Постановление от 17.07.2017 г № 102-П
О внесении изменения в План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия на 2016 — 2019 годы, утвержденный постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 09.06.2016 N 60-п
Президиум Правительства Республики Хакасия постановляет:
Внести в План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики Хакасия на 2016 - 2019 годы, утвержденный постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия от 09.06.2016 N 60-п (с последующими изменениями), изменение, изложив его в следующей редакции:
"ПЛАН
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов
и совершенствованию долговой политики
Республики Хакасия на 2016 - 2019 годы
| N п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Оценка финансового результата от реализации мероприятия, тыс. рублей/ожидаемый результат реализации мероприятия | ||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | всего | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| I. Мероприятия по росту доходов бюджета Республики Хакасия | 178008 | 787036 | 1192657 | 1260127 | 3417828 | ||||
| 1 | Оптимизация системы налоговых льгот, ставок и преференций по региональным и местным налогам (отмена неэффективных льгот, пересмотр ставок, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности) в результате проведения оценки эффективности предоставляемых льгот, анализа установленных налоговых ставок | 459536 | 821757 | 878427 | 2159720 | ||||
| 1.1 | Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 27.11.2003 N 73 "О налоге на имущество организаций" в целях отмены льгот в отношении объектов социально-культурной сферы, организаций, реализующих инвестиционные проекты (с заменой на субсидирование), автомобильных дорог общего пользования, казенных учреждений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, невостребованных льгот, отмены пониженных налоговых ставок | Закон Республики Хакасия | Ноябрь 2016 года, ноябрь 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | 352236 | 469857 | 469927 | 1292020 | |
| 1.2 | Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 25.11.2002 N 66 "О транспортном налоге" в части увеличения налоговых ставок для автобусов, грузовых, легковых автомобилей, самоходных транспортных средств, яхт, катеров и др. (в среднем на 20%%), а также отмены льготы для организаций, реализующих инвестиционные проекты | Закон Республики Хакасия | Ноябрь 2016 года, ноябрь 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | 6000 | 45600 | 52200 | 103800 | |
| 1.3 | Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 16.11.2009 N 123-ЗРХ "О налоговой ставке при применении упрощенной системы налогообложения" в части увеличения налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков | Закон Республики Хакасия | Ноябрь 2016 года, ноябрь 2018 года | Министерство финансов Республики Хакасия | 21300 | 28400 | 28400 | 78100 | |
| 1.4 | Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 05.10.2012 N 90-ЗРХ "О патентной системе налогообложения и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Хакасия о налогах" в части установления ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор | Закон Республики Хакасия | Ноябрь 2016 года | Министерство финансов Республики Хакасия | 2000 | 3000 | 3000 | 8000 | |
| 1.5 | Усиление аналитической работы муниципальных образований в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход | Ноябрь 2016 года, ноябрь 2017 года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) | 7000 | 10000 | 10000 | 27000 | ||
| 1.6 | Проведение муниципальными образованиями работы по оптимизации системы налоговых ставок и оценки эффективности налоговых льгот, по местным налогам (с последующим установлением максимальных ставок, в пределах установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, отменой льгот, ужесточением критериев предоставления) | Соглашения с муниципальными образованиями Республики Хакасия о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований; решения муниципальных образований о повышении налоговых ставок, отмене налоговых льгот | Ноябрь 2016 года, ноябрь 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия; органы местного самоуправления (по согласованию) | 71000 | 100000 | 100000 | 271000 | |
| 1.7 | Обеспечение мер по поступлению налога на имущество организаций в отношении движимого имущества в связи с введением Федеральным законом от 30.11.2016 N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Налоговый кодекс Российской Федерации статьи 381.1 | Не вводить в Закон Республики Хакасия от 27.11.2003 N 73 "О налоге на имущество организаций" нормы по установлению налоговой льготы по движимому имуществу | 2017 год | Министерство финансов Республики Хакасия | 150000 | 200000 | 350000 | ||
| 1.8 | Установление коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда в Республике Хакасия | Закон Республики Хакасия | Ноябрь 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | 14900 | 14900 | 29800 | ||
| 2 | Увеличение доходного потенциала | 178008 | 327500 | 370900 | 381700 | 1258108 | |||
| 2.1 | Утверждение планов мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты | Планы мероприятий | Май 2016 года | Органы местного самоуправления (по согласованию) | Планы мероприятий утверждены всеми муниципальными образованиями | ||||
