Постановление от 30.12.2011 г № 946

О внесении изменений в Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ Республики Хакасия, утвержденный Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2010 N 293

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ
И РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОТ 11.06.2010 N 293
В целях совершенствования действующего законодательства в сфере разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ Правительство Республики Хакасия постановляет:
Внести в Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных республиканских целевых программ Республики Хакасия, утвержденный Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2010 N 293 (с последующими изменениями), следующие изменения:
1) подпункт "а" пункта 1.9 раздела 1 изложить в следующей редакции:

"а) инициирование целевой программы (внесения изменений в целевую программу) - обоснование разработки целевой программы (внесения изменений в целевую программу), принятие решения о разработке целевой программы (о внесении изменений в целевую программу), предельных объемах финансирования, государственных заказчиках и государственном заказчике - координаторе (при наличии более одного государственного заказчика);";

2) раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Инициирование целевой программы
(внесения изменений в целевую программу)
2.1. Для обоснования разработки целевой программы заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия до 1 июля текущего финансового года в Министерство финансов Республики Хакасия и Министерство экономики Республики Хакасия представляются следующие документы (обоснования):
2.1.1. Информация по разрабатываемой целевой программе, предлагаемой к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно таблице 1.
Таблица 1
Информация по разрабатываемой
долгосрочной республиканской целевой программе

Наименование ДРЦП
Цель Программы
Задачи/
мероприятия/
показатели Текущий
год/
базовое
значение
показателя Очередной
финансовый
год Первый
год
планового
периода Второй
год
планового
периода Степень
значимости
задачи
(мероприятия/
показателя)
для
достижения
цели (задачи)
Программы
Итого по
Программе (тыс.
рублей)
Задача 1 (наименование)
Мероприятия
Мероприятие 1
(тыс. рублей)
Мероприятие 2
(тыс. рублей)
Мероприятие 3
(тыс. рублей)
и т.д.
ИТОГО по задаче 1
(тыс. рублей)
Показатели
Показатель 1
(ед. изм.)
Показатель 2
(ед. изм.)
и т.д.
Задача 2 (наименование)
Мероприятия
Мероприятие 1
(тыс. рублей)
Мероприятие 2
(тыс. рублей)
Мероприятие 3
(тыс. рублей)
и т.д.
ИТОГО по задаче 2
(тыс. рублей)
Показатели
Показатель 1 (ед.
изм.)
Показатель 2 (ед.
изм.)
и т.д.

2.1.2. Пояснительная записка, которая должна содержать:
а) описание текущей ситуации в сфере реализации целевой программы (масштаб существующей проблемы в республике на данный момент, а также оценку положения Республики Хакасия на фоне Российской Федерации и Сибирского федерального округа);
б) обоснование соответствия цели и задач Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия;
в) информацию о показателях результативности (целевых индикаторах), позволяющих оценивать ход реализации Программы (степень решения задач) по годам с обоснованием их плановых значений (необходимо указывать для каждого показателя результативности базовое значение, в сравнении с которым определяется его плановое значение);
г) сведения о программных мероприятиях с обоснованием потребности в финансовых ресурсах для их реализации и отражением степени значимости каждого из мероприятий для достижения цели и задач;
д) информацию о возможности привлечения средств федерального бюджета;
е) описание ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации предлагаемых программных мероприятий в рассматриваемый период.
2.2. Для обоснования внесения изменений в действующую целевую программу государственными заказчиками (государственными заказчиками - координаторами) действующих целевых программ до 1 июля текущего финансового года в Министерство финансов Республики Хакасия и Министерство экономики Республики Хакасия представляются следующие документы (обоснования):
2.2.1. Информация по действующей целевой программе, предлагаемой к финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно таблице 2.
Таблица 2
Информация по действующей долгосрочной
республиканской целевой программе

