Решение от 22.12.2015 г № 442
О внесении изменений и дополнений в приложение к решению Совета депутатов города Черногорска от 29.03.2012 N 22 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Черногорска"
Рассмотрев предложение Администрации города Черногорска, в соответствии со статьей 20 Устава города Черногорска Совет депутатов города Черногорска решил:
1.Внести в приложение к решению Совета депутатов г. Черногорска от 29.03.2012 N 22 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Черногорска" следующие изменения и дополнения:
1.1.В паспорте:
а) позицию "Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты" изложить в следующей редакции:
| Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты | - Создание и развитие промышленного парка "Черногорский"; - комплексное развитие добывающих и перерабатывающих мощностей предприятий ООО "СУЭК-Хакасия"; - модернизация и расширение угольного производства АО "Угольная компания "Разрез Степной"; - модернизация и расширение действующего производства АО "Черногорский РМЗ"; - организация нового и реконструкция старого производства железобетонных изделий ООО "Завод ЖБК-1 Хакасия"; - модернизация действующего производства ООО "Колизей Инвест Холдинг"; - проект ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс" по вводу в эксплуатацию водогрейного котла мощностью 100 Гкал/час и последующему закрытию четырех бытовых котельных; - строительство завода по изготовлению панелей ЛСТК для строительства быстровозводимых зданий ООО "Черногорск отделстрой"; - строительство жилого комплекса "Лужники" ООО "Черногорск отделстрой" |
б) позицию "Ключевые целевые показатели" изложить в следующей редакции:
| Ключевые целевые показатели | - Снижение доли профильной отрасли с 95,9%% в 2011 г. до 85,7%% к 2015 г., а далее - до 75,5%% к 2021 г.; - рост удельного веса обрабатывающих отраслей в общем объеме производства с 1,1%% в 2011 году до 10,1%% (к 2015 г.) и до 20,3%% (в 2021 г.); - снижение уровня безработицы до 0,9%% к 2021 г.; - создание 2679 рабочих мест (в том числе за счет мультипликативных эффектов); - рост числа малых предприятий на 80,8%% к 2021 г.; - увеличение объема инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории муниципального образования, в расчете на душу населения с 28,4 тыс. руб. в 2011 году до 49,8 тыс. руб. в 2021 году |
в) позицию "Механизм управления реализацией" изложить в следующей редакции:
| Механизм управления реализацией | - Координацию реализации Комплексного инвестиционного плана г. Черногорска осуществляет комиссия при Правительстве Республики Хакасия по диверсификации экономики и повышению качества жизни населения монопрофильных муниципальных образований Республики Хакасия. В состав комиссии входят представители исполнительной и законодательной власти республики; - функции координатора возложены на инвестиционный совет при Администрации города Черногорска |
г) позицию "Источники и объемы финансирования" изложить в следующей редакции:
| Источники и объемы финансирования | На реализацию Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Черногорска всего в период с 2012 по 2021 год необходимы финансовые ресурсы в объеме 19,911 млрд. руб. Суммарный объем финансирования по периодам: 2012 - 2013 гг.: 6,113 млрд. руб.; 2014 г.: 2,498 млрд. руб.; 2015 - 2021 гг.: 11,300 млрд. руб. Суммарный объем финансирования по источникам: - средства федерального бюджета - 1,346 млрд. руб.; - средства бюджета Республики Хакасия - 1,282 млрд. руб.; - средства бюджета города Черногорска - 0,285 млн. руб.; - частные инвестиции - 16,998 млрд. руб. |
1.2.По всему тексту слова "ООО "УК "Разрез Степной" заменить словами "АО "УК "Разрез Степной".
1.3.Первый абзац пп. 1.2.1 п. 1.2 раздела 1 "Агломерационно-кластерный подход" изложить в следующей редакции:
"В топливно-энергетический кластер в рамках Абакано-Черногорской агломерации войдут следующие крупные предприятия:
- ООО "СУЭК-Хакасия";
- АО "УК "Разрез Степной";
- АО "Черногорский РМЗ";
- ООО "Хакасский ТеплоЭнергоКомплекс";
- ООО "ТеплоРесурс";
- МП г. Абакана "Абаканские тепловые сети";
- МП г. Абакана "Абаканские электрические сети";
- филиал "Абаканской ТЭЦ" ОАО "ЕНИСЕЙСКАЯ ТГК (ТГК-13)";
- филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго".".