| 2.2 | Реализация комплекса мер по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, предотвращению фактов выплаты "теневой" заработной платы, в целях расширения (легализации) налоговой базы по налогу на доходы физических лиц | Ежегодно июль, февраль | Межведомственные комиссии, созданные в муниципальных образованиях Республики Хакасия, комиссия по легализации налоговой базы и "теневой" заработной платы Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (по согласованию) | 64800 | 70000 | 70000 | 75000 | 279800 | |
| 2.3 | Реализация мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов, направленных на увеличение собираемости платежей от использования имущества, в том числе инвентаризация земельных участков, объектов капитального строительства, проведение работы с населением, направленной на побуждение физических лиц к постановке на государственный учет объектов недвижимого имущества | План мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Республики Хакасия на 2015 - 2017 годы | Ежегодно декабрь | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; органы местного самоуправления (по согласованию) | 9000 | 12000 | 15000 | 15000 | 51000 |
| 2.4 | Увеличение объектов недвижимого имущества организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость | Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; | Ежегодно ноябрь, | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; | 15000 | 25000 | 35000 | 40000 | 115000 |
| внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 27.11.2003 N 73 "О налоге на имущество организаций" | ноябрь 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | |||||||
| 2.5 | Приведение розничной торговли алкогольной продукцией на территории Республики Хакасия в соответствие с требованиями федерального законодательства (оборудование торговых точек системой ЕГАИС) | Отчет ответственного исполнителя о проделанной работе | Ежегодно декабрь | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия совместно с органами местного самоуправления Республики Хакасия (по согласованию) | 40250 | 40250 | 40250 | 120750 | |
| 2.6 | Привлечение лиц для обращения в МФЦ за совершением федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий | Отчет ответственного исполнителя о проделанной работе | Ежегодно декабрь | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия | 4208 | 6200 | 6200 | 7000 | 23608 |
| 2.7 | Увеличение объема доходов от использования имущества, инвентаризация, выявление неиспользуемого (неэффективно используемого) имущества и принятие мер по его продаже или сдаче в аренду, а также усиление работы по взысканию задолженности по арендной плате. Пересмотр договоров аренды за земельные участки, предоставленные недропользователям под разработку каменноугольных месторождений, в части увеличения ставок арендной платы за земельные участки вне границ горного отвода, принятие решений о пересмотре установленных коэффициентов Кв, используемых при расчетах арендной платы за земельные участки | Договор аренды земельного участка; принятие нормативных правовых актов органами местного самоуправления о пересмотре установленных коэффициентов Кв, используемых при расчетах арендной платы за земельные участки | Ежегодно до 15 февраля | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; органы местного самоуправления (по согласованию) | 65000 | 144050 | 174450 | 174450 | 557950 |
| 2.8 | Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов (внедрение аппаратно-программных комплексов) в целях привлечения нарушителей к административной ответственности в виде штрафов за правонарушения в области дорожного движения | Государственный контракт на оказание услуг по предоставлению информации о нарушениях правил дорожного движения Российской Федерации, выявленных посредством аппаратно-программного комплекса | Май 2016 года | Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия | 20000 | 30000 | 30000 | 30000 | 110000 |
| 2.9 | Увеличение объема платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями Республики Хакасия, по сравнению с 2015 годом, не менее чем на 5%% | Ежегодно март | Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия (далее - органы исполнительной власти), имеющие подведомственные государственные учреждения и организации; органы местного самоуправления (по согласованию) | Рост доходов от оказания платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями Республики Хакасия, по сравнению с 2015 годом, не менее чем на 5%% | |||||
| 3 | Установление персональной ответственности должностных лиц за поступление платежей в бюджет по курируемым направлениям деятельности для выполнения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам | Распоряжение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия | Июль 2017 года | Исполняющий обязанности Первого заместителя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия О.В. Нам | Принятие акта по текущим вопросам | ||||
| II. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета Республики Хакасия | -508271 | -3662781 | -1524102 | -1296795 | -6991949 | ||||
| 1 | Оптимизация расходов на содержание органов государственной и муниципальной власти Республики Хакасия | -30597 | -67512 | -96950 | -96950 | -292009 | |||
