий орган, государственное или муниципальное учреждение либо в орган местного самоуправления по подведомственности поставленных в обращении вопросов.
71.Сотрудник приемной главы консультирует заявителя, разъясняя порядок разрешения его вопроса, составляет краткую аннотацию обращения и по результатам личного приема вносит информацию о рассмотрении обращения в журнал регистрации.
В случае если в результате личного приема заявитель получил обоснованное и полное разъяснение по поставленным вопросам и руководитель, ведущий прием, принял решение не проводить дальнейшую работу по данному обращению, специалист приемной главы делает соответствующую отметку "Разъяснено" в журнале регистрации и карточке личного приема.
72.Запись на повторный прием к руководству района осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение.
73.Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
74.По окончании приема руководитель, ведущий прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
75.Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения данных во время личного приема поручений.
76.После завершения личного приема руководителями и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, специалист приемной главы оформляет рассылку документов, зафиксировав поручения в регистрационном журнале. Руководящему составу администрации, главам муниципальных образований - исполнителям поручений направляются копии карточек личного приема с поручениями Главы муниципального образования Усть-Абаканский район с прилагаемыми документами (письменное обращение, копии необходимых документов) либо готовится сопроводительное письмо к пакету документов заявителя, которое подписывается руководителем, осуществляющим прием.
77.Материалы с личного приема хранятся в приемной Главы муниципального образования Усть-Абаканский район 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
78.Результатом личного приема граждан руководством района является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
79.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, подготовки аналитических записок и информаций, выявления обоснованности принимавшихся ранее мер по обращениям граждан, поступавшим в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район неоднократно.
80.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Председателя Правительства Республики Хакасия и его заместителей, депутатов Верховного Совета Республики Хакасия о рассмотрении обращений граждан.
81.На особый контроль ставятся поручения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Республики Хакасия и его заместителей, депутатов Верховного Совета Республики Хакасия о рассмотрении обращений граждан, содержащие указание на необходимость подготовки ответа о результатах их рассмотрения. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней или в соответствии с текстом поручения.
82.Решение о постановке обращения на контроль вправе принять специалист, ответственный за работу с обращениями граждан. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на исполнение проставляются штампы "Контроль" и "Подлежит возврату".
83.В случае если в ответе, полученном от исполнителя, рассмотревшего обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
84.Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
85.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, специалист приемной Главы муниципального образования Усть-Абаканский район, управделами администрации.
86.Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль общественно значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
87.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
88.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее на имя Главы муниципального образования Усть-Абаканский район.
89.Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, осуществляет подборку документов по данному обращению и вместе со служебной запиской о продлении представляет документы главе, руководителю, первоначально рассмотревшему данное обращение и подготовившему резолюцию.
90.Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается тем руководителем, который первоначально рассматривал данное обращение и давал поручение. В этом случае заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.
Оформление ответов на обращения граждан
91.Ответы на обращения граждан подписывают Глава муниципального образования Усть-Абаканский район, его заместители.
92.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты, в том числе к виновным должностным лицам.
93.В ответе в государственные органы власти, Правительство Республики Хакасия должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
94.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят нормативный правовой акт и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.
95.К ответу могут прилагаться подлинники документов, представленных заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
96.Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на листе бумаги формата А4, с угловым штампом администрации. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
97.Информация по итогам исполнения обращения, поступившего в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район по электронным каналам связи, направляется заявителю либо по e-mail адресу (в этом случае подпись на информации не оформляется); при наличии в тексте обращения почтового адреса письмо - ответ за подписью должностного лица направляется гражданину по почте.
98.Подлинники обращений граждан в Аппарат Правительства Республики Хакасия, администрацию района возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
99.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
100.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту в приемную главе либо специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан, которыми проверяется правильность оформления ответа и краткое его содержание заносится после подписи главы района в журнал регистрации обращений граждан. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
101.Поступившие ответы из органов местного самоуправления и других организаций на поручения о рассмотрении обращений граждан передаются главе района или направляются должностному лицу, давшему поручение, на подпись, и после отправки ответа заявителю - для списания "в дело".
102.Списание "в дело" исполненных обращений осуществляется руководителем, давшим поручение по исполнению данного обращения. При этом отметка "в дело" проставляется на свободном поле текста ответа, подготовленного исполнителем. Она также должна содержать подпись должностного лица и дату списания документа.
103.Исходящему письму - ответу на обращение присваивается тот же регистрационный номер, что и первичному обращению гражданина.
104.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случае, если ответ заявителю был дан по телефону, в личной беседе либо при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
105.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется сотрудниками общего отдела, специалистом приемной главы района.
Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращений
106.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
107.Справочную работу по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан ведут сотрудники приемной главы района либо специалист, ответственный за работу с обращениями граждан.
Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются устно специалистом приемной либо специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
108.Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в орган местного самоуправления, учреждения в соответствии с поручением;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
109.Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 8.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 8.00 до 16.00.
110.При получении запроса по телефону специалист приемной главы района либо специалист, ответственный за работу с обращениями граждан:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку сотрудник подготавливает ответ.
111.Во время разговора сотрудник приемной главы района либо специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
112.Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан, поступивших в Администрацию муниципального образования Усть-Абаканский район по электронным каналам связи, осуществляется по соответствующим запросам адресатов на электронный адрес корреспондента.
113.Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан, специалист приемной Главы муниципального образования Усть-Абаканский район регулярно готовит информационно-аналитические записки (1 раз в полугодие) об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их по запросам в Правительство Республики Хакасия.
114.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан
115.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
116.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан в Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, органах местного самоуправления района, и принятием решений осуществляется управделами Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
Текущий контроль осуществляется путем проведения специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан, проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, федерального законодательства о работе с обращениями граждан. По итогам проверки составляется справка, которая представляется управделами Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район, курирующему данное направление деятельности.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается управделами Администрации муниципального образования Усть-Абаканский район.
Порядок
обжалования действий по исполнению функции
по рассмотрению обращений граждан в аппарате
Администрации муниципального образования
Усть-Абаканский район, решений, принятых
по обращениям граждан
117.Гражданин вправе обжаловать действия по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.