1.4.Пункт 1.4 раздела 1 "Агломерационно-кластерный подход" изложить в следующей редакции:
"1.4. Стратегическая концепция Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска
Стратегическая концепция развития моногорода Черногорска базируется на агломерационно-кластерном подходе и включает несколько этапов, объединенных причинно-следственными связями (рис. 4).
На первом этапе КИП (2012 - 2013 гг.) под влиянием спроса на жилье и наличия свободной земли в Черногорске развивается жилищное строительство и предприятия по производству стройматериалов, формирующие строительно-индустриальный кластер. Одновременно происходит модернизация градообразующей угледобывающей отрасли, составляющей основу топливно-энергетического кластера.
За счет реализации промышленных проектов к концу первого этапа в Черногорске возрастет число рабочих мест. Рост производства и строительство новых жилых площадей приведет к увеличению числа жителей города. В связи с созданием новых и расширением существующих предприятий повысится благосостояние черногорцев.
Наличие неудовлетворенного спроса и рост благосостояния населения подстегнут формирование агропромышленного кластера, имеющего не только агломерационное, но и межрегиональное значение.
Появление новых рабочих мест, увеличение численности населения (в том числе детей) и рост благосостояния потребуют ускоренного улучшения городской среды Черногорска. В связи с чем уже на первом этапе КИП будет начат ряд проектов по развитию социальной инфраструктуры города: строительство детского сада, капитальный ремонт школы N 7 (реконструкция учебного корпуса), строительство дорог, сети водопроводов, капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей, реконструкция улиц. Одновременно будет производиться переселение граждан из аварийных жилых домов, капитальный ремонт многоквартирных домов. Реализация данных проектов крайне важна, так как отсутствие необходимой социальной инфраструктуры (дефицит мест в детских садах, недостаточно развит досуг и т.п.) может стать фактором сдерживания реализации намеченных инвестиционных проектов из-за сложностей с привлечением и удержанием в городе требующихся квалифицированных кадров.
Рис. 4. Концептуальная схема комплексного
инвестиционного плана модернизации г. Черногорска┌─────────────────────┬───────────────┬─────────────────┬─────┬───────┬────────────┬───────────┬────────┬──────────────────┐ │Наименование кластера│ Объем фин-я, │ Наименование │2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ │ │ │ млн. руб. │ предприятия │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИ- │ 8599,77 │СУЭК-ХАКАСИЯ │ │ │ │ │ │ Результаты │ │ЧЕСКИЙ КЛАСТЕР │ │ ├─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ │ │/////│///////│////////////│///////////│////////│%s увеличение │%s │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┤уровня переработки│ │ │ 3478,80 │РАЗРЕЗ "СТЕПНОЙ" │/////│///////│////////////│///////////│////////│и обогащения угля;│ │ │ │ │/////│///////│////////////│///////////│////////│%s повышение │%s │ │ │ │/////│///////│////////////│///////////│////////│экологичности │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┤природопользования│ │ │ 129,26 │МРСК Сибири - │/////│///////│////////////│///////////│////////│и безопасности │ │ │ │Хакасэнерго │/////│///////│////////////│///////////│////////│труда │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 240,00 │Черногорский РМЗ │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ ├─────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │СТРОИТЕЛЬНО-ИНДУСТРИ-│ 3732,92 │ПРОМЫШЛЕННЫЙ │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │АЛЬНЫЙ КЛАСТЕР │ │ПАРК │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ │ │"ЧЕРНОГОРСКИЙ" │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 66,54 │Объекты │/////│///////│////////////│///////////│////////│%s создание │%s │ │ │инженерной и │/////│///////│////////////│///////////│////////│площадки для │ │ │ │транспортной │/////│///////│////////////│///////////│////////│реализации │ │ │ │инфраструктуры │/////│///////│////////////│///////////│////////│крупных │ │ │ │ │/////│///////│////////////│///////////│////////│инвестиционных │ │ │ │ │/////│///////│////////////│///////////│////////│проектов, │ │ │ │ │/////│///////│////////////│///////////│////////│обеспеченной │ │ │ │ │/////│///////│////////////│///////////│////////│дорожной │ │ │ │ │/////│///////│////////////│///////////│////////│инфраструктурой │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 3202,78 │СТРОИТЕЛЬСТВО │ │ │ │ │////////│ │ │ │ │ПРЕДПРИЯТИЙ-РЕЗИ-│ │ │ │ │////////│ │ │ │ │ДЕНТОВ │ │ │ │ │////////│ │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 463,60 │Снятие │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ │ │инфраструктурных │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ │ │ограничений для │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ │ │резидентов │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 65,70 │КОЛИЗЕЙ ИНВЕСТ │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ │ │ХОЛДИНГ │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 59,95 │ПРОЕКТ "ТЕПЛЫЙ И │/////│///////│////////////│ │ │ │ │ │ │ЧИСТЫЙ ГОРОД" │/////│///////│////////////│ │ │ │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 44,10 │ЗАВОД ПО │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ │ │ИЗГОТОВЛЕНИЮ │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ │ │ПАНЕЛЕЙ ЛСТК │/////│///////│////////////│///////////│////////│ │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 142,07 │СТРОИТЕЛЬСТВО │/////│///////│////////////│///////////│ │ │ │ │ │ЖИЛОГО КОМПЛЕКСА │/////│///////│////////////│///////////│ │ │ │ │ │"ЛУЖНИКИ" │/////│///////│////////////│///////////│ │ │ │ ├───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ │ 1170,74 │СТРОИТЕЛЬСТВО │ │ │ │ │////////│ │ │ │ │МИКРОРАЙОНА │ │ │ │ │////////│ │ │ │ │"Преображенский" │ │ │ │ │////////│ │ ├─────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ │ 49,63 │РЫБОВОДЧЕСКОЕ │/////│///////│ │ │ │%s обеспечение │%s │КЛАСТЕР │ │ХОЗЯЙСТВО │/////│///////│ │ │ │новыми видами │ │ │ │ │/////│///////│ │ │ │экологически │ │ │ │ │/////│///////│ │ │ │чистого │ │ │ │ │/////│///////│ │ │ │продовольствия; │ │ │ │ │/////│///////│ │ │ │%s выход │%s │ │ │ │/////│///////│ │ │ │межрегиональные │ │ │ │ │/////│///////│ │ │ │рынки │ │ │ │ │/////│///////│ │ │ │сельскохозяйст- │ │ │ │ │/////│///////│ │ │ │венной продукции │ ├─────────────────────┼───────────────┼─────────────────┼─────┼───────┼────────────┼───────────┼────────┼──────────────────┤ │ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ │ │ │ │НОВЫЕ │РОСТ ЧИСЛА │РАЗВИТИЕ │ │ │ │РЕАЛИЗАЦИИ КИП │ │ │ │РАБОЧИЕ│ЖИТЕЛЕЙ, │МАЛОГО │ │ │ │ │ │ │ │МЕСТА │РОСТ │БИЗНЕСА, │ │ │ │ │ │ │ │ │БЛАГОСОСТО- │МОДЕРНИЗА- │ │ │ │ │ │ │ │ │ЯНИЯ ЖИТЕЛЕЙ│ЦИЯ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ИНФРАСТРУК-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ТУРЫ │ │ │ └─────────────────────┴───────────────┴─────────────────┴─────┴───────┴────────────┴───────────┴────────┴──────────────────┘
Мероприятия второго этапа КИП (2014 г.) будут обусловлены результатами первого этапа.
Реализация инвестиционных проектов приведет к росту собственных доходов Черногорска, будет продолжена модернизация инженерной и социальной инфраструктуры.
На третьем этапе КИП (2015 - 2021 гг.) продолжится строительство детского сада, реконструкция спортивного зала школы N 7 и спортивных сооружений города Черногорска, начнется строительство школы на 1200 мест и крытого ледового катка. Реализация крупных инвестиционных проектов подтолкнет развитие малого бизнеса в производственной сфере и в сфере услуг. Дополнительную поддержку развитию предпринимательства окажет специальная программа поддержки малого бизнеса (выдача грантов, субсидий, микрокредитов, снижение административных барьеров и пр.), финансирование которой предусмотрено с первого этапа КИП. Развитие малого бизнеса и предпринимательства создаст "подлесок", придающий устойчивость благосостоянию города и агломерации в целом.
Описанное разделение на этапы является ориентировочным, так как основные тенденции будут проявляться в течение всего срока реализации КИП.