| 1.1 | Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 10.11.2009 N 484 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления"; внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 27.04.2010 N 210 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия" | Декабрь 2016 года | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 1.2 | Организация работы по преобразованию муниципальных образований путем их объединения | Законы Республики Хакасия; правовые акты муниципальных образований | Декабрь 2017 года | Министерство национальной и территориальной политики Республики Хакасия совместно с муниципальными районами Республики Хакасия и входящими в их состав поселениями (по согласованию), рабочая группа по подготовке и проведению преобразования муниципальных образований Республики Хакасия, созданная распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 30.09.2016 N 132-рп | -27800 | -27800 | -27800 | -83400 | |
| 1.3 | Повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия (выявление неиспользуемого имущества и принятие соответствующих мер по его перераспределению между органами государственной власти, государственными учреждениями Республики Хакасия, отчуждению или передаче в аренду, размещение учреждений в помещениях с наименьшей площадью, размещение учреждений под "одной крышей", передача части площадей учреждений в долгосрочную аренду) | До 15 января 2017 года | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия совместно с органами государственной власти Республики Хакасия | Отчет в Министерство финансов Республики Хакасия о результатах выполнения мероприятия | |||||
| 1.4 | Сокращение расходов на содержание органов государственной и муниципальной власти до 10%%, в том числе за счет реорганизации органов государственной власти, сокращения и оптимизации штатной численности | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 31.05.2012 N 349 "О предельной штатной численности государственных гражданских служащих, иных работников Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия"; внесение изменений в постановление Председателя Правительства Республики Хакасия от 27.03.2009 N 07-ПП "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия"; правовой акт муниципального образования; соглашение между Министерством финансов Республики Хакасия и муниципальным образованием | Июль 2016 года, август 2017 года, июль 2017 года | Аппарат Правительства Республики Хакасия; органы государственной власти Республики Хакасия; органы местного самоуправления (по согласованию) | -30597 | -39712 | -69150 | -69150 | -208609 |
| 1.5 | Установление запрета на увеличение штатной численности государственных служащих, а также содействие в установлении муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих | Постановление Правительства Республики Хакасия | Май 2017 года | Аппарат Правительства Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 2 | Оптимизация бюджетной сети, органов управления и расходов на их содержание | -154420 | -465952 | -693383 | -693383 | -2007138 | |||
| 2.1 | Оптимизация численности руководящего и прочего персонала в сфере образования с целью определения возможности сокращения расходов на их содержание и, соответственно, снижения нормативов на содержание учреждений в сфере образования за счет субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия до 5%% | Внесение изменений в: а) постановление Правительства Республики Хакасия от 26.08.2015 N 441 "Об утверждении методик расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций"; б) Закон Республики Хакасия от 12.10.2015 N 82-ЗРХ "Об утверждении величин нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях"; в) постановление Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 578 "Об утверждении Методических рекомендаций по переходу муниципальных дошкольных образовательных организаций Республики Хакасия на новую систему оплаты труда"; г) постановление Правительства Республики Хакасия от 24.05.2011 N 288 "Об утверждении Методических рекомендаций по переходу муниципальных образовательных организаций Республики Хакасия на новую систему оплаты труда" | Июнь 2016 года | Министерство образования и науки Республики Хакасия | -61960 | -194850 | -293520 | -293520 | -843850 |
| 2.2 | Сокращение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.), в том числе за счет реорганизации на уровне поселений хозяйственных групп при администрациях муниципальных образований путем создания хозяйственных групп межмуниципального характера либо передачи оказания услуг на аутсорсинг, передачи полномочий по ведению бухгалтерского и бюджетного учета с уровня поселений на уровень муниципального района | Внесение изменений в штатные расписания государственных учреждений; правовой акт муниципального образования; соглашение между Министерством финансов Республики Хакасия и муниципальным образованием; соглашение между органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия и входящими в их состав поселениями о передаче части полномочий | Май 2017 года | Главные распорядители бюджетных средств республиканского бюджета Республики Хакасия, имеющие подведомственные учреждения и организации; Министерство финансов Республики Хакасия совместно с муниципальными районами Республики Хакасия и входящими в их состав поселениями (по согласованию) | -4950 | -15144 | -15144 | -15144 | -50382 |