Задачи/мероприятия/показатели Текущий
год/
базовое
значение
показателя Очередной
финансовый
год Первый
год
планового
периода Второй
год
планового
периода
Итого по Программе с учетом
принимаемых обязательств
(тыс. рублей)
В том числе принимаемые
обязательства (тыс. рублей)
Из них по задачам и мероприятиям (новым либо требующим увеличения
ассигнований)
Задача 1 (наименование)
Мероприятия (новые либо требующие увеличения ассигнований)
Мероприятие 1 (тыс. рублей)
Мероприятие 2 (тыс. рублей)
Мероприятие 3 (тыс. рублей)
и т.д.
ИТОГО принимаемые
обязательства по задаче 1
(тыс. рублей)
Показатели, характеризующие эффект от мероприятий (новых либо требующих
увеличения ассигнований)
Показатель 1 (ед. изм.)
Показатель 2 (ед. изм.)
и т.д.
Задача 2 (наименование)
Мероприятия (новые либо требующие увеличения ассигнований)
Мероприятие 1 (тыс. рублей)
Мероприятие 2 (тыс. рублей)
Мероприятие 3 (тыс. рублей)
и т.д.
ИТОГО принимаемые
обязательства по задаче 2
(тыс. рублей)
Показатели, характеризующие эффект от мероприятий (новых либо требующих
увеличения ассигнований)
Показатель 1 (ед. изм.)
Показатель 2 (ед. изм.)
и т.д.

2.2.2. Пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование необходимости реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий для достижения цели и решения задач Программы;
б) информация о показателях результативности (целевых индикаторах), позволяющих оценивать эффект от реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий Программы (необходимо указывать для каждого показателя результативности базовое значение, в сравнении с которым определяется его плановое значение);
в) обоснование потребности в финансовых ресурсах для реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий;
г) описание ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации новых либо требующих увеличения ассигнований мероприятий в рассматриваемый период.
2.3. Министерство финансов Республики Хакасия и Министерство экономики Республики Хакасия до 15 июля текущего финансового года рассматривают представленные документы на соответствие требуемой форме и содержанию, готовят заключения по Программам, которые представляют на рассмотрение Комиссии при Правительстве Республики Хакасия по программно-целевому планированию бюджета (далее - Комиссия).
Одновременно на рассмотрение Комиссии представляется проект перечней целевых программ, разрабатываемых на очередной финансовый год и плановый период, а также целевых программ, планируемых к реализации в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - Перечни ДРЦП), сформированных Министерством финансов Республики Хакасия.
2.4. При формировании проекта Перечней ДРЦП необходимо учитывать результаты распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами.
Объем бюджета принимаемых обязательств, подлежащих распределению между принимаемыми и действующими целевыми программами, устанавливается после определения объема расходов на действующие обязательства в пределах планируемого поступления из доходных источников бюджета и источников финансирования его дефицита, а также исходя из приоритетности и эффективности принимаемых обязательств по целевым программам.
При этом предельный объем принимаемых обязательств, подлежащих распределению между целевыми программами, определяется по следующей формуле:
                          P     = P        x Q ,
                           i пр    i-1 зак    i
    где:
    P      - предельный объем бюджета принимаемых  обязательств, подлежащих
     i  пр
распределению  между  принимаемыми  и  действующими  целевыми программами в
очередном финансовом году (плановом периоде), тыс. рублей;
    P        -  объем  расходов  на реализацию  целевых  программ в текущем
     i-1 зак
финансовом  году,  прекращающих  свое  действие в очередном финансовом году
(плановом периоде), тыс. рублей;
    Q  - прогнозируемый  темп  роста  налоговых   и   неналоговых   доходов
     i
республиканского  бюджета  Республики  Хакасия  на очередной финансовый год
(плановый период), %.
    Распределение  бюджета  принимаемых  обязательств  между действующими и
вновь  принимаемыми  целевыми программами осуществляется с учетом оценок их
результативности,    обоснованности   финансовых   затрат   на   реализацию
предлагаемых  программных мероприятий, а также с учетом соответствия задач,
решаемых в рамках программы, стратегическим приоритетам развития Республики
Хакасия.
    Объем  принимаемых  бюджетных  обязательств  на  реализацию принимаемой
либо  действующей  целевой  программы в очередном финансовом году (плановом
периоде) определяется по формуле:
            P       = P        x К     x Р     / SUM P       ,
             i ДРЦП    i заявл    ДРЦП    i пр        i заявл
    где:
    P       -  объем  принимаемых  бюджетных  обязательств  на   реализацию
     i ДРЦП
принимаемой  либо действующей целевой программы в очередном финансовом году
(плановом периоде), тыс. рублей;
    P        -  заявленный  объем  принимаемых  бюджетных обязательств   на
     i заявл
реализацию  принимаемой  либо  действующей  целевой  программы  в очередном
финансовом году (плановом периоде), тыс. рублей;
    К     -  коэффициент  оценки  принимаемых  бюджетных   обязательств  по
     ДРЦП
принимаемой    либо    действующей   целевой   программе,   планируемой   к
финансированию в очередном финансовом году (плановом периоде);
    P     - предельный объем бюджета принимаемых  обязательств,  подлежащих
     i пр
распределению  между  принимаемыми  и  действующими  целевыми программами в
очередном финансовом году (плановом периоде), тыс. рублей;
    SUM P        -   общий   объем   заявленных    принимаемых    бюджетных
         i заявл
обязательств  на  реализацию  принимаемых  и действующих целевых программ в
очередном финансовом году (плановом периоде), тыс. рублей.
    В случае если P     больше  SUM P        отношение P     / SUM P
                   i пр              i заявл            i пр        i заявл
принимается равным 1.
Коэффициент  оценки  принимаемых бюджетных обязательств по принимаемой либо
действующей  целевой  программе,  планируемой  к финансированию в очередном
финансовом   году  (плановом  периоде),  рассчитывается  в  соответствии  с
таблицами 3 и 4 по следующей формуле:
                       К     = SUM (В  x P ) / 100,
                        ДРЦП         n    n
    где:
    К     -  коэффициент  оценки  принимаемых   бюджетных  обязательств  по
     ДРЦП
принимаемой    либо    действующей   целевой   программе,   планируемой   к
финансированию в очередном финансовом году (плановом периоде);
    В  - вес соответствующего направления в сводной оценке;
     n
    Р  -  оценка  принимаемых  бюджетных  обязательств по  принимаемой либо
     n
действующей целевой программе по соответствующим направлениям.
Таблица 3
Таблица оценки принимаемых бюджетных обязательств
по принимаемой долгосрочной целевой программе
либо по новым мероприятиям действующей
долгосрочной целевой программы