Одним из ключевых факторов достижения поставленных перед КИП целей станет взаимозависимость и взаимовлияние всех мероприятий и проектов - перечисленные выше механизмы развития будут запускать друг друга за счет стимулирования потребительского и промышленного спроса, формирования благоприятных условий для дальнейшего развития.
В заключение необходимо отметить, что локомотивом всех преобразований станет формирование строительно-индустриального кластера, который "запустит" все остальные процессы. Поэтому необходимым условием выполнения стратегической концепции КИП и достижения поставленных целей является создание и строительство промышленного парка "Черногорский" (подробнее см. главу 4), который станет промышленной площадкой для реализации инвестиционных проектов сначала строительно-индустриального, а затем и машиностроительного, агропромышленного, экологического кластеров и даст старт всему механизму преобразований.".
1.5.Подпункт 2.2.3 "Оценка состояния других предприятий промышленности" пункта 2.2 "Состояние экономики" раздела 2 "Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска" дополнить последними абзацами следующего содержания:
"За период с 2012 - 2015 гг. в городе Черногорске по ряду предприятий произошли следующие изменения:
- ООО "Хакасский Бентонит" реорганизовано в форме преобразования в ООО "Бентонит Хакасии".
ООО "Аргиллит" ликвидировано в форме присоединения к ООО "Бентонит Хакасии";
- ЗАО "Черногорский Искож Регенерат" ликвидировано вследствие банкротства;
- ООО "Керамик" признано банкротом, и открыто конкурсное производство.".
1.6.Пункт 2.2 "Состояние экономики" раздела 2 "Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска" дополнить подпунктом 2.2.5 и изложить в следующей редакции:
"2.2.5. Анализ развития туризма
Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, стремительно развивающихся отраслей. Развитие данной отрасли оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. Сегодня туризм - одно из перспективных направлений структурной перестройки экономики.
Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, развитие внутреннего и въездного туризма является приоритетным направлением отрасли. Черногорск - один из наиболее крупных и динамично развивающихся муниципальных образований Республики Хакасия. Обладая уникальным культурно-историческим и природным наследием, город имеет определенный туристский потенциал, что делает его привлекательным для развития въездного и внутреннего туризма.
Наличие в городе Черногорске разнообразных туристских ресурсов создает условия для многих видов туризма: активно-спортивного, культурно-познавательного, лечебно-профилактического и событийного туризма.
В связи с ростом в течение 2011 - 2012 годов количества проводимых в городе городских, республиканских, региональных, всероссийских и международных спортивных и культурных мероприятий, количество туристов, посетивших город в 2012 году, возросло на 35%% по сравнению с 2011 годом. В 2011 году число экскурсантов и туристов, посетивших Черногорск, составило 2,5 тысячи человек, из которых 14 - иностранные граждане. В 2012 году эти показатели соответственно составили 5,4 тысячи человек и 91 человек, общее количество туристов по сравнению с базовым 2011 годом увеличилось в 2,2 раза, число иностранных туристов выросло в 6,5%%.
При наличии имеющихся ресурсов и эффективном их использовании в Черногорске можно успешно развивать событийный вид туризма с перспективой стать событийным центром Республики Хакасия.
К факторам, повышающим потенциал развития въездного туризма, относятся:
1. Муниципальное образование город Черногорск связано с другими регионами прямыми транспортными магистралями: ветка Абакан - Черногорские Копи Восточно-Сибирской железной дороги; автомобильные дороги Черногорск - Красноярск, Абакан - Черногорск, Черногорск - Усть-Абакан, Черногорск - Пригорск - Сорск. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 330 км, в том числе с твердым покрытием 134,4 км.
2. Географическая близость к столице Республике Хакасия. Черногорск расположен в 18 км к северу от столицы РХ - г. Абакана. Транспортное сообщение с республиканским центром и населенными пунктами Хакасии обеспечивается рейсовыми автобусами и маршрутными такси, график отправки и прибытия четко регламентирован.
Налажено сообщение с железнодорожным вокзалом и автовокзалом г. Абакана. Отправка осуществляется с интервалом в полчаса ежедневно с 6 утра до 21 часа.
3. Через территорию города Черногорска проходят транзитные маршруты автобусов в города Красноярск, Новосибирск, Томск, Саяногорск, Сорск.