| 2.3 | Оптимизация численности работников бюджетной сферы, в том числе в соответствии с планами мероприятий ("дорожными картами") по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, а также включая сокращение штатной численности работников муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования, организация межмуниципального сотрудничества муниципальных образований по совместному предоставлению муниципальных услуг в данных сферах | Июнь 2016 года, декабрь 2017 года | Министерство социальной защиты Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия совместно с муниципальными районами Республики Хакасия и входящими в их состав муниципальными образованиями поселений (по согласованию) | -7731 | -153657 | -279381 | -279381 | -720150 | |
| 2.4 | Замещение бюджетных расходов на выполнение государственных и муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями за счет направления на текущее содержание учреждений до 60%% доходов от внебюджетной деятельности (за исключением доходов от родительской платы дошкольных образовательных учреждений и доходов от ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания) | Планы финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений | Ежегодно январь | Аппарат Правительства Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство социальной защиты Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия; Министерство имущества и земельных отношений Республики Хакасия; Государственный комитет по туризму Республики Хакасия, органы местного самоуправления (по согласованию) | -79094 | -96090 | -96090 | -96090 | -367364 |
| 2.5 | Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями автономных и бюджетных учреждений, предусмотрев обязательным условием предоставления стимулирующих выплат выполнение мероприятия, указанного в пункте 2.4 настоящего плана | Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями учреждений | Июль 2017 года | Органы исполнительной власти, имеющие подведомственные автономные и бюджетные учреждения и организации | Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями учреждений | ||||
| 2.6 | Разработка и утверждение плана реорганизации бюджетной сети (по отраслям), в том числе укрупнение или присоединение учреждений, а также организаций путем реорганизации, ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм | Ведомственные приказы; постановления Правительства Республики Хакасия | Декабрь 2016 года | Органы исполнительной власти, имеющие подведомственные государственные учреждения и организации | -510 | -1500 | -1500 | -1500 | -5010 |
| 2.7 | Сохранение уровня среднемесячной заработной платы руководителям республиканских государственных учреждений, финансируемых за счет республиканского бюджета, и муниципальных учреждений, в размере, не превышающем 80%% месячного денежного содержания руководителя органа, осуществляющего отдельные функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения (без учета иных доплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия) | Трудовые договоры с руководителями республиканских и муниципальных государственных учреждений | Май - июль 2016 года | Главные распорядители бюджетных средств республиканского бюджета Республики Хакасия, имеющие подведомственные учреждения и организации, органы местного самоуправления (по согласованию) | -175 | -459 | -459 | -459 | -1552 |
| 2.8 | Оптимизация объемов потребления топливно-энергетических ресурсов государственных учреждений, обеспечение энергоэффективности в бюджетном секторе, в том числе в рамках реализации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности | Ежегодно до 01 мая, начиная с 2017 года | Органы исполнительной власти, имеющие подведомственные государственные учреждения и организации; Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия | Суммарный баланс выработки и потребления энергетических ресурсов | |||||
| 2.9 | Сокращение Министерством финансов Республики Хакасия, при прогнозировании кассовых поступлений в республиканский бюджет Республики Хакасия ниже объема доходов республиканского бюджета Республики Хакасия и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Хакасия, утвержденного законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на текущий год и на плановый период, размера лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 14.01.2016 N 02 "О мерах по реализации Закона Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" | Май 2016 года | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 2.10 | Оптимизация штатной численности автономных учреждений Республики Хакасия | Внесение изменений в штатные расписания | Июнь 2016 года | Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия | -4252 | -7289 | -7289 | -18830 | |
| 3 | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | -200000 | -252838 | -252837 | -252837 | -958512 | |||
| 3.1 | Проведение совместных закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе у сельскохозяйственных товаропроизводителей путем определения: перечня товаров, работ, услуг, закупка которых будет осуществляться путем проведения совместных закупок, в том числе и для муниципальных нужд; перечня товаров сельскохозяйственной продукции, закупка которой может осуществляться у сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Хакасия | Соглашение между уполномоченным органом и заказчиком | Июнь 2016 года | Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия | -200000 | -252838 | -252837 | -252837 | -958512 |