Направление оценки Вес
направления
в сводной
оценке (В) Оценка,
баллов
(Р)
1. Оценка результативности 0,5
Показатели результативности не позволяют оценить
выполнение программных задач 0
Показатели результативности не в полной степени
позволяют оценить выполнение программных задач 50
Показатели результативности позволяют в полной
степени оценить выполнение программных задач 100
2. Оценка обоснованности финансовых затрат 0,3
Обоснование финансовых затрат не представлено 0
Обоснование финансовых затрат представлено с
существенными недостатками, которые, тем не менее,
позволяют оценить их обоснованность 50
Обоснование финансовых затрат представлено с
отдельными (несущественными) недостатками 75
Полное и детальное обоснование финансовых затрат с
приложением подтверждающих документов 100
3. Соответствие программных задач стратегическим
приоритетам развития республики 0,2
Программные задачи не соответствуют стратегическим
приоритетам развития республики 0
Программные задачи не отражают прямого соответствия
стратегическим приоритетам развития республики,
однако косвенно способствуют их достижению 50
Программные задачи соответствуют стратегическим
приоритетам развития республики 100

Таблица 4
Таблица оценки принимаемых бюджетных обязательств
по мероприятиям действующей долгосрочной целевой
программы, требующим увеличения ассигнований

Направления оценки Вес направления в
сводной оценке (В) Оценка,
баллов (Р)
1. Оценка фактически достигнутой
результативности 0,5
Показатели результативности Программы за
последний отчетный год выполнены менее чем
на 30% 0
Показатели результативности Программы за
последний отчетный год выполнены на 49 30% (включительно) 25
Показатели результативности Программы за
последний отчетный год выполнены на 74 50% (включительно) 50
Показатели результативности Программы за
последний отчетный год выполнены на 99 75% (включительно) 75
Показатели результативности Программы за
последний отчетный год выполнены на 100% и
более 100
2. Оценка ожидаемой результативности 0,3
Показатели результативности не позволяют
оценить выполнение программных задач 0
Показатели результативности не в полной
степени позволяют оценить выполнение
программных задач 50
Показатели результативности позволяют в
полной степени оценить выполнение
программных задач 100
3. Оценка обоснованности финансовых затрат 0,2
Обоснование финансовых затрат не
представлено 0
Обоснование финансовых затрат представлено
с существенными недостатками, которые, тем
не менее, позволяют оценить их
обоснованность 50
Обоснование финансовых затрат представлено
с отдельными (несущественными) недостатками 75
Полное и детальное обоснование финансовых
затрат с приложением подтверждающих
документов 100