Однако существует ряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма в Черногорске:
дефицит финансовых ресурсов, слабо развитая инфраструктура, недостаточная реклама туристских возможностей, отсутствие специалистов в сфере туризма, а также слабое использование имеющегося культурного, исторического и природного потенциала. Также не способствует развитию туризма дефицит отвечающих современным требованиям объектов размещения и общественного питания. Кроме этого, отсутствует современная маркетинговая стратегия изучения потребностей и возможностей туристов, приезжающих в Черногорск.
Таким образом, для развития внутреннего и въездного туризма в Черногорске необходимо развивать инфраструктуру и материально-техническую базу, совершенствовать систему информационного обеспечения в области туризма, проводить активную рекламную кампанию.
Выводы по диагностике состояния инфраструктуры:
необходимо создать на территории города Черногорска социально-экономические условия для развития туризма.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих основных задач:
- содействие развитию материально-технической базы туризма в г. Черногорске;
- повышение степени информированности туроператоров о туристском потенциале города, рост узнаваемости основных брендов города; вовлечение в сферу туризма новых объектов и услуг;
- содействие развитию различных видов туризма: активно-спортивного, культурно-познавательного и событийного туризма;
- формирование имиджа Черногорска как территории, благоприятной для посещения туристами;
- увеличение годового въездного и выездного туристского потока;
- поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма на основе государственно-частного партнерства;
- содействие развитию семейного туризма.".
1.7.Раздел 2 "Системная диагностика социально-экономического развития г. Черногорска" дополнить пунктом 2.8 и изложить в следующей редакции:
"2.8. Оценка инвестиционной привлекательности города Черногорска
Объем и темп роста инвестиций в основной капитал являются индикаторами инвестиционной привлекательности. Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала, экономическому подъему. Инвестор, выбирая регион для вложения своих средств, руководствуется определенными характеристиками: инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, взаимосвязь которых и определяет инвестиционную привлекательность города. Это особенно важно ввиду растущей конкуренции городов. Город Черногорск должен стать привлекательным для заинтересованных лиц: жителей, предпринимателей, инвесторов. Предприниматели и инвесторы оценивают такие факторы, как качество рабочей силы, экономическая структура, местная база знаний, налоговый и инвестиционный климат, развитая логистика территории, стоимость земельных ресурсов, наличие свободных инвестиционных площадок и свободных земельных ресурсов, близость рынков и наличие финансовых ресурсов.
Среди основных задач инвестиционной политики необходимо выделить следующие:
- формирование положительного инвестиционного имиджа города Черногорска;
- создание и развитие законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности города;
- мобилизация инвестиционных ресурсов и обеспечение их эффективного использования путем формирования инвестиционных программ для реализации приоритетных и социально значимых направлений развития города;
- содействие предприятиям города в привлечении инвестиций;
- обеспечение продвижения инвестиционных проектов, программ предприятий города на российский и мировой рынки инвестиционных проектов;
- обеспечение участия города в федеральных, региональных инвестиционных программах, национальных проектах, конкурсах;
- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной деятельности;
- повышение эффективности деятельности администрации города в сфере поддержки инвестиционной деятельности;
- оказание содействия в получении государственной поддержки.
Не менее важным направлением инвестиционной привлекательности любого муниципального образования является маркетинг территории, или улучшение "инвестиционного имиджа" города в глазах потенциальных инвесторов. Для этих целей в городе Черногорске был полностью переработан и изменен официальный сайт города. Учитывая опыт передовых городов, был разработан Инвестиционный паспорт города, который размещен на городском портале вместе с информацией о свободных инвестиционных площадках, как частных, так и муниципальных. В рамках формирования положительного инвестиционного имиджа был разработан бренд города Черногорска, включающий в себя слоган и логотип. Бренд используется не только органами муниципального управления для визуализации, но и промышленными предприятиями города, что позволяет продвигать их продукцию на внешние и внутренние рынки.
К ведущим факторам, сдерживающим инвестиционную активность, относятся недостаток собственных финансовых средств предприятий и предпринимателей, сложный и дорогой механизм получения кредитных ресурсов.
Город Черногорск отличается сравнительно низким уровнем инвестиционной активности бизнеса и фактически отсутствием иностранных инвестиций. В этом контексте наиболее важными представляются оценки инвестиционного климата внутренних инвесторов - как инициаторов новых проектов, так и тех предпринимателей, которые осуществляют расширение и модернизацию своего производства.