| 4 | Оптимизация мер социальной поддержки | -3000 | -108982 | -115432 | -193432 | -420846 | |||
| 4.1 | Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующих сокращению прироста численности получателей | Внесение изменений в соответствующие законы Республики Хакасия | Декабрь 2016 года | Министерство социальной защиты Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия | -3000 | -102532 | -102532 | -180532 | -388596 |
| 4.1.1 | Введение критерия адресности лицам, имеющим звание "Ветеран труда", при предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов за пользование телефоном для лиц, достигших 70-летнего возраста и впервые обратившихся | Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 11.11.2004 N 84 "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия" | Декабрь 2016 года | Министерство социальной защиты Республики Хакасия | -1532 | -1532 | -1532 | -4596 | |
| 4.1.2 | Оптимизация мер социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия; отмена предоставления ежеквартальной денежной компенсации в размере 100 процентов расходов по оплате жилых помещений, используемых на условиях найма, а также денежной выплаты при первом трудоустройстве в медицинские организации государственной системы здравоохранения и возмещение фактически понесенных расходов по приобретению строительных материалов для индивидуального жилищного строительства | Внесение изменений в статьи 2 и 2(1) Закона Республики Хакасия от 02.12.2011 N 117-ЗРХ "О мерах социальной поддержки медицинских работников и лиц, обучающихся на основании договора о целевом обучении для последующего трудоустройства в медицинские организации государственной системы здравоохранения Республики Хакасия" | Декабрь 2016 года | Министерство здравоохранения Республики Хакасия; Министерство социальной защиты Республики Хакасия | -21000 | -21000 | -21000 | -63000 | |
| 4.1.3 | Внесение изменений в законодательство Республики Хакасия о предоставлении мер социальной поддержки специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, в части установления мер социальной поддержки в виде фиксированной ежемесячной денежной выплаты на компенсацию расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения (компенсацию предоставлять не более фиксированной ежемесячной денежной выплаты, в размере фактических расходов) | Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 05.04.2011 N 30-ЗРХ "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в Республике Хакасия, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)"; внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 28.06.2006 N 30-ЗРХ "О культуре"; внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 01.04.2010 N 24-ЗРХ "О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату коммунальных услуг работникам государственной системы социальных служб Республики Хакасия, работающим и проживающим в сельской местности или поселках городского типа" | Декабрь 2016 года | Министерство социальной защиты Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство культуры Республики Хакасия | -24000 | -24000 | -24000 | -72000 | |
| 4.1.4 | Введение критериев адресности и нуждаемости (для семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума в Республике Хакасия на душу населения, установленного в Республике Хакасия) при назначении компенсации части родительской платы родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования | Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 05.07.2013 N 60-ЗРХ "Об образовании в Республике Хакасия" | Май 2016 года | Министерство образования и науки Республики Хакасия | -3000 | -56000 | -56000 | -56000 | -171000 |
| 4.1.5 | Введение критериев нуждаемости при компенсации расходов ветеранам труда Республики Хакасия в виде оплаты жилья и коммунальных услуг, льгот при оплате проезда на транспорте (железнодорожном, городском пассажирском, автомобильном транспорте) и зубопротезирования. Оптимизация оснований для присвоения звания "Ветеран труда Республики Хакасия" | Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 11.11.2004 N 84 "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия". Внесение изменений в Закон Республики Хакасия от 08.07.2002 N 33 "О звании "Ветеран труда Республики Хакасия" | Октябрь 2018 года | Министерство социальной защиты Республики Хакасия | -78000 | -78000 | |||
| 4.2 | Изменение периодичности подтверждения права по социальным выплатам | Постановление Правительства Республики Хакасия | Декабрь 2016 года | Министерство социальной защиты Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 4.3 | Изменение порядка предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности | Закон Республики Хакасия | Июнь 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | -6450 | -12900 | -12900 | -32250 | |
| 4.4 | Проведение анализа регионального законодательства на предмет выявления норм о предоставлении мер социальной поддержки лицам, имеющим право на соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета | Июнь 2017 года | Министерство социальной защиты Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия | Отчет в Министерство финансов Республики Хакасия о результатах выполнения мероприятия | |||||