2.5. По результатам заседаний Комиссия:
принимает решение о распределении объема принимаемых обязательств между действующими и принимаемыми целевыми программами;
согласовывает проект Перечней ДРЦП с указанием государственных заказчиков (государственных заказчиков - координаторов - при наличии более одного государственного заказчика), а также предельных объемов действующих и принимаемых расходных обязательств Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период;
выносит замечания и предложения для разработки проектов целевых программ (при их наличии) и направляет их государственным заказчикам (государственным заказчикам - координаторам).
2.6. Результаты распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими целевыми программами Республики Хакасия публикуются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по форме согласно таблице 5.
Таблица 5
Распределение бюджета принимаемых обязательств
между принимаемыми и действующими долгосрочными
республиканскими целевыми программами (ДРЦП)

Наименование
ДРЦП Очередной финансовый год
(тыс. рублей) Первый год планового периода
(тыс. рублей) Второй год планового периода
(тыс. рублей) Ожидаемые
результаты ДРЦП
при
утверждении
заявленных
объемов
финансирования
Объем
действующих
бюджетных
обязательств Заявленный объем
принимаемых
бюджетных
обязательств Распределенный объем
принимаемых
бюджетных
обязательств Объем
действующих
бюджетных
обязательств Заявленный объем
принимаемых
бюджетных
обязательств Распределенный объем
принимаемых
бюджетных
обязательств Объем
действующих
бюджетных
обязательств Заявленный объем
принимаемых
бюджетных
обязательств Распределенный объем
принимаемых
бюджетных
обязательств
Действующие ДРЦП
Программа 1
Программа 2
и т.д.
ИТОГО по
действующим
ДРЦП
Принимаемые ДРЦП
Программа 1
Программа 2
и т.д.
ИТОГО по
принимаемым
ДРЦП
ИТОГО по
действующим
и
принимаемым
ДРЦП

2.7. Согласованный Комиссией проект Перечней ДРЦП направляется Министерством финансов Республики Хакасия в Правительство Республики Хакасия в сроки, установленные Положением о составлении прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период, проектов республиканского бюджета Республики Хакасия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на очередной финансовый год и плановый период.";

3) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Утверждение целевой программы
4.1. Проект целевой программы разрабатывается государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) с учетом замечаний и предложений Комиссии в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка и размещается для публичного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
При этом на странице соответствующего исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, являющегося государственным заказчиком (государственным заказчиком - координатором) целевой программы размещается объявление о начале публичного обсуждения проекта программы с указанием почтового и электронного адреса для направления замечаний и предложений, а также срока начала и окончания направления замечаний и предложений.
4.2. Граждане могут направлять замечания и предложения к проектам республиканских целевых программ, размещенных для публичного обсуждения, в письменном виде по электронным либо почтовым адресам органов исполнительной государственной власти Республики Хакасия, являющихся государственными заказчиками (государственными заказчиками - координаторами) соответствующих целевых программ.
Полученные письменные обращения рассматриваются органами исполнительной государственной власти Республики Хакасия в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", замечания и предложения, указанные в них, учитываются при доработке проектов целевых программ.
4.3. После доработки проекта целевой программы государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, представляет проект программы на согласование и утверждение в соответствии с установленным порядком и Регламентом Правительства Республики Хакасия.";

4) в разделе 5:
а) пункт 5.1 признать утратившим силу;
б) пункт 5.2 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
в) пункт 5.4 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
5) подпункт "и" пункта 6.1 раздела 6 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
6) пункт 6 приложения 5 после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период".
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.ЗИМИН

Наименование ДРЦП	Очередной финансовый год (тыс. рублей)			Первый год планового периода (тыс. рублей)			Второй год планового периода (тыс. рублей)			Ожидаемые результаты ДРЦП при утверждении заявленных объемов финансирования
	Объем действующих бюджетных обязательств	Заявленный объем принимаемых бюджетных обязательств	Распределенный объем принимаемых бюджетных обязательств	Объем действующих бюджетных обязательств	Заявленный объем принимаемых бюджетных обязательств	Распределенный объем принимаемых бюджетных обязательств	Объем действующих бюджетных обязательств	Заявленный объем принимаемых бюджетных обязательств	Распределенный объем принимаемых бюджетных обязательств
Действующие ДРЦП
Программа 1
Программа 2
и т.д.
ИТОГО по действующим ДРЦП
Принимаемые ДРЦП
Программа 1
Программа 2
и т.д.
ИТОГО по принимаемым ДРЦП
ИТОГО по действующим и принимаемым ДРЦП