По результатам мониторинга выявлены 3 основные проблемы инвестиционного климата в восприятии инвесторов:
1) получение проектного финансирования;
2) подключение к инженерной инфраструктуре выделенных земельных участков;
3) кадровая проблема.
Подключения к инженерной инфраструктуре, в первую очередь, к электросетям, и кадровые проблемы - это стандартные "слабые места" инвестиционного климата не только в нашем городе, но и в России в целом.
По итогам анализа статус инвестиционного потенциала города Черногорска оценивается как высокий. Город Черногорск является вторым ядром Абакано-Черногорской агломерации и ее промышленным центром.
В рамках агломерации в среднесрочной перспективе город может развивать промышленность со специализацией в области видов экономической деятельности, обладающих наибольшим мультипликативным эффектом:
- производство строительных материалов и строительство;
- производство машин и оборудования;
- производство комплектующих, системных блоков и сервис-машин и оборудования;
- глубокая переработка сырья.
Большой потенциал роста сохраняют малые (нишевые) формы перерабатывающей промышленности, в которых близость к потребителям является конкурентным преимуществом.
Для развития всех этих направлений город обладает несколькими brown-field площадками, обеспеченными инженерной инфраструктурой в достаточном объеме. Однако для повышения инвестиционной привлекательности территории недостаточен институциональный статус этих площадок. Поэтому определяющим фактором, обеспечивающим инвестиционную привлекательность города, служит последовательно проводимая инвестиционная политика, направленная на формирование площадок для развития бизнеса, в том числе на долгосрочную перспективу, с определенными стабильными условиями вложения средств инвесторов. Развитие таких площадок будет являться приоритетом развития и "точкой роста".
Для этих целей город включился в республиканскую программу "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Республику Хакасия на 2011 - 2015 годы", принимает участие в формировании зон экономического благоприятствования в Республике Хакасия с привлекательным нормативно-правовым полем и налоговыми льготами для инвесторов.
В целях создания привлекательного нормативно-правового поля в Республике Хакасия приняты и действуют нормативно-правовые акты, обеспечивающие следующие основные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности:
- предоставление бюджетных инвестиций;
- предоставление субсидий за счет средств бюджета Республики Хакасия, в том числе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам;
- предоставление государственных гарантий Республики Хакасия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- предоставление налоговых льгот в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и законом Республики Хакасия о соответствующем налоге;
- предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законом Республики Хакасия;
- установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Республики Хакасия.
Инвестиционная политика органов муниципальной власти муниципального образования город Черногорск направлена на закрепление позитивных тенденций, сформировавшихся в экономике города, и обеспечение экономического роста за счет дальнейшей активизации инвестиционных процессов.
Для формирования благоприятного инвестиционного климата в городе Черногорске и повышения его привлекательности для инвесторов, активизации инвестиционной деятельности и мобилизации инвестиционных ресурсов на нужды его устойчивого социально-экономического развития был создан инвестиционный совет при Администрации города Черногорска.
Кроме того, сформирован координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске.
Нормативно-правовая база, формирующая инвестиционную политику города Черногорска, включает в себя следующие акты:
1.Постановление Администрации города Черногорска от 25.12.12 N 4425-п "Об утверждении муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 годы".
2.Постановление администрации города от 18.04.2014 N 1024-п "Об утверждении Положения "О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства за счет бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Черногорске на 2014 - 2015 годы".
3.Постановление Главы г. Черногорска N 3703 от 22.11.2006 "О создании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства".
4.Постановление Администрации г. Черногорска N 396 от 20.02.2007 "Об Инвестиционном совете при Администрации города Черногорска".
5.Постановление Администрации города Черногорска от 18.10.2013 N 2930-п "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества и о порядке работы комиссии по рассмотрению поданных заявлений".
6.Постановление Администрации г. Черногорска N 3032-п от 31.10.2011 "О муниципальной поддержке инвестиционной деятельности".
7.Постановление Администрации г. Черногорска N 2808-п от 10.10.2013 "Об утверждении Положения о промышленных парках на территории муниципального образования город Черногорск".
8.Решение Совета депутатов города Черногорска от 26.12.2013 N 234 "О предоставлении льгот по арендной плате за земельные участки на 2014 год".
Ниже приведена схема муниципальной поддержки.