Письмо ОПФР Республики Хакасия от 13.01.2004 г № Б/Н
Вопросы о пенсионной реформе — конвертации
С 01.01.2002 в нашей стране идет реформа системы пенсионного обеспечения. Она в большей степени коснется будущих пенсионеров, то есть тех, кто сегодня начинает свою трудовую деятельность либо продолжает ее. Суть пенсионной реформы заключается в переходе на страховые принципы - введении обязательного пенсионного страхования.
Каждый гражданин нашей страны в возрасте 14 лет и старше должен иметь индивидуальный счет в системе обязательного пенсионного страхования. После его открытия застрахованному лицу (гражданину) выдается страховое свидетельство, в котором зафиксированы номер его лицевого счета, фамилия, дата и место проживания. С момента регистрации в системе обязательного пенсионного страхования данные о стаже, заработке, уплаченных взносах для назначения пенсии могут быть взяты только на основании данных лицевого счета.
Одним из нормативных документов, регулирующих права граждан на пенсионное обеспечение, является Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173, который введен в действие с 01.01.2002. Трудовая пенсия структурно состоит из 3-х частей: базовой, страховой и накопительной.
Базовая - фиксированная часть. Она устанавливается в твердой сумме. Страховая - дифференцированная часть. Она зависит от результатов труда конкретного человека, отражаемых на его индивидуальном счете в форме расчетного пенсионного капитала, под которым понимается объем приобретенных гражданином пенсионных прав в связи с уплатой за него страховых платежей в течение всей трудовой деятельности с учетом индексации. Накопительная - это часть, выплачиваемая в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц.
Немного подробнее о страховой части трудовой пенсии. Она определяется по формуле СЧ = ПК: Т, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного на день назначения страховой части пенсии. Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии.
Сумма расчетного пенсионного капитала состоит из двух частей - расчетного капитала на 1 января 2002 года и после этой даты, то есть ПК равен ПК1 + ПК2. Расчетный пенсионный капитал (ПК2) после 1 января 2002 года составляют страховые взносы, поступившие за застрахованное лицо и учтенные на его индивидуальном лицевом счете.
А вот ПК1 - разберемся более подробно. Для работающих застрахованных лиц, потенциальных пенсионеров, кто не достиг пенсионного возраста к моменту начала пенсионной реформы, Закон "О трудовых пенсиях в РФ" гарантирует сохранение и преобразование (конвертацию) ранее приобретенного стажа и заработка до 1 января 2002 года, преобразуя его в условный расчет взносов за прошлое время - начальный пенсионный капитал.
В отношении вопроса, существует ли более простая и понятная формула определения расчетной величины начального пенсионного капитала? К сожалению нет. В соответствии с законом она выглядит следующим образом ПК = (РП - 450) x Т, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости установлен Законом от 17.12.2001. Продолжительность этого периода составляет 19 лет (228 месяцев). Однако указанная продолжительность ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии вводится в действие не сразу, а постепенно (начиная с 12 лет в 2002 году) с таким расчетом, чтобы выйти на конечный показатель только в 2013 году. У застрахованного лица существует возможность сократить ожидаемую продолжительность выплаты его пенсии с тем, чтобы получить ее в более высоком размере. Для этого необходимо отложить момент своего выхода на пенсию после достижения пенсионного возраста как минимум на один год.
Формула определения расчетного размера пенсии по состоянию на 1 января 2002 года полностью соответствует ранее применявшемуся порядку определения размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера. РП = СК x ЗР/ЗП x СЗП. Такое решение принято для сохранения пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных до начала пенсионной реформы по прежним правилам учета стажа и заработка.
Каков же алгоритм расчета пенсионного капитала (ПК). Общий алгоритм расчета ПК, включающий необходимые формулы, описан непосредственно в законе и выглядит следующим образом. В начале определяется стажевый коэффициент (СК) застрахованных лиц. Он полагается равным 0,55 за общий трудовой стаж до 1 января 2002 года не менее 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам. За каждый полный год стажа сверх указанного стажевый коэффициент увеличивается на 0,01, но не более чем на 0,20.