Наименование ДРЦП
Цель Программы
Задачи/ мероприятия/ показатели	Текущий год/ базовое значение показателя	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода	Степень значимости задачи (мероприятия/ показателя) для достижения цели (задачи) Программы
Итого по Программе (тыс. рублей)
Задача 1 (наименование)
Мероприятия
Мероприятие 1 (тыс. рублей)
Мероприятие 2 (тыс. рублей)
Мероприятие 3 (тыс. рублей)
и т.д.
ИТОГО по задаче 1 (тыс. рублей)
Показатели
Показатель 1 (ед. изм.)
Показатель 2 (ед. изм.)
и т.д.
Задача 2 (наименование)
Мероприятия
Мероприятие 1 (тыс. рублей)
Мероприятие 2 (тыс. рублей)
Мероприятие 3 (тыс. рублей)
и т.д.
ИТОГО по задаче 2 (тыс. рублей)
Показатели
Показатель 1 (ед. изм.)
Показатель 2 (ед. изм.)
и т.д.

Задачи/мероприятия/показатели	Текущий год/ базовое значение показателя	Очередной финансовый год	Первый год планового периода	Второй год планового периода
Итого по Программе с учетом принимаемых обязательств (тыс. рублей)
В том числе принимаемые обязательства (тыс. рублей)
Из них по задачам и мероприятиям (новым либо требующим увеличения ассигнований)
Задача 1 (наименование)
Мероприятия (новые либо требующие увеличения ассигнований)
Мероприятие 1 (тыс. рублей)
Мероприятие 2 (тыс. рублей)
Мероприятие 3 (тыс. рублей)
и т.д.
ИТОГО принимаемые обязательства по задаче 1 (тыс. рублей)
Показатели, характеризующие эффект от мероприятий (новых либо требующих увеличения ассигнований)
Показатель 1 (ед. изм.)
Показатель 2 (ед. изм.)
и т.д.
Задача 2 (наименование)
Мероприятия (новые либо требующие увеличения ассигнований)
Мероприятие 1 (тыс. рублей)
Мероприятие 2 (тыс. рублей)
Мероприятие 3 (тыс. рублей)
и т.д.
ИТОГО принимаемые обязательства по задаче 2 (тыс. рублей)
Показатели, характеризующие эффект от мероприятий (новых либо требующих увеличения ассигнований)
Показатель 1 (ед. изм.)
Показатель 2 (ед. изм.)
и т.д.

Направление оценки	Вес направления в сводной оценке (В)	Оценка, баллов (Р)
1. Оценка результативности	0,5
Показатели результативности не позволяют оценить выполнение программных задач		0
Показатели результативности не в полной степени позволяют оценить выполнение программных задач		50
Показатели результативности позволяют в полной степени оценить выполнение программных задач		100
2. Оценка обоснованности финансовых затрат	0,3
Обоснование финансовых затрат не представлено		0
Обоснование финансовых затрат представлено с существенными недостатками, которые, тем не менее, позволяют оценить их обоснованность		50
Обоснование финансовых затрат представлено с отдельными (несущественными) недостатками		75
Полное и детальное обоснование финансовых затрат с приложением подтверждающих документов		100
3. Соответствие программных задач стратегическим приоритетам развития республики	0,2
Программные задачи не соответствуют стратегическим приоритетам развития республики		0
Программные задачи не отражают прямого соответствия стратегическим приоритетам развития республики, однако косвенно способствуют их достижению		50
Программные задачи соответствуют стратегическим приоритетам развития республики		100

Направления оценки	Вес направления в сводной оценке (В)	Оценка, баллов (Р)
1. Оценка фактически достигнутой результативности	0,5
Показатели результативности Программы за последний отчетный год выполнены менее чем на 30%		0
Показатели результативности Программы за последний отчетный год выполнены на 49 30% (включительно)		25
Показатели результативности Программы за последний отчетный год выполнены на 74 50% (включительно)		50
Показатели результативности Программы за последний отчетный год выполнены на 99 75% (включительно)		75
Показатели результативности Программы за последний отчетный год выполнены на 100% и более		100
2. Оценка ожидаемой результативности	0,3
Показатели результативности не позволяют оценить выполнение программных задач		0
Показатели результативности не в полной степени позволяют оценить выполнение программных задач		50
Показатели результативности позволяют в полной степени оценить выполнение программных задач		100
3. Оценка обоснованности финансовых затрат	0,2
Обоснование финансовых затрат не представлено		0
Обоснование финансовых затрат представлено с существенными недостатками, которые, тем не менее, позволяют оценить их обоснованность		50
Обоснование финансовых затрат представлено с отдельными (несущественными) недостатками		75
Полное и детальное обоснование финансовых затрат с приложением подтверждающих документов		100