| 4.5 | Исключение из регионального законодательства (по результатам анализа) норм о предоставлении мер социальной поддержки лицам, имеющим право на соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета | Закон Республики Хакасия | Сентябрь 2017 года | Министерство социальной защиты Республики Хакасия; Министерство здравоохранения Республики Хакасия | |||||
| 5 | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне | ||||||||
| 5.1 | Приведение в соответствие перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований количеству предоставляемых субсидий, утвержденных законом о республиканском бюджете Республики Хакасия, устанавливая целевые показатели в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 28.11.2014 N 625 "Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений на 2015 - 2017 годы" | Апрель 2017 года | Органы исполнительной власти - ответственные исполнители государственных программ Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 5.2 | Расширение механизма стимулирования органов местного самоуправления по результатам комплексной оценки их деятельности по увеличению доходного (налогового) потенциала местных бюджетов (с учетом привлечения внебюджетных источников (государственно-частное партнерство, концессия, самообложение граждан, инициативное бюджетирование) | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 03.07.2015 N 317 "Об утверждении Правил предоставления из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований иных межбюджетных трансфертов стимулирующего характера" | Май 2017 года. Октябрь 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 5.3 | Проведение мониторинга местных бюджетов на соблюдение требований бюджетного законодательства, применение результатов при распределении дополнительной финансовой помощи | Ежегодно январь, апрель, июль, октябрь | Министерство финансов Республики Хакасия | Размещение результатов мониторинга в сети Интернет | |||||
| 5.4 | Разработка порядка предоставления администрациями муниципальных образований районов и городов документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусматривающего процедуру повторного представления документов в случае получения заключения о несоответствии проекта бюджета требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации | Постановление Правительства Республики Хакасия | Декабрь 2016 года | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 6 | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам | -119986 | -2702950 | -307707 | -2400 | -3133043 | |||
| 6.1 | Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе введение моратория на строительство (реконструкцию) новых объектов капитального характера (за исключением объектов в рамках софинансирования с ФБ и объектов, финансируемых за счет дорожного фонда), год к году | Внесение изменений в соответствующие государственные программы Республики Хакасия, в том числе в порядки предоставления субсидий муниципальным образованиям; внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 25.01.2016 N 18 "Об утверждении Перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"; постановление Правительства Республики Хакасия "Об утверждении порядков в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия"; внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 17.02.2017 N 61 "О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Республики Хакасия за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия" | Апрель, декабрь 2016 года. Август 2017 года | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия; Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия; Министерство спорта Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия | -113747 | -2700550 | -305307 | -3119604 | |
| 6.2 | Приостановление мероприятий по ипотечным программам на возмещение части затрат и оплату первоначального взноса по ипотечным кредитам, привлекаемым физическими лицами | Внесение изменений в постановление Правительства Республики Хакасия от 27.09.2011 N 630 "О предоставлении социальных выплат на оплату первоначального взноса при приобретении физическими лицами жилых помещений на территории Республики Хакасия за счет привлечения ипотечных кредитов (займов)" | Май 2016 года | Министерство экономики Республики Хакасия | -6239 | -2400 | -2400 | -2400 | -13439 |
| 7 | Планирование регионального бюджета | -268 | -64547 | -57793 | -57793 | -180401 | |||
| 7.1 | Обеспечить достоверное планирование доходов в течение финансового года | Приказ Министерства финансов Республики Хакасия | Июль 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | Изменение в методики прогнозирования бюджета | ||||