Затем определяется отношение заработка застрахованного лица (ЗР) к среднемесячной заработной плате (ЗП) в стране. Этот заработок может быть взят за 2000 - 2001 годы или за любые 60 месяцев работы подряд, из всей трудовой деятельности, осуществлявшейся на 1 января 2002 года. Среднемесячная зарплата в стране берется за тот же самый период.
Отношение заработков учитывается в размере не свыше 1,2. Для застрахованных лиц, проживавших на 1 января 2002 года и позднее в районах Крайнего Севера, учитываемое соотношение выше: от 1,4 до 1,9 в зависимости от установленного в централизованном порядке районного коэффициента к зарплате.
Затем стажевый коэффициент умножается на соотношение заработков и на 1671 руб. - утвержденную для расчетов среднемесячную зарплату в стране за 3 квартал 2001 года. Это и будет рассчитанный размер трудовой пенсии по новому законодательству в обычном случае.
Если он оказался менее 660 руб., то размер пенсии "доводится" до этого гарантированного минимума.
Конвертация (оценка) пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года всем застрахованным лицам производится с учетом среднемесячного заработка за 2000 - 2001 годы, сведения о котором имеются в системе индивидуального (персонифицированного) учета, т.е. в территориальных органах Пенсионного фонда.
Что касается общего трудового стажа работающих лиц, то при расчете по нормам нового законодательства учитывается весь стаж до 1 января 2002 года.
Какие виды деятельности учитываются при расчете ПК?
При определении расчетного ПК по состоянию на 1 января 2002 года в общий трудовой стаж включаются те же периоды, что учитывались при определении пенсии с индивидуальным коэффициентом пенсионера.
Во-первых, это документально подтвержденные периоды выполнения оплачиваемой работы по найму (трудовому договору), в том числе за границей.
Во-вторых, это периоды, обусловленные наличием гражданско-правовых отношений и периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой. Такие периоды (индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в качестве фермера, работы в крестьянском хозяйстве, творческая деятельность членов творческих союзов и отдельных работников, оказание услуг по договорам гражданско-правового характера и др.) могут включаться в общий трудовой стаж при подтверждении уплаты страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.
В-третьих, это периоды военной службы - по призыву или по контракту.
В-четвертых, это периоды получения выплат по государственному социальному страхованию (временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, отпуска, предоставленного работающим женщинам по уходу за детьми до достижении ими возраста трех лет). Инвалидность 1 и 2 групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Получения пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах. Переезд по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройство.
При определении общего трудового стажа учитывается работа осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, периоды пребывания (по достижении трудоспособного возраста 16 лет) в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела, а также необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.
Периоды учебы и иные "не страховые" периоды в общий трудовой стаж не включаются. Вместе с тем, выполнение оплачиваемой работы в течение таких периодов (например, в стройотрядах, в рамках научно-исследовательских и договорных работ, иных форм "подработки" студентов, аспирантов, учащихся) при необходимом документальном подтверждении могут быть включены в стаж.
В настоящее время в Государственной Думе рассматривается проект по исчислению расчетного размера ПК, без применения индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), т.е. периоды учебы и иные "не страховые" периоды будут засчитываться в стаж работы при расчете ПК.
Применяются ли правила льготного исчисления периодов, включаемых в трудовой стаж?
Нет, периоды исчисляются только в календарном порядке, без применения зачета каких-либо периодов в полуторном, двойном или тройном размере.
Полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются за год работы.
Для осуществления с 01.07.2003 организованного сбора сведений о трудовом стаже работников предприятий, организаций и учреждений до периода регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, территориальными органами Пенсионного фонда России в Республике Хакасия, утверждены графики приема индивидуальных сведений от работодателей. Более подробную консультацию по вопросам оценки (конвертации) пенсионных прав можно получить в кадровой службе предприятия-работодателя, а также в территориальных органах Пенсионного фонда Республики Хакасия по месту жительства застрахованных лиц.
Руководитель группы оценки пенсионных
прав застрахованных лиц ГУ-ОПФР по РХ
О.ТАЧЕЕВА