| 7.2 | Планирование республиканского бюджета Республики Хакасия в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов) | Проект закона о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период | Ежегодно до 01 ноября | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 7.3 | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу | Постановление Правительства Республики Хакасия "О бюджетном прогнозе Республики Хакасия на долгосрочный период до 2030 года" | Февраль 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 7.4 | Введение моратория на принятие новых расходных обязательств, в том числе новых мер социальной поддержки. Приостановление ежегодной индексации социальных льгот и выплат, установленных региональным законодательством и иных расходов бюджета | Закон Республики Хакасия "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Республики Хакасия" | Ежегодно декабрь | Заместители Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия; органы государственной власти Республики Хакасия | -268 | -268 | -268 | -268 | -1072 |
| 7.5 | В рамках мероприятий по привлечению на 2017 - 2019 годы субсидий из федерального бюджета Российской Федерации проработка с федеральными органами исполнительной власти вопроса о доле софинансирования из республиканского бюджета Республики Хакасия на уровне не более 5%% | До 01 апреля 2017 года | Органы исполнительной власти - администраторы доходов республиканского бюджета Республики Хакасия в части федеральных субсидий | Подписание соглашений с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении Республике Хакасия субсидий из федерального бюджета | |||||
| 7.6 | Отмена расходных обязательств Республики Хакасия, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации | Признать утратившими силу: Закон Республики Хакасия от 09 июля 2010 года N 64-ЗРХ "О порядке использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия для осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов"; Закон Республики Хакасия от 02 декабря 2011 года N 107-ЗРХ "О порядке использования средств республиканского бюджета Республики Хакасия, направляемых для дополнительного финансового обеспечения осуществления переданных Российской Федерацией отдельных полномочий в области лесных отношений" | До 01 апреля 2017 года | Заместители Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия; органы государственной власти Республики Хакасия | -64279 | -57525 | -57525 | -179329 | |
| 7.7 | Поэтапное сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета Республики Хакасия с учетом взаимодействия с органами местного самоуправления. Недопущение задержки по выплате заработной платы и начислений на нее | Ежегодно декабрь | Министерство финансов Республики Хакасия; органы местного самоуправления | -1433555 | -2272297 | -3705852 | |||
| 7.8 | Возложение персональной ответственности на руководителей государственных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в Республике Хакасия за принятие решений, противоречащих законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия при использовании бюджетных средств | Внесение изменений в служебные контракты руководителей государственных органов Республики Хакасия. Внесение изменений в трудовые договоры руководителей подведомственных учреждений | Август 2017 года | Аппарат Правительства Республики Хакасия; Государственные органы Республики Хакасия; органы местного самоуправления | Внесение изменений в служебные контракты руководителей государственных органов Республики Хакасия; внесение изменений в трудовые договоры руководителей учреждений | ||||
| 7.9 | Разработка и утверждение нормативов на материально-техническое обеспечение деятельности органов государственной власти | Постановление Правительства Республики Хакасия | Декабрь 2017 года | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| III. Меры по сокращению государственного и муниципального долга | -27600 | -624400 | -1116037 | -1768037 | |||||
| 1 | Использование государственных ценных бумаг в качестве источника долгосрочного финансирования дефицита бюджета | Приказ Министерства финансов Республики Хакасия | Ежегодно до 31 декабря | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
| 2 | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга по вновь привлеченным кредитам | Ежегодно февраль, июль | Министерство финансов Республики Хакасия | Документ "Обоснование начальной максимальной цены контракта" | |||||
| 3 | Ограничение объема предоставления и исполнения государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения) | Приказ Министерства финансов Республики Хакасия | Ежегодно до 31 декабря | Министерство финансов Республики Хакасия | -27600 | -41400 | -6037 | -75037 | |
| 4 | Снижение объема государственного долга за счет: | Отчет о долговых обязательствах | Ежегодно | Министерство финансов Республики Хакасия | -583000 | -1110000 | -1693000 | ||
| 1. Высвобождения финансовых ресурсов в результате снижения расходов на обслуживание долговых обязательств, обусловленное понижением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. | -19000 | -19000 | |||||||
| 2. Направления 50%% дополнительных налоговых и неналоговых доходов. | -330000 | -330000 | |||||||
| 3. Замещения рыночных заимствований бюджетными кредитами | -564000 | -780000 | -1344000 | ||||||
| IV. Мероприятия по реализации настоящего плана | |||||||||
| 1 | Внесение изменений в закон о республиканском бюджете Республики Хакасия с учетом реализации мероприятий настоящего плана | Проект закона Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" | До 01 ноября 2016 года | Министерство финансов Республики Хакасия | Принятие нормативного правового акта Республики Хакасия | ||||
".
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН